餐廚垃圾管理實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制
近日,青海省十二屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過省人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《西寧市人大常委會(huì)關(guān)于修改〈西寧市餐廚垃圾管理?xiàng)l例〉的決定》(以下簡稱《修改決定》)的決議,根據(jù)《修改決定》,今后,西寧市餐廚垃圾管理工作將實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,由西寧市、區(qū)政府加強(qiáng)餐廚垃圾管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
據(jù)青海新聞網(wǎng)稱,西寧市餐廚垃圾管理工作涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、工商、公安、交通等十多個(gè)部門,卻沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理部門。為防治推諉扯皮現(xiàn)象出現(xiàn),《修改決定》明確,餐廚垃圾管理工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐廚垃圾管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,逐年增加對餐廚垃圾治理的資金投入,保證治理的減量化、無害化、資源化。具體辦法將由市主管部門會(huì)同同級發(fā)展和改革、財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門另行制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
“行政首長負(fù)責(zé)制將能統(tǒng)一協(xié)調(diào)多部門行動(dòng),使餐廚垃圾有了統(tǒng)一管理。”4月16日,西寧市人大常委會(huì)副主任張治軍表示,《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》也要求,各?。▍^(qū)、市)人民政府要加強(qiáng)對本地區(qū)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的督促指導(dǎo),要建立行政首長負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),對此,修改后的《條例》在第七條中增加了行政首長負(fù)責(zé)制的內(nèi)容。
專項(xiàng)整治將餐廚垃圾擋在食品鏈之外
據(jù)《青海新聞網(wǎng)》報(bào)導(dǎo),近幾年,西寧市餐廚垃圾非法收運(yùn)總出現(xiàn)反彈現(xiàn)象,部分餐飲企業(yè)對餐廚垃圾的處理重視不夠,少數(shù)餐飲企業(yè)雖然簽了餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議,卻仍然想方設(shè)法抵制。有的餐館拿出來的餐廚垃圾量比實(shí)際產(chǎn)生的少了很多,將大部分賣給了私自收運(yùn)潲水的人,更有企業(yè)故意往餐廚垃圾專用回收桶里混入生活垃圾或清水,以此來蒙混過關(guān)。
為有效解決餐廚垃圾非法收運(yùn)處置和“地溝油”回流餐桌問題,保障食品安全和人民群眾身體健康,維護(hù)城市市容環(huán)境整潔,4月16日,西寧市有關(guān)部門還成立了非法收運(yùn)餐廚垃圾專項(xiàng)整治工作小組,對整治工作進(jìn)行了安排部署。
此次專項(xiàng)整治主要以餐廚垃圾產(chǎn)生單位為重點(diǎn),開展餐廚垃圾規(guī)范管理的上門宣傳、告知和糾正教育工作,并對餐廚垃圾產(chǎn)生單位未按規(guī)定分類設(shè)置收集容器,亂倒餐廚垃圾,擅自將餐廚垃圾交由不符合規(guī)定的單位和個(gè)人收集、運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為開展執(zhí)法檢查。另外,以畜禽養(yǎng)殖場為重點(diǎn)整治對象,堅(jiān)決查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的行為;嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)加工、提煉廢棄食用油脂的行為。
另悉,2014年,西寧市對1500多家餐飲門店餐廚垃圾集中收運(yùn)情況開展了檢查,對違規(guī)的25家餐飲單位予以了處罰和責(zé)令整改,并對14家私自拉運(yùn)餐廚垃圾的生豬養(yǎng)殖戶予以處罰。全市共查處私拉偷運(yùn)餐廚垃圾車輛20臺(tái)次,對餐飲門店私自處置餐廚垃圾和私拉偷運(yùn)餐廚垃圾的個(gè)體共處罰金85800元,查扣地溝油89桶約18噸,搗毀私自煉制餐廚廢棄油脂的窩點(diǎn)一處。通過集中整治,市區(qū)內(nèi)私拉偷運(yùn)餐廚垃圾現(xiàn)象得到了遏制,餐廚垃圾處理中心收運(yùn)量明顯增加,已從整治前的60余噸/日上升到90噸/日。
千萬元政策補(bǔ)貼打造“西寧模式”
多年來,“地溝油”、“潲水油”屢禁不止,規(guī)范餐廚垃圾收運(yùn)行為成為執(zhí)法部門的監(jiān)管重點(diǎn)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),西寧市餐廚垃圾日均處理量120噸,累計(jì)處理近30萬噸,基本實(shí)現(xiàn)了全市餐廚垃圾資源化利用和無害化處理,有效保障了市民的身體健康安全。
去年9月,從西寧市相關(guān)部門了解到,為了進(jìn)一步改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式,西寧市引入競爭機(jī)制,落實(shí)政府補(bǔ)貼,將餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置作為一個(gè)整體項(xiàng)目,通過引入市場競爭機(jī)制,確定了青海某環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)公司對市轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收運(yùn)處置,餐廚垃圾收運(yùn)處置費(fèi)用按直接成本260元/噸確定政府補(bǔ)償費(fèi)用,給予企業(yè)保底140噸/日的收運(yùn)處置量(每年補(bǔ)貼資金1328.6萬元),高于140噸時(shí)不增加補(bǔ)貼費(fèi)用,餐廚垃圾收運(yùn)處置企業(yè)每日餐廚垃圾收運(yùn)處置量不得低于100噸。
在全國處于優(yōu)勢的餐廚垃圾“西寧模式”如今已成為各兄弟城市學(xué)習(xí)、借鑒的榜樣。2014年被列入政府購買服務(wù)范圍后,西寧市全年將投入1328萬元,加快推進(jìn)政府購買餐廚垃圾收運(yùn)和處置服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾減量化、無害化和資源化。