導(dǎo)讀：正當(dāng)中國(guó)研究全國(guó)性碳市場(chǎng)時(shí)，中國(guó)與歐洲又正式宣布了一項(xiàng)全新的碳排放權(quán)交易合作項(xiàng)目。5月20日，中歐雙方高層見(jiàn)面正式啟動(dòng)全新的碳排放交易合作項(xiàng)目，這標(biāo)志著中歐共同削減溫室氣體排放的努力又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　
　　碳排放交易是減少溫室氣體排放的一個(gè)新路徑，是指把溫室氣體排放權(quán)作為一種商品，允許企業(yè)從排放較少的企業(yè)手中購(gòu)買(mǎi)碳排放許可證。這種機(jī)制旨在鼓勵(lì)企業(yè)減少此類(lèi)污染，投資開(kāi)發(fā)更清潔的技術(shù)。
　　
　　5月20日，在中歐年度氣候變化雙邊對(duì)話會(huì)議上，中國(guó)與歐盟正式啟動(dòng)了全新的中歐碳排放交易合作項(xiàng)目，新的合作項(xiàng)目為期三年，其中歐盟出資500萬(wàn)歐元。歐委會(huì)氣候行動(dòng)總司司長(zhǎng)德?tīng)栘惪吮硎荆?ldquo;這一個(gè)項(xiàng)目主要有兩個(gè)目的，一是加強(qiáng)培訓(xùn)；二是經(jīng)驗(yàn)交流。”
　　
　　據(jù)了解，在新的合作項(xiàng)目下，歐方專(zhuān)家將與中國(guó)七個(gè)碳交易試點(diǎn)城市的專(zhuān)家和政策制定者分享歐盟碳交易領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，并為中國(guó)建立國(guó)家層面的碳交易體系提供支持，包括支持一些關(guān)鍵系統(tǒng)“模塊”的設(shè)計(jì)，如設(shè)立碳排放上限、配額的發(fā)放、建立關(guān)鍵的市場(chǎng)架構(gòu)以及設(shè)立監(jiān)督、報(bào)告、核查與認(rèn)證體系等。
　　
　　確定排放上限重要
　　
　　歐洲在碳排放交易方面有10多年歷史，是世界上多國(guó)參與的排放交易體系。據(jù)悉，中國(guó)目前已在北京、天津、上海等地開(kāi)展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，以逐步建立國(guó)內(nèi)碳排放交易市場(chǎng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2020年中國(guó)減排目標(biāo)。
　　
　　對(duì)于中國(guó)碳排放交易，歐洲委員會(huì)氣候行動(dòng)總司長(zhǎng)德?tīng)栘惪私ㄗh，重要是確定排放的上限，“這是重要基礎(chǔ)的決定，設(shè)立排放上限，要既能減少溫室氣體排放，也能將碳交易價(jià)格保持在合理價(jià)位。”此外，他還認(rèn)為，企業(yè)須報(bào)告“高質(zhì)量、可信任”的排放數(shù)據(jù)。
　　
　　不難看出，歐盟是碳排放權(quán)市場(chǎng)的主力推手，和世界銀行一樣，歐盟同樣希望有一個(gè)鏈接的碳排放交易市場(chǎng)的建立。目前，從中國(guó)7省市到美國(guó)加州，從南非到澳大利亞，超過(guò)40個(gè)國(guó)家和20個(gè)地區(qū)級(jí)新的碳定價(jià)機(jī)制正在建立。
　　
　　根據(jù)2013年世界銀行發(fā)布的一份關(guān)于碳市場(chǎng)的報(bào)告顯示，目前已經(jīng)建立碳定價(jià)機(jī)制的國(guó)家或地區(qū)每年二氧化碳排放的總量大約為100億噸，占到排放的21%。中國(guó)、巴西、智利以及其他國(guó)家都正式開(kāi)始實(shí)施其碳定價(jià)機(jī)制，那么這將囊括240億噸的二氧化碳排放量，幾乎一半的二氧化碳排放量都會(huì)受到價(jià)格的控制。
　　
　　第二代中國(guó)碳交易市場(chǎng)
　　
　　在我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)中，“先試點(diǎn)后推廣”被默認(rèn)為一種自下而上的設(shè)計(jì)思路。但在利益格局日益紛雜，法制體系不斷完善，改革空間不斷縮小的局面下，這一模式正面臨越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。在碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)上，市場(chǎng)缺乏容錯(cuò)能力，如果決策者考慮不周，錯(cuò)誤會(huì)成倍放大，導(dǎo)致失敗。
　　
　　業(yè)內(nèi)分析人士表示，中國(guó)已經(jīng)到了開(kāi)發(fā)第二代碳交易市場(chǎng)模型（Post-2015）的良好時(shí)機(jī)。代碳市場(chǎng)模型以地方政治沖動(dòng)為主，以自下而上的“邊干邊學(xué)”方法為主，雖然積累了一定的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是相應(yīng)的資源也基本耗盡，面臨全面潰敗的風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　第二代碳交易市場(chǎng)模型將更多采用“自上而下”的頂層設(shè)計(jì)方法，從價(jià)格發(fā)現(xiàn)和激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)出發(fā)，著眼于流動(dòng)性創(chuàng)造和市場(chǎng)連接，以創(chuàng)建一個(gè)具備“自適應(yīng)性”的全國(guó)碳交易市場(chǎng)為終目標(biāo)。在這一個(gè)新的模型里面，拍賣(mài)將作為一種靈活的分配方法和有效的定價(jià)機(jī)制所引入。即使拍賣(mài)的數(shù)量很少，對(duì)于價(jià)格信號(hào)的形成也具有舉足輕重的作用。
　　
　　碳市場(chǎng)連接必然存在著試點(diǎn)省市與中央政府之間的利益博弈。如何在七個(gè)試點(diǎn)省市即成的格局下，實(shí)現(xiàn)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的融合、資源的再分配是頂層設(shè)計(jì)關(guān)鍵的問(wèn)題。這絕不是一個(gè)DieorSurvive的過(guò)程，而是在合理的制度框架下，實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)，終調(diào)整為一個(gè)有效運(yùn)行的全國(guó)碳市場(chǎng)，演化出穩(wěn)健的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制。這一模型既不是歐盟大一統(tǒng)的市場(chǎng)，也不是美國(guó)松散的協(xié)約式市場(chǎng)，而是介于兩者之間。
　　
　　市場(chǎng)設(shè)計(jì)的復(fù)雜度超出任何人的智力，中國(guó)第二代碳交易市場(chǎng)設(shè)計(jì)的大邏輯應(yīng)該是重回經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓經(jīng)濟(jì)規(guī)律統(tǒng)領(lǐng)市場(chǎng)運(yùn)行。