基本情況
 

　　染化、醫(yī)藥行業(yè)是紹興市的重要產(chǎn)業(yè)，行業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物管理一直是紹興市一個(gè)難點(diǎn)。試點(diǎn)前，紹興市危險(xiǎn)廢物管理主要面臨以下三個(gè)問(wèn)題：一是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大。2019年，紹興市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為42.92萬(wàn)噸，位居浙江省前列。二是小微產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)不及時(shí)。據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)，紹興市有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的小微企業(yè)共2184家，其中年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物10噸以下的1894家，占比86.7%。這些企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，因產(chǎn)生量小、種類(lèi)雜、管理力量薄弱等問(wèn)題，其收運(yùn)處置問(wèn)題已逐漸演變成企業(yè)管理的“痛點(diǎn)”、政府監(jiān)管的“難點(diǎn)”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“堵點(diǎn)”。三是廢鹽、飛灰依靠無(wú)害化分區(qū)填埋處置，缺乏綜合利用手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，紹興市廢鹽、飛灰合計(jì)產(chǎn)生量10余萬(wàn)噸/年。2020年6月1日，新《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施，廢鹽等危險(xiǎn)廢物需進(jìn)入剛性填埋場(chǎng)填埋，加劇了我市處置壓力。
 

　　針對(duì)以上問(wèn)題，紹興市以“無(wú)廢城市”建設(shè)為抓手和載體，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)制度、市場(chǎng)、技術(shù)、監(jiān)管四大手段，全面提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力、監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，探索形成了“源頭減量—全量收運(yùn)—規(guī)范利用處置”的危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理模式。
 

　　主要做法
 

　　試點(diǎn)建設(shè)以來(lái)，紹興市以“無(wú)廢工廠”創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物源頭減量；提出“代收代運(yùn)”和“直營(yíng)車(chē)”兩種模式，因地制宜實(shí)現(xiàn)小微產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)全覆蓋；率先實(shí)施危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用制度，探索提升危險(xiǎn)廢物資源化利用水平，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　(一)通過(guò)綠色工廠建設(shè)和工藝技術(shù)革新，以工業(yè)原料全量利用為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物減量化和資源化
 

　　1、制度創(chuàng)新
 

　　出臺(tái)《紹興市綠色制造體系評(píng)價(jià)辦法》，明確“產(chǎn)品設(shè)計(jì)生態(tài)化、用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”等“五化”為主體的綠色工廠創(chuàng)建要求。在此基礎(chǔ)上，提出“無(wú)廢工廠”理念，制定《紹興市“無(wú)廢工廠”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，細(xì)化了危險(xiǎn)廢物資源化、無(wú)害化等要求，截至2020年12月，合計(jì)創(chuàng)建市級(jí)綠色工廠70家、“無(wú)廢工廠”40家。
 

　　2、技術(shù)創(chuàng)新
 

　　(1)分散染料行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造
 

　　龍盛集團(tuán)投資6.3億元，將原來(lái)每噸染料產(chǎn)生90-120噸酸性廢水的工藝，改造為接近“零排放”，使單位產(chǎn)品廢水產(chǎn)生量下降95%，單位產(chǎn)品廢渣產(chǎn)生量下降96%，減少硫酸鈣廢渣14.4萬(wàn)噸/年，回收副產(chǎn)硫酸銨產(chǎn)品7萬(wàn)噸/年，獲得直接經(jīng)濟(jì)效益3億元/年。該項(xiàng)目已被列入國(guó)家工信部清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。
 

　　(2)混雜廢鹽綜合治理資源化改造
 

　　針對(duì)化工行業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)混雜廢鹽無(wú)利用價(jià)值且處理成本高的問(wèn)題，龍盛集團(tuán)開(kāi)發(fā)出一套高鹽廢水綜合治理技術(shù)。按照該集團(tuán)目前6000噸/天的廢水排放量，平均含鹽濃度2%計(jì)算，每年可減少混雜廢鹽產(chǎn)生量2萬(wàn)噸，獲得直接經(jīng)濟(jì)效益1.6億元。此外，與上虞眾聯(lián)環(huán)保有限公司合作，投資10億余元建設(shè)每年5萬(wàn)噸工業(yè)廢鹽和6萬(wàn)噸廢硫酸的資源化利用項(xiàng)目(圖3)，將處置成本高、經(jīng)濟(jì)效益差、安全風(fēng)險(xiǎn)大的氯化鈉與硫酸鈉的混雜鹽，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、市場(chǎng)容量大的硫酸鈉和鹽酸，同時(shí)因地制宜解決了工業(yè)廢硫酸的處置問(wèn)題，形成了一條綠色、可持續(xù)的“廢鹽生態(tài)鏈”。
 

　　(3)醫(yī)藥化工行業(yè)提升原材料利用率改造
 

　　新和成公司在產(chǎn)品的研發(fā)階段，堅(jiān)持“四化”原則，即“規(guī)?；?、系列化、協(xié)同化、一體化”。整個(gè)集團(tuán)生產(chǎn)的營(yíng)養(yǎng)品、香精香料、原料藥等產(chǎn)品可以共用中間體。利用高真空精餾、超臨界反應(yīng)等先進(jìn)技術(shù)，把原材料吃干榨盡。“脂溶性維生素及類(lèi)胡蘿卜素的綠色合成新工藝及產(chǎn)業(yè)化”技術(shù)榮獲了國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。同時(shí)大力提升生產(chǎn)自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化程度90%以上，連續(xù)化程度80%以上，對(duì)無(wú)法連續(xù)化生產(chǎn)的部分工藝，也通過(guò)智能化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)程序控制。通過(guò)工藝和裝備的提升，大幅度降低了損耗，減少了廢物的產(chǎn)生。
 

　　(4)水煤漿氣化及高溫融熔協(xié)同處置技術(shù)
 

　　紹興鳳登環(huán)保有限公司開(kāi)發(fā)的水煤漿氣化及高溫融熔協(xié)同處置技術(shù)，以工業(yè)有機(jī)固廢、廢液等作為原料替代煤和水，年節(jié)約標(biāo)煤約25000噸，節(jié)水約31000噸。2019年資源化生產(chǎn)合格的高純氫氣(氫能源)1181.16萬(wàn)m3、氫氣9.6萬(wàn)瓶、工業(yè)碳酸氫銨5.44萬(wàn)噸、工業(yè)氨水6.16萬(wàn)噸、液氨1.86萬(wàn)噸、甲醇0.32萬(wàn)噸、蒸汽4.9萬(wàn)噸等產(chǎn)品，充分利用了有機(jī)類(lèi)廢物中的碳、氫元素，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)廢物的高附加值資源化利用。
 

　　(二)探索建立“代收代運(yùn)”+“直營(yíng)車(chē)”模式，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)全覆蓋
 

　　1、制度創(chuàng)新
 

　　2020年7月，紹興市無(wú)廢辦和紹興市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)《紹興市小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)管理辦法(試行)》，明確了產(chǎn)廢單位、收運(yùn)單位管理要求。該《辦法》將危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量不超過(guò)10噸、單一種類(lèi)不超過(guò)1噸的小微產(chǎn)廢企業(yè)、學(xué)校、科研院所及檢測(cè)單位作為責(zé)任主體，依托“無(wú)廢城市”信息化平臺(tái)，規(guī)范小微產(chǎn)廢企業(yè)危廢管理，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)收盡收”，清除監(jiān)管盲區(qū)。收運(yùn)單位除做好小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸外，還要指導(dǎo)產(chǎn)廢企業(yè)在信息化平臺(tái)上完成申報(bào)和全過(guò)程臺(tái)賬記錄，幫助產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物的收集、臨時(shí)貯存達(dá)到國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)人、專(zhuān)庫(kù)、專(zhuān)賬”管理，服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
 

　　2. 市場(chǎng)模式創(chuàng)新(兩種模式)
 

　　(1)“代收代運(yùn)”
 

　　“代收代運(yùn)”模式指的是以區(qū)、縣(市)為主體，遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)受益、多方共贏”的原則，由屬地政府制定相關(guān)操作規(guī)程，明確收運(yùn)主體、收集范圍及對(duì)象、收集許可、貯存設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程、延伸服務(wù)等要求，全力推動(dòng)收運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范化。統(tǒng)一收運(yùn)單位要根據(jù)國(guó)家或地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)范建設(shè)收集貯存設(shè)施并獲得環(huán)評(píng)批復(fù)，面積應(yīng)根據(jù)收集貯存量及中轉(zhuǎn)周期合理設(shè)計(jì)，污染防治設(shè)施應(yīng)滿足所收集種類(lèi)的相關(guān)污染防治要求。在開(kāi)展收集工作時(shí)，收運(yùn)單位應(yīng)與現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位合作并取得其授權(quán)(收集范圍不得超過(guò)合作單位危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定)，收運(yùn)處置過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。該方式告別了傳統(tǒng)的“政府兜底”思維，充分利用市場(chǎng)，進(jìn)一步挖掘固體廢物再生價(jià)值，提高固體廢物的綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和防控生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)耦合。該模式較適用于轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物利用處置單位數(shù)量較少、利用處置廢物類(lèi)別較為單一的地區(qū)。目前，紹興市的諸暨市、嵊州市、新昌縣小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集采用了“代收代運(yùn)”模式，已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收運(yùn)全覆蓋，合計(jì)為企業(yè)節(jié)省危險(xiǎn)廢物處置成本100余萬(wàn)元。
 

　　(2)“直營(yíng)車(chē)”模式
 

　　“直營(yíng)車(chē)”模式指的是由危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位直接集中簽約，服務(wù)指導(dǎo)，定時(shí)、定點(diǎn)、定線上門(mén)收運(yùn)的小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置“直營(yíng)”模式。該模式實(shí)現(xiàn)了小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置一體化、服務(wù)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)格化、監(jiān)督管理信息化，提高了收運(yùn)處置效率，降低了企業(yè)處置成本，避免了二次轉(zhuǎn)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防控能力，較適合在工業(yè)園區(qū)集中且具備較強(qiáng)危險(xiǎn)廢物利用處置能力的地區(qū)推廣應(yīng)用。目前，紹興市上虞區(qū)已形成了一套較為完善的“直營(yíng)車(chē)”模式，該模式按照“申報(bào)+評(píng)審”“簽約+指導(dǎo)”“平臺(tái)+微信”“轉(zhuǎn)移聯(lián)單+GPS監(jiān)控”“抽查+考核”的“五步法”開(kāi)展(圖5、圖6)。上虞區(qū)小微企業(yè)收運(yùn)體系已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，合計(jì)清運(yùn)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物300余次，處置危險(xiǎn)廢物1800余噸。越城區(qū)、柯橋區(qū)已全面啟動(dòng)“直營(yíng)車(chē)”模式。
 

　　3、監(jiān)管方式創(chuàng)新
 

　　紹興市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)強(qiáng)化涉危企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，委托第三方單位開(kāi)展涉危企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管核查，印發(fā)4.2萬(wàn)份《關(guān)于加強(qiáng)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的告知書(shū)》，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)發(fā)給所有工業(yè)企業(yè)“人手一份”。每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)人員開(kāi)展固廢知識(shí)培訓(xùn)和警示教育，深入推進(jìn)涉固廢案件環(huán)境損害磋商賠償和公益訴訟工作，探索推廣環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)產(chǎn)生者責(zé)任制，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　(三)以特點(diǎn)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用為抓手，全面提升生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益
 

　　特定類(lèi)別危險(xiǎn)廢物定向“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用，即在全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，工業(yè)園區(qū)內(nèi)特定企業(yè)產(chǎn)生的廢酸和廢鹽等危險(xiǎn)廢物，可直接作為另外一家企業(yè)的生產(chǎn)原料，減少中間環(huán)節(jié)。該模式能有效提升危險(xiǎn)廢物資源化利用水平，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　一是試點(diǎn)先行，提供路徑借鑒。紹興市的試點(diǎn)方案明確了四個(gè)“特定”：首先是特定種類(lèi)，僅工業(yè)廢酸、廢鹽等特定種類(lèi)危廢可進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用；其次是特定環(huán)節(jié)，僅在利用環(huán)節(jié)進(jìn)行豁免，其它環(huán)節(jié)仍按嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物管理；再次是特定企業(yè)，僅可在試點(diǎn)名單范圍內(nèi)的危廢產(chǎn)生單位和資源化利用單位之間定向利用，每條“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通道均需通過(guò)技術(shù)和管理實(shí)施方案的專(zhuān)家論證，明確入場(chǎng)接收標(biāo)準(zhǔn)、污染防治要求、再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍，切實(shí)防范環(huán)境隱患，并在屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行審批或備案，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。后是特定用途，特定危廢定向利用再生產(chǎn)品的使用過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁進(jìn)入食品、藥品等食物鏈環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)制定再生產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　二是多措并舉，引導(dǎo)有益探索。納入特定危廢“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用試點(diǎn)的單位，實(shí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可豁免政策，但需要按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持證單位的管理要求，建立和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。制定特定危廢定向利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，對(duì)工業(yè)廢酸、廢鹽等特定危廢定向利用設(shè)施予以定向補(bǔ)貼，鼓勵(lì)定向利用單位開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，拓寬本市特定類(lèi)別危險(xiǎn)廢物的利用處置途徑。
 

　　三是嚴(yán)格管理，強(qiáng)化安全保障。做好工業(yè)廢酸、廢鹽等特定危廢的源頭品質(zhì)管理，產(chǎn)生單位應(yīng)執(zhí)行工業(yè)廢酸、廢鹽出廠月度抽檢制度，并委托擁有國(guó)家CMA和CNAS資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告，確保達(dá)到接收單位的再利用標(biāo)準(zhǔn)。入廠接收的工業(yè)廢酸、廢鹽等特定危廢貯存設(shè)施應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)，不得采用地下或半地下式儲(chǔ)池，設(shè)置工業(yè)廢酸、廢鹽等特定危廢定向利用過(guò)程產(chǎn)生的次生危廢專(zhuān)用貯存區(qū)，對(duì)次生危廢的產(chǎn)生、貯存、處置量及去向進(jìn)行詳細(xì)記錄，記錄數(shù)據(jù)至少保存十年。加強(qiáng)日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，按照備案的再利用方案進(jìn)行綜合利用。建立工業(yè)廢酸、廢鹽等特定危廢出入庫(kù)及利用臺(tái)帳，建立可追溯的生產(chǎn)記錄。
 

　　為更好地實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用，紹興市從制度和市場(chǎng)等方面入手，形成了一套較為完善的管理體系。
 

　　制度方面，配套出臺(tái)了《危險(xiǎn)廢物分級(jí)管理制度》《紹興市特定類(lèi)別危險(xiǎn)廢物定向“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用試點(diǎn)工作制度》《紹興市工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品監(jiān)管辦法》等十余項(xiàng)危險(xiǎn)廢物管理制度，還利用紹興市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)本地專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合紹興文理學(xué)院、鳳登環(huán)保、德創(chuàng)環(huán)保、金葵環(huán)保等單位，制定了“基于工業(yè)廢鹽的印染專(zhuān)用再生利用氯化鈉”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)已于2020年9月印發(fā)。
 

　　市場(chǎng)方面，在越城區(qū)、上虞區(qū)確定了14家危廢產(chǎn)生和利用單位，實(shí)行每年1.8萬(wàn)噸廢鹽溶液、5萬(wàn)噸酯化反應(yīng)殘?jiān)?0.87萬(wàn)噸廢酸的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用(圖7)。此外，上虞眾聯(lián)環(huán)保2萬(wàn)噸/年危險(xiǎn)廢物剛性填埋場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，為我市廢鹽處置提供兜底保障。浙江德創(chuàng)環(huán)?？萍脊煞萦邢薰灸晏幚?萬(wàn)噸廢鹽渣資源化利用處置工程項(xiàng)目土建工作已經(jīng)完成，力爭(zhēng)2021年3月份完成建設(shè)并具備試運(yùn)行條件。
 

　　經(jīng)初步測(cè)算，通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用，預(yù)計(jì)每年可為產(chǎn)廢單位減少2.8億元的危廢處置費(fèi)用，為利用單位節(jié)省1.9億元成本，整體凈效益可達(dá)將近5億元。此外，廢鹽的定向利用，減少了對(duì)剛性填埋場(chǎng)的需求。按10年的使用周期計(jì)算，可節(jié)約建設(shè)投入約2億元，節(jié)約填埋庫(kù)容約20萬(wàn)方。廢酸的定向利用則大幅降低了潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的雙提升，帶動(dòng)企業(yè)增加再利用技術(shù)的研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
 

　　取得成效
 

　　截至2020年底，紹興市具有省級(jí)發(fā)證的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位共32家。合計(jì)處置能力30.92萬(wàn)噸/年，綜合利用能力67.9054萬(wàn)噸/年，較試點(diǎn)前分別提升7.96萬(wàn)噸/年和16.31萬(wàn)噸/年，全市危險(xiǎn)廢物無(wú)害化利用處置率達(dá)到99.12%，危險(xiǎn)廢物綜合利用率由試點(diǎn)前的25%增加到30%，危險(xiǎn)廢物已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生利用處置基本匹配。各區(qū)、縣(市)均建立小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系，覆蓋率100%。
 

　　推廣應(yīng)用條件
 

　　紹興市危險(xiǎn)廢物管理模式對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、行業(yè)集中度較高、民間資本參與積極的地區(qū)具有借鑒意義。全國(guó)其他同類(lèi)城市在推廣應(yīng)用過(guò)程中應(yīng)注意以下問(wèn)題：
 

　　一是要提供立法保障。小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集和危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)利用”等制度屬創(chuàng)新制度，是對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)的突破和細(xì)化，缺乏上位法依據(jù)，因此，要加快地方立法，填補(bǔ)法律空白，鞏固試點(diǎn)成效。同時(shí)，制定相關(guān)細(xì)化的實(shí)施辦法，使相關(guān)工作更具可操作性。目前《紹興市固體廢物污染防治條例》已完成立法前期調(diào)研工作，并列入2021年市人大立法預(yù)備項(xiàng)目，力爭(zhēng)2022年年底前審議通過(guò)，頒布實(shí)施。
 

　　二要構(gòu)建市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。建議在試行小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系時(shí)，建立服務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)社會(huì)資本、優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與其中。在試行危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用制度時(shí)，可按照國(guó)家固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄，對(duì)依法綜合利用固體廢物、符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)優(yōu)惠政策的企業(yè)，依據(jù)國(guó)家稅收政策實(shí)行減免。
 

　　三是做到科技治廢。建議充分利用信息化、智能化手段，按照“整體智治、高效協(xié)同”原則，破解監(jiān)管覆蓋范圍不夠、行政效率不高、裁量尺度不一、人員編制不足等難題。紹興市建設(shè)的“無(wú)廢城市”信息化平臺(tái)，用數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)監(jiān)控調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、考核展示、交易撮合、管理服務(wù)等功能。目前全市5700多家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置單位已納入信息化平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全覆蓋，可實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物高效率、低成本、全過(guò)程、閉環(huán)式監(jiān)管。
 

　　原標(biāo)題：紹興：全面打造鏈條式危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理模式