基本情況
 

　　2018 年銅陵市可收集農(nóng)作物秸稈總量 109 萬噸，以水稻、小麥、玉米秸稈為主，秸稈“五化”利用企業(yè)共有 32家，綜合利用率達(dá) 88.9%，其中肥料化利用企業(yè) 2 家，基料化利用企業(yè) 6 家，飼料化利用企業(yè) 10 家，能源化利用企業(yè) 12 家，原料化利用 2 家。“無廢城市”建設(shè)試點以來，銅陵市把“無廢城市”建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、綠色生產(chǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，通過政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶參與，著力構(gòu)建市場化運作互為補充的秸稈產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；媚Ｊ?。
 

　　主要做法
 

　　(一)政府推動，制定秸稈綜合利用獎補政策。為大力推進(jìn)秸稈綜合利用工作，安徽省先后出臺《關(guān)于大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》《安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動計劃(2018—2020年)》《安徽省農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用及示范園區(qū)獎補資金管理暫行辦法》《安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補資金管理辦法》《安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補資金實施方案》等政策文件，對新建秸稈收儲量(能力)達(dá) 1000 噸(含 1000 噸)以上的標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲點，按照不超過總投資額的30%進(jìn)行獎補，獎補資金由省財政承擔(dān) 80%、市縣承擔(dān) 20%;對經(jīng)市、縣認(rèn)定的 2020 年利用秸稈 500 噸(含 500 噸)以上的秸稈綜合利用企業(yè)，根據(jù)實際利用水稻、小麥、其他農(nóng)作物(油菜、 玉米等)秸稈量，分別給予不超過 60 元/噸、48 元/噸、36 元/ 噸的補貼;為鼓勵企業(yè)多利用秸稈，對超出 1 萬噸部分提高10%、超出3萬噸部分提高30%、超出 5萬噸部分提高40%、超出10萬噸部分提高60%，獎補資金由省市縣財政共同負(fù)擔(dān)；對已認(rèn)定的省級秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，每個園區(qū)獎勵資金500萬元，獎勵資金由省財政與市縣財政各承擔(dān) 50%，獎勵資金由縣(市、區(qū))用于示范園區(qū)內(nèi)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用項目；對 2019 年以來安徽省秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會重點簽約項目竣工投產(chǎn)的，對項目投資總額在1000萬元(含1000萬元)以上的，按照不超過項目總投資額的10%獎補，單個項目多不超過 500 萬元，獎勵資金由省財政與市縣財政各承擔(dān)50%；對列入安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動計劃、2020年新建的以秸稈為原料的大中型沼氣工程項目，獎補比例不超過總投資的30%，單個工程獎補金額不超過150萬元。為加快推進(jìn)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用，銅陵市制定《銅陵市農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎補資金管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化資金獎補、申報、管理要求。
 

　　(二)企業(yè)帶動，提高秸稈產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；盟?。2019年6月，建成銅陵萬華禾香板業(yè)有限公司年產(chǎn)25萬立方米秸稈生態(tài)板項目，該項目采用的稻、麥秸稈人造板制造技術(shù)填補了我國生態(tài)板的空白，曾獨得國家科技進(jìn)步二等獎，是列入國家“863”重點高科技發(fā)展計劃、國家級星火計劃和重點新產(chǎn)品計劃項目，“無甲醛高強度人造板的制造方法”獲得多項發(fā)明專利。2020年10月，銅陵樅陽海螺水泥有限公司生物質(zhì)替代燃料項目一期工程建成投產(chǎn)，該項目是國內(nèi)水泥行業(yè)首套生物質(zhì)替代燃料系統(tǒng)，可以處理包括油菜稈、稻草等不同種類秸稈。此外，試點期間，銅陵市還建成了年產(chǎn)沼氣36.5萬立方米，年發(fā)電45.17萬度，生產(chǎn)固體沼肥2300噸的畜禽糞污及秸稈沼氣發(fā)電工程。
 

　　(三)多方參與，構(gòu)建秸稈收儲運體系。銅陵市采用綜合利用“企業(yè)+基地”多方參與的集約型收儲運模式，秸稈收儲基地對秸稈實行分散收集、統(tǒng)一儲運管理，以農(nóng)戶或秸稈經(jīng)紀(jì)人作為秸稈的主要收集者，將秸稈收集、晾曬后，按照綜合利用企業(yè)要求統(tǒng)一運送到秸稈收儲基地進(jìn)行儲存、保管，專業(yè)合作組織把分散農(nóng)戶組織起來，負(fù)責(zé)原料收集、預(yù)處理和小規(guī)模儲存，定期運送到基地倉儲。配套秸稈產(chǎn)業(yè)化利用項目建設(shè)，銅陵市建成秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲站21個，堆放轉(zhuǎn)運點115個，保證了秸稈原料的長期有效供應(yīng)。
 

　　取得成效
 

　　2020年，銅陵萬華禾香板業(yè)有限公司秸稈綜合利用項目完成產(chǎn)值3.8億元，消耗利用稻麥秸稈等農(nóng)林剩余廢物22萬噸，增加了1500個就業(yè)崗位，直接為農(nóng)戶增收1.1億元；2021年計劃提產(chǎn)增速，完成30萬立方米產(chǎn)量，可實現(xiàn)產(chǎn)值5.5億元，利用稻麥秸稈等農(nóng)林剩余廢物42萬噸，可為農(nóng)戶增收約2億元。依托萬華無醛生態(tài)秸稈板(制板、飾面)項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，銅陵市建成萬華綠色分布式大家居智造產(chǎn)業(yè)園，以家居智造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)集聚為目標(biāo)、以產(chǎn)業(yè)鏈整合為路徑，以多元化落戶方式引進(jìn)家居生產(chǎn)及配套企業(yè)、相關(guān)研發(fā)機構(gòu)等入駐，打造華東地區(qū)集板材、家居、貿(mào)易、會展、物流、研發(fā)于一體的綠色低碳家居智造產(chǎn)業(yè)中心,對培育銅陵新的經(jīng)濟(jì)增長點、助力資源型城市綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。銅陵樅陽海螺水泥有限公司生物質(zhì)替代燃料項目每年利用秸稈等生物質(zhì)15萬噸/年，實現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤7.3萬噸，緩解水泥工業(yè)對煤炭的依賴性，減少水泥窯煤的用量及二氧化硫、氮氧化物、溫室氣體的排放，是推進(jìn)水泥生產(chǎn)工業(yè)“低碳、環(huán)保、減排”的有效途徑，對水泥行業(yè)節(jié)能減排和廢物資源化利用具有重要意義，具有良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。2020年，銅陵市秸稈綜合利用率由試點前的88.9%提升到92.44%。
 

　　推廣應(yīng)用條件
 

　　銅陵市企業(yè)主導(dǎo)、政府推動、多方參與的秸稈產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；媚Ｊ剑瑢斩挳a(chǎn)生量可進(jìn)行機械化收集作業(yè)的地區(qū)具有借鑒意義。在推廣應(yīng)用過程中注意以下問題：
 

　　一是要加強秸稈禁燒和綜合利用的宣傳，制定秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎補政策，開辟秸稈及產(chǎn)品的運輸綠色通道。
 

　　二是制定秸稈收儲點建設(shè)、管理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)作物聯(lián)合收獲、撿拾打捆全程機械化，為秸稈規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化利用創(chuàng)造條件。
 

　　三是制定秸稈等生物質(zhì)在水泥企業(yè)燃料化應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，便于在水泥企業(yè)推廣應(yīng)用。????
 

　　原標(biāo)題：銅陵市：企業(yè)主導(dǎo)、政府推動、多方參與的秸稈產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化利用模式