導(dǎo)讀：“煤改氣”是否加劇霧霾污染？北京PM2.5濃度何時達(dá)標(biāo)？為何看不到本土環(huán)保企業(yè)身影？針對企業(yè)和社會普遍關(guān)注的三個關(guān)鍵問題，在7月1日召開的2014北京城市環(huán)境學(xué)術(shù)研討會上，北京市環(huán)保局副局長、總工程師周揚勝及北京環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院院長潘濤做出了解答。

　　環(huán)境保護(hù)、污染治理已經(jīng)成為北京甚至全國發(fā)展過程中繞不開的問題了，霧霾頻至、大力治污難見成效等問題不僅困擾著相關(guān)政府部門，更牽扯著民眾的心。在7月1日召開的2014北京城市環(huán)境學(xué)術(shù)研討會上，市環(huán)保局副局長、總工程師周揚勝及北京環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院（以下簡稱“北京環(huán)科院”）院長潘濤從三個方面解答了企業(yè)和社會普遍關(guān)注的關(guān)鍵性問題。
　　
　　“煤改氣”是否加劇霧霾污染？
　　
　　日前，中科院專家在《中國環(huán)境報》上刊文直指北京“煤改氣”難言成功，因為北京主城區(qū)燃煤鍋爐大多在煤改氣后，PM2.5造成的霧霾嚴(yán)重污染有進(jìn)一步加劇的趨勢，“煤改氣”后北京空氣中的氮氧化物濃度反而高達(dá)二氧化硫的3倍。
　　
　　對此周揚勝表示，2014年北京的采暖季二氧化硫、氮氧化物等四項主要污染物濃度同比平均下降了10.8%，氮氧化物濃度達(dá)到二氧化硫的3倍不是因為氮氧化物排放因為“煤改氣”增加了，而是二氧化硫下降至了26微克/立方米，比不燒煤采暖的上海濃度還低，氮氧化物濃度雖然有波動，但也基本維持在55-56微克/立方米，同比下降21微克/立方米。“燃煤鍋爐、燃煤電廠是北京原本使用傳統(tǒng)能源的兩大領(lǐng)域，燃煤鍋爐控制排污相對困難，而‘煤改氣’令控制工業(yè)鍋爐排污成為可能，而且目前北京已經(jīng)指定了燃煤鍋爐氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿，標(biāo)準(zhǔn)擬定為比肩先進(jìn)水平的60微克/立方米，今后環(huán)境效益將會逐步提高；北京作為全國用氣中心，燃煤電廠‘煤改氣’需要平衡各季用氣平衡，避免冬、夏用量過多、過少的現(xiàn)象，而且經(jīng)過測算，燃?xì)怆姀S環(huán)境效益是優(yōu)于燃煤電廠的。”周揚勝表示。
　　
　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，中國能源儲備的判斷，基本上大家是都知道的。天然氣的話，我們國家的自己產(chǎn)能跟需求量當(dāng)中差距還是蠻大的，目前已經(jīng)超過30%，達(dá)到百分之四十幾也是有可能的。從這個意義上講，這個缺口事實上是存在的，解決這個缺口，加大進(jìn)口很重要，但加大進(jìn)口并沒有像企業(yè)那么方便，天然氣通常是走管道的，或者是LED相對比較靈活一些，畢竟要建設(shè)接收站。所以，天然氣比較傾向于雙邊的交易，一下子擴(kuò)大供給，還真沒那么容易。因此，就必須只能在需求方面做文章，其實跟發(fā)改委講的是一致的，就是說在治理霧霾時間很緊迫，呼聲很高，但又沒氣來替代煤的情況下，煤改氣肯定是治理霧霾的很重要的方式，但是速度不能快，太快的話就導(dǎo)致即將面臨比較大的短缺。
　　
　　林伯強(qiáng)指出，現(xiàn)階段的話，其實可以選擇的空間好像不是很大，但至少幾個方面可以做。價格改革的問題，天然氣價格改革難是現(xiàn)實，當(dāng)只能針對增量不針對存量。這就可能進(jìn)口的，由于價格沒有市場化，相應(yīng)的受到政府的控制，進(jìn)口動力就弱一些。如果加快天然氣價格市場化過程，可能對投資天然氣以及從國外引進(jìn)天然氣動力大大加強(qiáng)。除了價格改革，就是在需求方面必須有序的進(jìn)行控制，這個需要一個整體的規(guī)劃。大家對治理霧霾心情都很迫切，而且老百姓的呼聲特別大，所以地方政府，掌握替代煤方面，力度要適當(dāng)?shù)陌盐铡?br />　　
　　北京PM2.5濃度何時達(dá)標(biāo)？
　　
　　按照國家新推出的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一個城市PM2.5年均濃度達(dá)標(biāo)需降低至35微克/立方米以下。然而，數(shù)據(jù)顯示，去年北京PM2.5年均濃度為89.5微克/立方米，是國家標(biāo)準(zhǔn)的2.56倍，即使按照北京清潔空氣行動計劃要求，北京到2017年，PM2.5濃度將達(dá)到60微克/立方米，對比目前國家標(biāo)準(zhǔn)仍處于超標(biāo)范疇，到底北京的PM2.5濃度何時才能達(dá)標(biāo)呢？
　　
　　潘濤認(rèn)為，當(dāng)前污染物的排放量仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，一旦氣象條件不利，必然會發(fā)生重污染。污染物減排是大氣環(huán)境質(zhì)量改善的任務(wù)。
　　
　　但潘濤表示，北京城市規(guī)劃過度擴(kuò)張、開發(fā)強(qiáng)度居高不下，人口急劇膨脹，城市規(guī)劃欠合理，已經(jīng)成為環(huán)境質(zhì)量改善重要的制約因素。目前北京的減排潛力已在縮小，而且難度在加大。如果不能從規(guī)劃上進(jìn)行調(diào)整，疏解人口，那么減排的能力也將有限。
　　
　　所以，治理北京的大氣污染需要從多方面多管齊下，不能只抓著一個方面。“如果道路上一輛機(jī)動車都沒有，重污染照樣會發(fā)生，但不能因為這樣就不對機(jī)動車進(jìn)行控制，任何一個大污染源都會對北京的空氣質(zhì)量造成影響。”潘濤說。
　　
　　目前，環(huán)科院正在進(jìn)行編制《北京環(huán)境總體規(guī)劃（2015年-2030）》和《北京空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》。其中，《北京環(huán)境總體規(guī)劃》將在明年編制完成。該規(guī)劃以2030年環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，從資源環(huán)境約束的角度，確定適宜的城市發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。確定規(guī)劃期內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略方向、實施路徑和關(guān)鍵措施。
　　
　　規(guī)劃主要說清環(huán)境資源承載力、生態(tài)紅線、環(huán)境功能分區(qū)、區(qū)域環(huán)境戰(zhàn)略、基于對其環(huán)境質(zhì)量改善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市空間布局、生態(tài)安全格局等關(guān)鍵問題。此外，潘濤表示，環(huán)科院正在測算北京的PM2.5是否能夠在2030年達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)35微克/立方米，并將措施分?jǐn)偟街鹉赀M(jìn)行測算。如果措施有效，潘濤認(rèn)為，2030年P(guān)M2.5達(dá)標(biāo)是有希望的。
　　
　　為何看不到本土環(huán)保企業(yè)身影？
　　
　　環(huán)保部公開數(shù)據(jù)顯示，去年，我國環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)的年營業(yè)收入在3萬億元左右，年復(fù)合增長率為30%，標(biāo)志著我國環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期，有望成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。
　　
　　但潘濤坦言，近年來我國環(huán)保企業(yè)確實將大部分產(chǎn)業(yè)機(jī)會讓給了歐美企業(yè)、機(jī)構(gòu)，我國的污染治理技術(shù)設(shè)備等仍大量來自歐美國家，本土企業(yè)仍僅停留在中低端產(chǎn)品層面，但實際上歐美的產(chǎn)品、技術(shù)運用到中國的污染治理過程中常常出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。潘濤表示，造成我國本土環(huán)保企業(yè)實力不強(qiáng)的主要原因是我國環(huán)境治理時間短但要求相對較高，需要的產(chǎn)品、技術(shù)與目前國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展水平不銜接。
　　
　　值得欣慰的是，目前有越來越多的上游企業(yè)看好空氣凈化市場，更多的公司也愿意參與到上游產(chǎn)品的研發(fā)和制造中來，競爭更加激烈。這也表明，隨著人們環(huán)保意識的提高，北京的治污環(huán)保市場將會逐漸擴(kuò)大。