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近日，安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組公布了六項(xiàng)典型案例，詳情如下↓
一、淮北市濉溪烈山等地磚瓦行業(yè)整治提升推進(jìn)不力、環(huán)境違法違規(guī)問題多發(fā)
2025年6月，安徽省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察淮北市發(fā)現(xiàn)，濉溪縣、烈山區(qū)磚瓦行業(yè)綜合整治提升推進(jìn)不力，突出環(huán)境問題整改反彈，企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)問題多發(fā)。
基本情況
淮北市現(xiàn)有在產(chǎn)磚瓦企業(yè)47家，二氧化硫排放量約占全市排放總量的36%。其中，濉溪縣、烈山區(qū)共有42家，占比89.4%。
主要問題
一是轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)不力
2019年，生態(tài)環(huán)境部等聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》，要求各地要加大磚瓦等工業(yè)爐窯類產(chǎn)業(yè)集群的綜合整治力度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。國務(wù)院2023年印發(fā)的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》及我省行動(dòng)方案再次要求，制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃及“一群一策”整治提升方案，分類治理。督察發(fā)現(xiàn)，濉溪縣、烈山區(qū)磚瓦產(chǎn)業(yè)集群綜合整治不力，相關(guān)工作推進(jìn)遲緩。兩縣區(qū)有12家磚瓦企業(yè)通過變更營業(yè)執(zhí)照的方式合并為6家，但單窯產(chǎn)能、生產(chǎn)設(shè)施等無實(shí)質(zhì)性提升。重點(diǎn)培育的3家磚瓦窯綠色示范標(biāo)桿企業(yè)，也存在突出環(huán)境問題，潤宇墻材、南黎環(huán)保窯爐外投燃料應(yīng)使用煤制氣、生物質(zhì)成型燃料，但實(shí)際卻違規(guī)使用散煤，且煙氣無組織排放；恒興建材進(jìn)窯端煙氣未有效收集，外溢嚴(yán)重。
工業(yè)和信息化部早在2012年即發(fā)布《高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄(第二批)》，要求各生產(chǎn)和使用單位抓緊落實(shí)淘汰工作。督察組隨機(jī)抽查7家磚瓦窯企業(yè)，發(fā)現(xiàn)濉溪縣為華墻材、啟碩墻材、銀磚建材3家企業(yè)仍在使用應(yīng)淘汰的電機(jī)設(shè)備多達(dá)11臺(tái)。
《皖北六市空氣質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施提級(jí)改造。但兩縣區(qū)磚瓦企業(yè)無1家是A級(jí)，等級(jí)較好的B級(jí)也僅有3家，占比7%，整體環(huán)境績(jī)效水平偏低，產(chǎn)業(yè)提級(jí)改造工作滯后。
二是涉氣環(huán)境問題整改出現(xiàn)反彈
2024年第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察信訪件反映，烈山區(qū)龍?chǎng)谓ú?、順民建材?家磚瓦企業(yè)存在露天堆放煤矸石、粉塵污染嚴(yán)重等問題，烈山區(qū)于2024年12月上報(bào)完成整改。督察發(fā)現(xiàn)，烈山區(qū)未建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，問題整改后出現(xiàn)反彈。龍?chǎng)谓ú暮Y選工序仍未配套建設(shè)污染防治設(shè)施，作業(yè)時(shí)粉塵外溢。順民建材部分砂石物料露天堆放，廠區(qū)地面積塵較厚。2018年省生態(tài)環(huán)保督察指出，濉溪縣賽瑯工貿(mào)、銀磚材料等企業(yè)環(huán)境管理差，廠區(qū)揚(yáng)塵污染問題突出；濉溪縣于2020年10月上報(bào)完成整改。督察發(fā)現(xiàn)，這2家企業(yè)問題整改不到位，破碎工序生產(chǎn)時(shí)均未開啟污染防治設(shè)施，粉塵直排；部分砂石物料露天堆放，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。
已停產(chǎn)、退出磚瓦窯企業(yè)廠區(qū)成為“散亂污”集聚地。督察發(fā)現(xiàn)，濉溪縣祥龍墻材已關(guān)停，但場(chǎng)地租給3家“散亂污”企業(yè)，從事砂石加工、廢品回收等，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境臟亂差。烈山區(qū)庭新建材關(guān)停后，場(chǎng)地上又出現(xiàn)非法洗砂、木材加工點(diǎn)，群眾5次向淮北市12345熱線平臺(tái)反映該問題，但污染問題未有效解決，依然煙塵彌漫。
三是環(huán)境違法違規(guī)問題多發(fā)
濉溪縣、烈山區(qū)日常監(jiān)管不到位，一些磚瓦企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)問題比較突出。濉溪縣化騰建材未取得排污許可證，違法生產(chǎn)；豐磊建材擅自停運(yùn)脫硫設(shè)施，酸性廢氣直排。濉溪縣隆勝和實(shí)信建材，烈山區(qū)順民和龍?chǎng)谓ú牡绕髽I(yè)均存在脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行問題。此外，濉溪縣順達(dá)建材、宏裕材料等6家企業(yè)還存在污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝不規(guī)范、揚(yáng)塵防治措施落實(shí)不到位等問題。
原因分析濉溪縣、烈山區(qū)及其工信、生態(tài)環(huán)境等部門推動(dòng)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不力，環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)，行業(yè)管理水平低，一些企業(yè)環(huán)境問題突出。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
二、亳州市譙城區(qū)高新區(qū)餐飲油煙管控不力、污染擾民問題突出
2025年6月，安徽省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察亳州市發(fā)現(xiàn)，譙城區(qū)和高新區(qū)餐飲油煙專項(xiàng)整治工作落實(shí)不力，日常監(jiān)管缺失缺位，擾民問題突出，群眾反映強(qiáng)烈。
基本情況
《皖北六市空氣質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，持續(xù)實(shí)施餐飲油煙擾民問題整治專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持源頭治理、分類施策，切實(shí)解決餐飲油煙擾民問題。亳州市現(xiàn)有餐飲企業(yè)6474家，主要位于譙城區(qū)和高新區(qū)，其中譙城區(qū)1872家、高新區(qū)1710家。2023年以來，譙城區(qū)、高新區(qū)餐飲油煙投訴舉報(bào)數(shù)量分別為529件、325件，不降反升。
主要問題
一是專項(xiàng)整治工作落實(shí)不力
2023年，亳州市在全市范圍開展整治餐飲油煙和噪聲擾民問題保障人民群眾合法環(huán)境權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)，明確全面整治餐飲油煙擾民問題，建立長(zhǎng)效治理機(jī)制，有效推進(jìn)解決群眾身邊環(huán)境問題，保持投訴舉報(bào)數(shù)量逐步下降趨勢(shì)。2024年，亳州市持續(xù)開展鞏固提升群眾“家門口”生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，要求2024年12345熱線投訴舉報(bào)數(shù)量力爭(zhēng)同比下降20%，2025年同比下降15%。督察發(fā)現(xiàn)，譙城區(qū)、高新區(qū)對(duì)專項(xiàng)整治重視不夠，工作落實(shí)不力，油煙擾民問題愈加突出，2023年以來，餐飲油煙投訴舉報(bào)數(shù)量不降反升。2023年譙城區(qū)投訴舉報(bào)數(shù)量174件、高新區(qū)129件，分別同比增長(zhǎng)55.4%、61.3%；2024年分別同比增長(zhǎng)36.2%、7.0%；2025年1-5月分別同比增長(zhǎng)28.4%、14.5%。
譙城區(qū)桃花源小區(qū)徐州老廣燒烤店油煙排放口位于小區(qū)內(nèi)部，油煙凈化設(shè)施長(zhǎng)期損壞，油煙直排，居民多次投訴未得到有效解決。2024年以來，高新區(qū)碧桂園平侯府小區(qū)哈爾濱油邊王東子店油煙擾民問題被投訴16次。
二是餐飲油煙監(jiān)督管理不力
《大氣污染防治法》規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用。亳州市明確城市管理部門負(fù)責(zé)餐飲經(jīng)營單位日常環(huán)境監(jiān)管工作。督察發(fā)現(xiàn)，市、區(qū)兩級(jí)城市管理部門監(jiān)管缺位，餐飲企業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝、運(yùn)行維護(hù)等方面問題突出。
油煙凈化設(shè)施安裝不到位。譙城區(qū)羊公公鮮湯燴面海鮮燒烤(億都店)、長(zhǎng)生手搟面(萬福店)等燒烤店未安裝油煙凈化設(shè)施，長(zhǎng)期露天經(jīng)營，油煙直排。譙城區(qū)瑞景天一閣小區(qū)北側(cè)老味道土菜館、蜀鄉(xiāng)川菜居等多家飯店油煙凈化器安裝方向錯(cuò)誤，不符合技術(shù)規(guī)范，影響凈化效果。
油煙凈化設(shè)施運(yùn)行維護(hù)不到位。高新區(qū)萬達(dá)美食城油煙凈化器電源未開啟，油煙直排。譙城區(qū)天潤花園小區(qū)老長(zhǎng)沙湘菜館、藥都路寧寧飯店、高新區(qū)巧掌柜辣椒炒肉(南湖大觀店)等飯店，油煙凈化設(shè)備缺乏維護(hù)，凈化效果差，油污滲出現(xiàn)象明顯。對(duì)高新區(qū)西塔老太太烤肉店外排煙氣取樣檢測(cè)顯示，濃度2.93mg/m³，超過《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(試行)》限值要求。
三是問題整改驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)
《大氣污染防治法》規(guī)定，禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。2023年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出，亳州市市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等部門，在項(xiàng)目審批和日常管理中，未嚴(yán)格落實(shí)上述要求，源頭失管、過程失控。該問題已于2024年底前完成整改驗(yàn)收銷號(hào)。督察發(fā)現(xiàn)，亳州市對(duì)規(guī)范餐飲經(jīng)營場(chǎng)所仍不夠重視，缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有關(guān)部門推諉扯皮，部分新建或改擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目仍持續(xù)落戶禁建區(qū)。2024年以來，譙城區(qū)、高新區(qū)分別審批了89家、44家不符合選址要求的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步加劇了群眾身邊的油煙污染問題。
譙城區(qū)三只羊羊肉串燒烤店位于天潤上層小區(qū)，經(jīng)營場(chǎng)所屬于商住一體樓，未設(shè)置專用煙道，為法律明令禁止的新建產(chǎn)生油煙項(xiàng)目場(chǎng)所，該飯店卻于2024年2月通過有關(guān)部門審批經(jīng)營，油煙管道及排口位于居民窗邊，油煙污染擾民問題突出，僅開業(yè)3個(gè)月，就收到小區(qū)居民投訴舉報(bào)19次。
2023年第三季度省生態(tài)環(huán)境警示片披露譙城區(qū)湯王大道孫記東北菜館其煙道設(shè)置不規(guī)范，油煙直排，影響居民生活環(huán)境。該問題已于2024年12月完成整改驗(yàn)收銷號(hào)?，F(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，該飯店靜電吸附式油煙凈化器安裝方向錯(cuò)誤，且存在故障，問題整改不到位，驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。
原因分析
亳州市城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，譙城區(qū)、高新區(qū)及其城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)餐飲油煙專項(xiàng)整治重視不夠，源頭管控、日常監(jiān)管、問題驗(yàn)收把關(guān)等方面履職盡責(zé)不到位，油煙污染依然突出。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
三、宿州市埇橋泗縣等地板材加工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)不力、大氣污染防治工作存在短板
2025年6月，安徽省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察宿州市發(fā)現(xiàn)，埇橋區(qū)和泗縣板材加工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不力，部分涉氣突出生態(tài)環(huán)境問題整改反彈，一些大氣污染防治重點(diǎn)工作推進(jìn)滯后。
基本情況
板材加工是宿州市五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，全市共有板材加工企業(yè)215家，產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的8.2%；其中，埇橋區(qū)和泗縣板材加工企業(yè)125家，占比58%。
主要問題
一是板材加工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不力
2013年國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2023年國務(wù)院發(fā)布《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》及我省行動(dòng)方案也要求，要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群制定專項(xiàng)整治方案，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。
督察發(fā)現(xiàn)，埇橋區(qū)和泗縣在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面統(tǒng)籌不夠、推進(jìn)不力。生態(tài)環(huán)保督察、警示片曾多次指出宿州市板材加工行業(yè)環(huán)境問題，兩縣區(qū)仍未制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和“一群一策”整治提升方案。125家板材加工企業(yè)全部為較低績(jī)效(C級(jí))，產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型明顯滯后。督察組在埇橋區(qū)順河鎮(zhèn)，泗縣黃圩鎮(zhèn)、大莊鎮(zhèn)排查出“散亂污”企業(yè)14家，板材產(chǎn)業(yè)停留在粗放式發(fā)展階段。
二是涉氣突出環(huán)境問題整改反彈
第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋埇橋區(qū)楊莊鎮(zhèn)、順河鎮(zhèn)板材加工行業(yè)廢氣污染問題，2023年7月、11月已驗(yàn)收銷號(hào)。但埇橋區(qū)在問題整改后未建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。2025年4——5月，督察前期暗訪發(fā)現(xiàn)，問題整改出現(xiàn)反彈。楊莊鎮(zhèn)廣洋木業(yè)有限公司膠合板加工擴(kuò)建項(xiàng)目已投產(chǎn)，但未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)和變更排污許可證，也未配套建設(shè)污染防治設(shè)施；正禾木業(yè)有限公司廢氣收集管道多處斷裂、破損，擅自拆除污染防治設(shè)施，還違法擴(kuò)建廢膜回收生產(chǎn)線，無廢氣收集裝置，作業(yè)期間揮發(fā)性有機(jī)物、粉塵無組織排放嚴(yán)重；夢(mèng)天木業(yè)有限公司2024年新建高定家具生產(chǎn)項(xiàng)目，未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)和變更排污許可證即投產(chǎn)。順河鎮(zhèn)有6家板材企業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)不到位，砂光、切割產(chǎn)生的粉塵，涂膠、熱壓產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物直排。
埇橋區(qū)欄桿鎮(zhèn)，泗縣黃圩鎮(zhèn)、山頭鎮(zhèn)、劉圩鎮(zhèn)部分板材加工企業(yè)也存在違反環(huán)保“三同時(shí)”制度、廢氣治理設(shè)施不正常運(yùn)行、揮發(fā)性有機(jī)物收集不到位等問題。
三是重點(diǎn)工作推進(jìn)滯后
2019年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》明確提出，要大力推進(jìn)源頭替代，從源頭減少揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)生。督察發(fā)現(xiàn)，埇橋區(qū)板材加工企業(yè)僅順河鎮(zhèn)部分企業(yè)完成替代工作；泗縣的板材加工企業(yè)均未完成，工作進(jìn)展緩慢。
《大氣污染防治法》明確規(guī)定，縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)鍋爐使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。督察發(fā)現(xiàn)，兩縣區(qū)相關(guān)部門責(zé)任落實(shí)不到位?！犊諝赓|(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》要求，生物質(zhì)鍋爐應(yīng)配套高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。督察發(fā)現(xiàn)，埇橋區(qū)板材加工行業(yè)排查出24臺(tái)生物質(zhì)鍋爐，僅3臺(tái)配套高效除塵設(shè)施。泗縣板材加工行業(yè)未排查出生物質(zhì)鍋爐問題，但督察組抽查就發(fā)現(xiàn)12臺(tái)生物質(zhì)鍋爐使用低效水膜除塵設(shè)施。兩縣區(qū)生物質(zhì)鍋爐還存在摻燒散煤和工業(yè)固廢、“冒黑煙”等問題。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》將每小時(shí)2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐列為淘汰類設(shè)備。督察發(fā)現(xiàn)，兩縣區(qū)板材加工行業(yè)仍有23臺(tái)每小時(shí)2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐在用。
原因分析
埇橋區(qū)、泗縣及其生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)空氣質(zhì)量改善的艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不到位，推動(dòng)板材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不力，日常監(jiān)管不到位，一些重點(diǎn)工作滯后。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
四、蚌埠市落實(shí)減煤控煤要求不力、大氣污染防治存在短板
2025年6月，安徽省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察蚌埠市發(fā)現(xiàn)，蚌埠市煤炭消費(fèi)減量替代工作落實(shí)不力，工業(yè)燃煤爐窯管控不到位，散煤和小鍋爐清零推進(jìn)滯后，大氣污染防治存在短板。
基本情況
減煤控煤是空氣質(zhì)量持續(xù)改善的重要途徑，《蚌埠市“十四五”煤炭消費(fèi)減量替代工作方案》要求，到2025年非電力行業(yè)煤炭消費(fèi)降低5%以上。蚌埠市作為長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)城市，非電力行業(yè)煤炭消費(fèi)量不降反升。2024年全市非電力行業(yè)耗煤94.8萬噸，較2020年增加20.02萬噸，增長(zhǎng)率26.8%。
主要問題
一是煤炭消費(fèi)減量替代落實(shí)不力
2018年5月，省發(fā)改委印發(fā)的《安徽省用煤投資項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》要求，上一年度全省空氣質(zhì)量排序較差的5個(gè)市新增用煤項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)施煤炭消費(fèi)量2.0倍減量替代。2019年5月編制的懷遠(yuǎn)縣南國環(huán)保熱電有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱南國熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目)煤炭等量替代方案明確，該項(xiàng)目新增原煤用量12.08萬噸。因2018年蚌埠市空氣質(zhì)量排名全省倒數(shù)第三，該項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施2.0倍減量替代，即24.16萬噸煤炭消費(fèi)替代量。督察發(fā)現(xiàn)，南國熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目?jī)H落實(shí)了18.69萬噸煤炭消費(fèi)替代量，目前仍存在5.47萬噸缺口，減量替代工作打折扣。
按照蚌埠市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，建華建材(蚌埠)有限公司(以下簡(jiǎn)稱建華建材)25蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐應(yīng)于2018年10月予以淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲⒆鳛槟蠂鵁犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目的煤炭替代來源之一，而建華建材直到2020年底才將25蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐予以淘汰。2019年11月，蚌埠市禹會(huì)區(qū)在建華建材煤炭消費(fèi)量已作為替代來源的情況下，對(duì)其鍋爐技改項(xiàng)目予以備案。建華建材以技改為名，行新建之實(shí)，違規(guī)建設(shè)了40蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐，未落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代。此外，建華建材2021年至2024年期間煤炭消費(fèi)量實(shí)際為5.15萬噸，但蚌埠市有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)其煤炭消費(fèi)量?jī)H為1.03萬噸，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。
二是工業(yè)燃煤爐窯管控不到位
2019年7月，國家有關(guān)部委聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。督察發(fā)現(xiàn)，安徽龍泉硅材料有限公司(以下簡(jiǎn)稱龍泉硅材料)1號(hào)線2.78米煤氣發(fā)生爐直至2023年底才完成煤氣發(fā)生爐改造升級(jí)，淘汰工作滯后近3年之久。2023年6月，蚌埠市印發(fā)《蚌埠市重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求，到2025年底，全市基本完成以煤為燃料的工業(yè)爐窯清潔燃料替代改造。督察發(fā)現(xiàn)，龍泉硅材料現(xiàn)有3臺(tái)煤氣發(fā)生爐，均應(yīng)納入清潔燃料替代改造名單。但該公司僅對(duì)1臺(tái)煤氣發(fā)生爐進(jìn)行了清潔燃料替代改造，剩余2臺(tái)煤氣發(fā)生爐仍在使用煤炭，尚未制定替代改造計(jì)劃，落實(shí)工業(yè)爐窯整治工作緩慢。
五河縣保利長(zhǎng)大工程有限公司環(huán)境影響報(bào)告書明確，導(dǎo)熱油爐應(yīng)以天然氣為燃料，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司擅自建設(shè)使用煤粉氣化爐作為導(dǎo)熱油爐熱源。
三是散煤和小鍋爐清零推進(jìn)滯后
2023年4月，省有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《安徽省重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求，2023年底前基本完成種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)高污染燃料替代工作。督察發(fā)現(xiàn)，固鎮(zhèn)、懷遠(yuǎn)、五河等縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)高污染燃料替代工作明顯滯后，散煤排查不全面不徹底。隨機(jī)抽查的11家規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)，全部違規(guī)以煤炭替代生物質(zhì)作為鍋爐燃料，同時(shí)，尾氣通過旁路直排或采用水膜除塵等低效設(shè)施處理，環(huán)境污染問題突出。固鎮(zhèn)縣湖溝益新畜牧養(yǎng)殖有限公司1.3噸常壓熱水爐尾氣氮氧化物折算濃度高達(dá)822毫克/立方米，超標(biāo)3.11倍；熱風(fēng)烘干爐尾氣直排。固鎮(zhèn)縣立業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社為了遮掩用煤事實(shí)，在督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查前，緊急清理煤炭并沖洗地面，但爐膛內(nèi)正在燃燒煤炭。懷遠(yuǎn)縣榮飛養(yǎng)殖廠、五河縣眾鑫養(yǎng)殖場(chǎng)等養(yǎng)殖企業(yè)也存在類似問題。
《皖北六市空氣質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域、經(jīng)營性爐灶等散煤替代力度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營性領(lǐng)域散煤基本清零。督察發(fā)現(xiàn)，懷遠(yuǎn)縣對(duì)全縣稻米加工廠的散煤替代工作推進(jìn)不力，環(huán)境問題突出。隨機(jī)抽查的18家稻米加工企業(yè)，有12家仍在使用煤炭，且未配套建設(shè)廢氣治理設(shè)施，或僅建設(shè)水膜除塵等低效設(shè)施，大氣污染治理不力。懷遠(yuǎn)縣鑫達(dá)米業(yè)有限公司4蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐、宏偉米業(yè)有限公司1.5蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐未按要求淘汰；雙軍糧油、慧成米廠、華福米廠、天恒糧油等企業(yè)廠區(qū)堆放大量煤炭，熱風(fēng)爐爐膛存在煤爐渣、焦油等散煤燃燒痕跡。
原因分析
蚌埠市發(fā)展改革、工信、生態(tài)環(huán)境等部門，懷遠(yuǎn)、固鎮(zhèn)、五河、禹會(huì)等縣區(qū)及其發(fā)展改革、工信、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，減煤控煤落實(shí)不力，日常監(jiān)管力度不夠，大氣污染防治工作仍存在明顯短板。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
五、阜陽市潁上太和潁東等地磚瓦行業(yè)整治推進(jìn)不力、大氣污染問題突出
2025年6月，安徽省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察阜陽市發(fā)現(xiàn)，潁上縣、太和縣、潁東區(qū)磚瓦行業(yè)整治提升工作推進(jìn)不力，日常監(jiān)督管理缺位，企業(yè)違法違規(guī)問題多發(fā)。
基本情況
阜陽市現(xiàn)有磚瓦企業(yè)91家，其中，潁上縣、太和縣、潁東區(qū)分別有37家、24家、8家。近年來，三個(gè)縣區(qū)磚瓦行業(yè)管理缺失，提升整治流于形式，違法違規(guī)問題突出。2024年，潁上縣、太和縣、潁東區(qū)磚瓦企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)小時(shí)值數(shù)據(jù)分別超標(biāo)2493次、1038次、554次，分別占所在縣區(qū)廢氣超標(biāo)次數(shù)的97.3%、69.3%、77.9%。
主要問題
一是整治提升推進(jìn)不力
2022年以來，阜陽市及3個(gè)縣區(qū)磚瓦企業(yè)整治方案均明確要“整治提升一批、淘汰關(guān)停一批”，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。督察發(fā)現(xiàn)，3個(gè)縣區(qū)排查整治避重就輕，工作打折扣。2017年4月阜陽市磚瓦窯廠專項(xiàng)整治明確，年產(chǎn)5000萬塊標(biāo)準(zhǔn)磚以下的多孔粘土磚或燒結(jié)磚生產(chǎn)線必須提升改造或淘汰關(guān)閉。督察發(fā)現(xiàn)，潁上縣23條、太和縣23條、潁東區(qū)3條年產(chǎn)5000萬塊標(biāo)準(zhǔn)磚以下的生產(chǎn)線，未實(shí)施提升改造或淘汰退出。2020年，阜陽市擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)公告明確，禁燃區(qū)執(zhí)行Ⅲ類燃料標(biāo)準(zhǔn)，禁止燃燒煤炭及其制品。潁東區(qū)鼎勝新型建材、萬榮新型建材、飛馬新型建材以及太和縣筑達(dá)新型建材等4家企業(yè)，至今仍在違規(guī)使用原煤、散煤等高污染燃料。
二是行業(yè)監(jiān)管缺失缺位
《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定，排污許可重點(diǎn)管理單位應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。督察發(fā)現(xiàn)，潁上縣古城鄉(xiāng)新興建材公司二氧化硫折算值在線數(shù)據(jù)顯示32.5毫克/立方米，但手工監(jiān)測(cè)比對(duì)結(jié)果為150毫克/立方米，超安徽省《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定限值2倍，線上、線下數(shù)值差距達(dá)3.6倍。太和縣筑達(dá)新型建材公司除塵設(shè)備損毀，但顆粒物在線數(shù)據(jù)卻遠(yuǎn)低于排放限值，數(shù)據(jù)異常。潁東區(qū)李莊商貿(mào)公司污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，氨排放濃度84.2毫克/立方米，超排放限值9.5倍。
部分企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)不力。2024年12月23日至28日重污染天氣Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，潁上縣鼎盛新型建材等16家企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急減排措施，建發(fā)新型建材等20家企業(yè)存在違規(guī)斷電在線監(jiān)測(cè)設(shè)備、虛假標(biāo)記等問題，逃避監(jiān)管，性質(zhì)惡劣。
仍違規(guī)生產(chǎn)違規(guī)使用淘汰類高耗能落后機(jī)電設(shè)備問題突出?！豆I(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》明確要求對(duì)落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備進(jìn)行監(jiān)察。督察發(fā)現(xiàn)，3個(gè)縣區(qū)監(jiān)察不力，潁上縣25家、太和縣19家、潁東區(qū)4家磚瓦企業(yè)仍在使用淘汰類高耗能機(jī)電。太和縣鼎拓新型建材、椿城新型建材等企業(yè)，仍在使用應(yīng)于2015年前淘汰的Y型、Y2型電機(jī)。
落實(shí)節(jié)能審查制度不力，3個(gè)縣區(qū)未將煤矸石、燃煤等納入年綜合能源消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)。潁東區(qū)久固建材公司節(jié)能登記表顯示年生產(chǎn)能力為3億塊空心磚，能源種類為電，實(shí)際生產(chǎn)3億塊實(shí)心磚，與登記不符，且煤矸石、燃煤等用能均未進(jìn)行用能登記。太和縣大新鎮(zhèn)加強(qiáng)新型建材公司節(jié)能承諾表中能源種類為電和柴油，實(shí)際一直在使用燃煤。潁上縣謝橋鎮(zhèn)迪豹新型建材等8家企業(yè)未進(jìn)行節(jié)能審查，違規(guī)生產(chǎn)多年。
三是環(huán)境污染問題突出
2017年以來，中央和省生態(tài)環(huán)保督察多次交辦阜陽市磚瓦企業(yè)環(huán)境問題，但3個(gè)縣區(qū)對(duì)整改工作重視不夠，污染問題依然突出。2025年4月至5月，督察前期暗訪的12家企業(yè)，均不同程度存在環(huán)境問題。
潁上縣楊濤新型建材公司脫硫塔跑冒滴漏問題嚴(yán)重，脫硫循環(huán)池漿液呈強(qiáng)酸性，無法有效脫硫；煤矸石生產(chǎn)線粉塵無組織排放問題突出，廠區(qū)積塵嚴(yán)重。6月5日再次檢查時(shí)，該企業(yè)緊急向脫硫池內(nèi)投加堿性試劑，應(yīng)付督察。
潁東區(qū)李井圩利民建材銷售公司煙氣管道連接處多處破損，地下煙道蓋板松動(dòng)，高濃度廢氣直排，刺激性氣味強(qiáng)烈。太和縣浩隆新型建材、三塔鎮(zhèn)新型建材等多家企業(yè)還存在無組織排放粉塵嚴(yán)重、露天晾曬煤矸石等問題。
原因分析
阜陽市工信、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門，潁上縣、太和縣、潁東區(qū)及其工信、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門綠色發(fā)展理念樹得不牢，推動(dòng)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不力，節(jié)能管理和環(huán)境監(jiān)管不到位，環(huán)境污染問題依然突出。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
六、淮南市煤炭消費(fèi)減量替代等工作推進(jìn)不力、城市空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈
2025年6月，安徽省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察淮南市發(fā)現(xiàn)，淮南市對(duì)煤炭消費(fèi)減量替代工作把關(guān)不嚴(yán)，35蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐淘汰等重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢，煤矸石綜合利用環(huán)節(jié)污染治理不到位，空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈。
基本情況
2025年1-5月，淮南市環(huán)境空氣顆粒物濃度反彈明顯，PM10濃度同比惡化7.1%；PM2.5濃度同比惡化1.5%。
主要問題
一是煤炭消費(fèi)減量替代工作把關(guān)不嚴(yán)
《安徽省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消費(fèi)置換和煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法》(皖節(jié)能〔2021〕4號(hào))規(guī)定，審查機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)煤炭消費(fèi)替代源是否真實(shí)可行，替代量計(jì)算是否科學(xué)、準(zhǔn)確，以及實(shí)際落實(shí)情況進(jìn)行審查、檢查、現(xiàn)場(chǎng)核查，未按規(guī)定落實(shí)能源消費(fèi)置換和煤炭消費(fèi)減量替代方案的項(xiàng)目不得投產(chǎn)運(yùn)營。
督察發(fā)現(xiàn)，淮南市發(fā)改委作為煤炭消費(fèi)減量替代管理的審查單位，審查把關(guān)不嚴(yán)不實(shí)，一些耗煤項(xiàng)目煤炭替代數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。《淮南礦業(yè)集團(tuán)潘集電廠一期2×660MW超超臨界燃煤機(jī)組工程煤炭消費(fèi)減量替代方案》明確，潘集電廠一期項(xiàng)目125.4萬噸煤炭消費(fèi)替代量來自潘一選煤廠(本井)。經(jīng)核實(shí)，潘一選煤廠(本井)實(shí)際煤炭消費(fèi)減量?jī)H為80.9萬噸，煤炭消費(fèi)替代缺口達(dá)44.5萬噸。《淮南礦業(yè)集團(tuán)潘集電廠二期2×660MW 超超臨界燃煤機(jī)組工程煤炭消費(fèi)減量替代方案》明確，潘集電廠二期項(xiàng)目96.9萬噸煤炭消費(fèi)替代量來自潘三電廠。經(jīng)核實(shí)，潘三電廠實(shí)際煤炭消費(fèi)減量?jī)H為84.3萬噸，煤炭消費(fèi)替代缺口達(dá)12.6萬噸。潘集電廠一期、二期項(xiàng)目在未嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代方案的情況下，分別于2023年2月、2025年5月投產(chǎn)。
二是燃煤鍋爐淘汰等重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢
國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》要求，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。到2025年，重點(diǎn)區(qū)域基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。淮南市是國家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。督察發(fā)現(xiàn)，中煤新集一電廠1998年建成投運(yùn)的3臺(tái)35蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐，目前仍有2臺(tái)在用，清潔能源替代方案仍處于可研階段?！栋不帐】諝赓|(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案》要求，重點(diǎn)區(qū)域散煤基本清零。督察前期暗訪發(fā)現(xiàn)，潘集區(qū)、鳳臺(tái)縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)使用散煤進(jìn)行供暖較為普遍。
國家能源局《關(guān)于促進(jìn)低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》規(guī)定，低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)以煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤為主要燃料?；茨鲜鞋F(xiàn)有3家低熱值煤電廠，環(huán)評(píng)文件要求，顧橋電廠煤矸石摻燒比例應(yīng)達(dá)到50%，但實(shí)際僅占10%。環(huán)評(píng)文件要求，中煤新集二電廠燃料來源應(yīng)為煤泥、煤矸石，但實(shí)際違規(guī)使用原煤作為燃料；中煤新集一電廠燃料也全部為原煤。省能源局要求上述3家電廠提高矸石使用率，不具備整改條件的應(yīng)按程序于2025年底前關(guān)?；蜣D(zhuǎn)為應(yīng)急備用。截至督察時(shí)，3家電廠仍在生產(chǎn)，相關(guān)工作推進(jìn)滯后。
三是煤矸石污染治理不到位
淮南市年產(chǎn)煤矸石約1600萬噸，煤矸石在堆存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用等環(huán)節(jié)大氣污染問題較為突出。毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)花家湖、潘集區(qū)潘集火車站、潘一礦、蘆集鎮(zhèn)周邊大量煤矸石露天堆放、篩分，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，淮南市環(huán)委辦曾多次交辦，但整改工作不到位，相關(guān)問題反復(fù)出現(xiàn)。中煤新集一礦19萬噸煤矸石覆蓋不完全、露天作業(yè)，中煤新集二礦煤矸石輸送廊道尾端未封閉。潘集區(qū)興疃碼頭大量煤矸石露天堆放，未采取覆蓋、噴淋等降塵抑塵措施?；茨鲜轩i源煤炭經(jīng)營有限公司用挖掘機(jī)裝卸煤矸石，未采取加裝擋板、噴淋等降塵抑塵措施，粉塵污染問題突出。
原因分析
淮南市發(fā)展改革、城市管理、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門落實(shí)空氣質(zhì)量改善工作有差距，推動(dòng)煤炭消費(fèi)減量替代、燃煤鍋爐淘汰等重點(diǎn)工作不夠有力；個(gè)別企業(yè)煤炭消費(fèi)減量替代工作失實(shí)；潘集、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)、鳳臺(tái)等縣區(qū)對(duì)煤矸石污染治理不到位。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
