導(dǎo)讀：2014（第五屆）中國(guó)鋼鐵節(jié)能減排論壇于6月27-28日在北京成功舉辦，相關(guān)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)內(nèi)節(jié)能減排專家圍繞鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展等國(guó)家相關(guān)政策深入解讀，交流探討了鋼鐵節(jié)能環(huán)保的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題。

　　2014年6月27～28日，“2014（第五屆）中國(guó)鋼鐵節(jié)能減排論壇”在北京成功召開(kāi)，論壇主題為“突破節(jié)能瓶頸，應(yīng)對(duì)環(huán)保挑戰(zhàn)”。
　　
　　在“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告中，總理高度強(qiáng)調(diào)要“要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”，同時(shí)明確指出要“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成成生機(jī)勃勃的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。目前，雖然鋼鐵行業(yè)節(jié)能降耗成效顯著，但不容回避的是，隨著大量成熟節(jié)能技術(shù)的配套完善，鋼鐵企業(yè)節(jié)能降耗工作已步入瓶頸期。
　　
　　在當(dāng)前嚴(yán)峻的行業(yè)形勢(shì)下，對(duì)于正在熬冬的鋼鐵企業(yè)而言，企業(yè)節(jié)能環(huán)保急需理念創(chuàng)新、系統(tǒng)優(yōu)化和技術(shù)突破。節(jié)能方面到底需要采用哪些新技術(shù)？如何優(yōu)化系統(tǒng)節(jié)能？如何進(jìn)一步節(jié)能降耗、挖潛增效？環(huán)保對(duì)于鋼鐵企業(yè)到底是雪上加霜，還是雪中送炭？鋼鐵企業(yè)需要激流勇退，還是破繭重生？
　　
　　論壇邀請(qǐng)了國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部等相關(guān)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)內(nèi)節(jié)能減排專家圍繞鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展等國(guó)家相關(guān)政策深入解讀，并邀請(qǐng)鋼鐵企業(yè)和專業(yè)技術(shù)公司交流節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)，共同探討了鋼鐵節(jié)能環(huán)保的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題。
　　
　　中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模
　　
　　發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)呂文斌28日表示，中國(guó)培育形成了一個(gè)初具規(guī)模的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，“十二五”后三年通過(guò)增強(qiáng)技術(shù)能力可拉動(dòng)投資需求3.66萬(wàn)億元，市場(chǎng)潛力巨大。
　　
　　據(jù)呂文斌介紹，2011年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值約為2.3萬(wàn)億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)2800萬(wàn)人。而十二五后三年，通過(guò)推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品預(yù)計(jì)可拉動(dòng)消費(fèi)需求4900億元。
　　
　　呂文斌稱，當(dāng)前綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)正在興起，許多國(guó)家提出“綠色新政”。通過(guò)這些年的共同努力，中國(guó)初步扭轉(zhuǎn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能耗強(qiáng)度和主要污染物排放量上升的趨勢(shì)，然而還要看到存在的問(wèn)題仍然很多，包括認(rèn)識(shí)不到位、部分指標(biāo)完成進(jìn)度落后、發(fā)展方式依然粗放、環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀、政策機(jī)制不完善、基礎(chǔ)工作薄弱等。
　　
　　針對(duì)這些問(wèn)題，呂文斌詳細(xì)闡述節(jié)能減排總體思路以及具體途徑和重點(diǎn)。提出要把節(jié)能減排作為向環(huán)境污染和低效浪費(fèi)宣戰(zhàn)的有利武器，堅(jiān)持用“鐵規(guī)”、“鐵腕”推進(jìn)節(jié)能減排的總體思路，主要通過(guò)三種路徑，即通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排；通過(guò)工程減排；通過(guò)強(qiáng)化管理減排，淘汰落后產(chǎn)能、遏制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能。
　　
　　另外，呂文斌提出，需要格外關(guān)注節(jié)能減排的三個(gè)重點(diǎn)，包括1.6萬(wàn)家重點(diǎn)用能單位，工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)度滯后排放量較大的重點(diǎn)地區(qū)等。
　　
　　呂文斌強(qiáng)調(diào)，今后我國(guó)將重點(diǎn)發(fā)揮市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制的積極作用，實(shí)施能效制度，加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理，建立碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易試點(diǎn)，完善能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，同時(shí)引入環(huán)境污染的第三方治理等，力爭(zhēng)用小的成本得到大的收益。
　　
　　將對(duì)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩工作開(kāi)展督導(dǎo)檢查
　　
　　環(huán)保部污防司綜合處副處長(zhǎng)王曉密表示，環(huán)保部將組織對(duì)各地強(qiáng)化環(huán)保約束、化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾工作開(kāi)展督導(dǎo)檢查。
　　
　　國(guó)務(wù)院2013年10月15日下發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求在提前一年完成“十二五”鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，2015年底前再淘汰煉鐵1500萬(wàn)噸、煉鋼1500萬(wàn)噸、水泥(熟料及粉磨能力)1億噸、平板玻璃2000萬(wàn)重量箱。
　　
　　針對(duì)相關(guān)要求，環(huán)保部將要嚴(yán)格開(kāi)展違規(guī)項(xiàng)目環(huán)保認(rèn)定和備案，對(duì)不符合有關(guān)認(rèn)定條件的在建違規(guī)項(xiàng)目一律停建，而對(duì)于整改的項(xiàng)目仍不能符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和特別排放限值等有關(guān)規(guī)定的，不予備案，按照《意見(jiàn)》規(guī)定予以淘汰。
　　
　　王曉密強(qiáng)調(diào)，對(duì)隱瞞不報(bào)、弄虛作假的在建違規(guī)項(xiàng)目和建成違規(guī)項(xiàng)目，將不予以環(huán)保認(rèn)定和備案。對(duì)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾工作中環(huán)保約束不力、問(wèn)題突出的地區(qū)，將擦去區(qū)域限批措施。
　　
　　關(guān)于能源消耗，王曉密提到，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域和山東省要實(shí)現(xiàn)煤炭減量替代，而京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域在建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。
　　
　　鋼鐵企業(yè)要做好面臨更大節(jié)能減排挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備
　　
　　國(guó)家《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，到2015年全國(guó)能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，同時(shí)要求期末單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16％。在第五屆中國(guó)鋼鐵節(jié)能減排論壇上，專家說(shuō)，這些目標(biāo)任務(wù)將通過(guò)各級(jí)政府分解，終傳遞給每一個(gè)企業(yè)，企業(yè)面臨能源消費(fèi)強(qiáng)度、能源消費(fèi)總量以及更嚴(yán)格能效標(biāo)準(zhǔn)多重考核，未來(lái)挑戰(zhàn)更大。
　　
　　“‘十二五’前三年節(jié)能減排降碳取得積極進(jìn)展和成效。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)兼黨委書記李新創(chuàng)引述數(shù)據(jù)說(shuō)，GDP能耗和CO2排放累計(jì)下降9.03％、10.68％，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物下降7.8％、7.1％、9.9％和2％。
　　
　　這其中，作為節(jié)能減排重點(diǎn)控制行業(yè)的鋼鐵業(yè)，節(jié)能減排水平明顯提升，噸鋼SO2、噸鋼煙粉塵、噸鋼耗新水量、噸鋼廢水排放量均大幅下降，數(shù)據(jù)顯示，2013年重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)噸鋼綜合能耗較2010年下降2.2％；截至2014年4月，噸鋼綜合能耗較2012年下降2.4％。
　　
　　盡管如此，要實(shí)現(xiàn)“十二五”約束性目標(biāo)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。事實(shí)上，鋼鐵行業(yè)的數(shù)據(jù)顯示，噸鋼能耗雖持續(xù)下降，但節(jié)能目標(biāo)完成任務(wù)仍有滯后，截至2014年4月，完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)的進(jìn)度為59％。
　　
　　在李新創(chuàng)看來(lái)，下一步我國(guó)節(jié)能減排面臨諸多挑戰(zhàn)，比如能源需求壓力依然巨大，能源供給制約較多，能源生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重，同時(shí)能源技術(shù)水平總體仍然落后。
　　
　　“這些是鋼鐵行業(yè)面臨的硬戰(zhàn)，需要加大資金投入和技術(shù)突破。”中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張長(zhǎng)富指出，有關(guān)企業(yè)不能再等待觀望，一定要把節(jié)能減排的任務(wù)完成好，向社會(huì)交一份滿意答卷。
　　
　　李新創(chuàng)則提醒說(shuō)，未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化工作緊迫性越來(lái)越強(qiáng)，約束性也將越來(lái)越強(qiáng)，治理措施也將從單純政治、政策層面轉(zhuǎn)向更多依靠經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)手段，并且與經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)發(fā)展更加緊密的結(jié)合。
　　
　　“全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)正在籌劃中，每個(gè)企業(yè)將獲得一定配額，排放額度不夠的要從市場(chǎng)上去購(gòu)買，碳排放將切實(shí)影響每一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。”李新創(chuàng)表示，無(wú)論是、國(guó)內(nèi)層面，都已經(jīng)給企業(yè)發(fā)出長(zhǎng)期的政策信號(hào)，企業(yè)必須做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。
　　
　　張長(zhǎng)富表示，能源消耗和污染物排放是影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本性問(wèn)題，鋼鐵企業(yè)要持之以恒，統(tǒng)籌安排，加大資金、技術(shù)、管理、研發(fā)的投入，要果斷決策，采用先進(jìn)適用、成熟有效的技術(shù)裝備，攻克節(jié)能減排的瓶頸和難點(diǎn)。