目前,國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正處于版圖重塑之中,環(huán)境企業(yè)也開(kāi)始將目光投向海外,尋求更廣闊的發(fā)展空間。“一帶一路”倡議下,沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求日益增強(qiáng),出海的地區(qū)變得更加廣闊無(wú)垠。從傳統(tǒng)的歐美市場(chǎng)到新興的東南亞、非洲、中東乃至拉美地區(qū),處處可見(jiàn)中國(guó)企業(yè)的身影。
對(duì)于環(huán)境企業(yè)來(lái)說(shuō),海外市場(chǎng)的拓展不僅可以緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力,還能開(kāi)辟更廣闊的發(fā)展空間,打造企業(yè)二次增長(zhǎng)曲線(xiàn)。
當(dāng)然,國(guó)內(nèi)企業(yè)出海也面臨諸多競(jìng)爭(zhēng)壓力。不同國(guó)家的市場(chǎng)環(huán)境及需求差異較大,如何快速調(diào)整產(chǎn)品和服務(wù)以滿(mǎn)足特定市場(chǎng)的需求成為企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。商業(yè)模式與盈利模式方面,在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)證明可行的商業(yè)模式可能不適合海外市場(chǎng),需要重新評(píng)估和調(diào)整。
有鑒于此,環(huán)境商會(huì)組織專(zhuān)門(mén)力量整理東南亞、中亞、中東等區(qū)域重點(diǎn)國(guó)家環(huán)境治理情況,通過(guò)商會(huì)官方公眾號(hào)分享系列報(bào)告,供業(yè)界同仁參考。
土耳其
一、國(guó)家概況
【概況】土耳其地理位置和地緣政治戰(zhàn)略意義極為重要,是連接歐亞的十字路口,首都安卡拉,國(guó)土面積78.36萬(wàn)平方公里,人口8527萬(wàn),土耳其族占80%以上,庫(kù)爾德族約占15%,全國(guó)共分為81個(gè)省。擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),為世界新興經(jīng)濟(jì)體之一,亦是全球發(fā)展最快的國(guó)家之一。2021年土耳其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8027億美元,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值9539美元,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率11.0%。
【地理位置】橫跨歐亞兩洲的國(guó)家國(guó)土包括西亞的安納托利亞半島和南歐、巴爾干半島的東色雷斯地區(qū)。北臨黑海南臨地中海東南與敘利亞、伊拉克接壤西臨愛(ài)琴海并與希臘以及保加利亞接壤東部與格魯吉亞、亞美尼亞、阿塞拜疆和伊朗接壤。在安納托利亞半島和東色雷斯地區(qū)之間的是博斯普魯斯海峽、馬爾馬拉海和達(dá)達(dá)尼爾海峽屬黑海海峽別稱(chēng)土耳其海峽是連接黑海以及地中海的唯一航道。海岸線(xiàn)長(zhǎng)7200公里陸地邊境線(xiàn)長(zhǎng)2648公里。土耳其地理位置和地緣政治戰(zhàn)略意義極為重要是連接歐亞的十字路口。
二、環(huán)境狀況
【地形氣候】土耳其地形復(fù)雜,從沿海平原到山區(qū)草場(chǎng),從雪松林到綿延的大草原,是世界植物資源最豐富的地區(qū)之一。氣候類(lèi)型變化很大。東南部較干旱中部安納托利亞高原比較涼爽。夏季長(zhǎng)氣溫高降雨少,冬季寒冷寒流帶來(lái)了降雪和冷雨。氣候多樣性,使農(nóng)作物品種極為豐富,是世界上主要的煙草、開(kāi)心果、葡萄干和水果蔬菜的產(chǎn)地之一。河流湖泊眾多,底格里斯河和幼發(fā)拉底河均發(fā)源于此。
【自然資源】土耳其礦物資源豐富。主要有硼、鉻、鐵、銅、鋁礬土及煤等。三氧化二硼和鉻礦儲(chǔ)量均居世界前列。森林面積廣大凡湖盛產(chǎn)魚(yú)和鹽安納托利亞高原有廣闊牧場(chǎng)。水力資源亦較豐富,在主要河流的峽谷上筑水壩建水庫(kù)發(fā)展水電和灌溉事業(yè)。境內(nèi)有產(chǎn)石油及天然氣,但產(chǎn)量不足以自足,必須從國(guó)外進(jìn)口。
【經(jīng)濟(jì)發(fā)展】從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代化的工業(yè)國(guó)快速轉(zhuǎn)變。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,不斷改善投資環(huán)境以吸引外資,大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得較大成就。農(nóng)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的近1/5。大多數(shù)糧食作物可以自給。大部分可耕地用來(lái)種植糧食作物,其中小麥和大麥的種植面積最大。經(jīng)濟(jì)作物棉花和煙草是重要的出口商品。狹窄海岸地區(qū)的低地得到大面積灌溉生產(chǎn)榛子、無(wú)核小葡萄、葡萄干和水果,也種植包括柑橘、檸檬和甜瓜,蔬菜供應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)。在常年長(zhǎng)草的牧場(chǎng)可牧放綿羊、少量的牛和山羊。紡織和服裝業(yè)的技術(shù)水平居世界領(lǐng)先地位。在土耳其政府大量引進(jìn)整車(chē)制造和本地化生產(chǎn)政策的雙重推動(dòng)下,大批國(guó)外汽車(chē)生產(chǎn)商如菲亞特、雷諾、奔馳、福特、豐田和現(xiàn)代等在土耳其設(shè)立工廠(chǎng),或與土耳其零部件廠(chǎng)進(jìn)行技術(shù)合作,汽車(chē)業(yè)正在逐步取代紡織業(yè)成為土耳其新的龍頭產(chǎn)業(yè)。鋼鐵產(chǎn)量增長(zhǎng)較為迅速,是建材生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)之一,化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代科技含量高,產(chǎn)品種類(lèi)豐富,機(jī)械制造業(yè)以研發(fā)密集著稱(chēng),擁有83座造船廠(chǎng)。
三、環(huán)境管理
環(huán)境與城市規(guī)劃部負(fù)責(zé)土耳其環(huán)境保護(hù)等相關(guān)事務(wù),包括環(huán)境管理、環(huán)境評(píng)價(jià)、土地使用、自然資源保護(hù)、動(dòng)植物種類(lèi)保護(hù)、污染防治、環(huán)保宣傳、制定環(huán)保政策和發(fā)展戰(zhàn)略以及與地方環(huán)保部門(mén)、各國(guó)和國(guó)際組織合作、環(huán)保數(shù)據(jù)搜集、發(fā)放環(huán)保許可等。
四、環(huán)境政策
1、法律法規(guī)
有關(guān)環(huán)保方面的法律法規(guī)主要有《環(huán)境(保護(hù))法》、《水污染管制條例》、《廢物管理法規(guī)》、《廢氣排放管制條例》、《環(huán)境噪聲評(píng)估和管理?xiàng)l例》、《環(huán)境影響評(píng)估條例》、《土耳其能源效率法》等。
土耳其環(huán)境法
土耳其改善投資環(huán)境相關(guān)法律的替換和修正法
土耳其環(huán)境管理服務(wù)條例
土耳其戰(zhàn)略性環(huán)境評(píng)估條例
土耳其環(huán)境影響評(píng)估條例
土耳其廢氣排放管制條例
土耳其溫室氣體排放監(jiān)測(cè)條例
土耳其氣味排放控制條例
土耳其水污染管制條例
土耳其地下水污染和破壞防治條例
土耳其廢物管理法規(guī)
土耳其零廢物管制條例
土耳其垃圾填滿(mǎn)條例
土耳其廢物焚化條例
土耳其環(huán)境噪聲評(píng)估和管理?xiàng)l例
土耳其永久性有機(jī)污染物條例
土耳其能源效率法
土耳其能源和能源利用效率提高條例
土耳其能源效率審核條例
土耳其環(huán)境標(biāo)簽條例
土耳其機(jī)動(dòng)車(chē)燃料的環(huán)境影響條例
土耳其廢油管理法
土耳其包裝廢物控制條例
土耳其植物保護(hù)產(chǎn)品的批發(fā)、零售和存儲(chǔ)條例
土耳其植物保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的規(guī)范條例
土耳其可再生能源區(qū)法
土耳其太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施條例
土耳其可再生能源認(rèn)證與支持條例
土耳其可再生能源電力生產(chǎn)服務(wù)條例
2、法律法規(guī)要點(diǎn)
【森林保護(hù)】《憲法》等法律法規(guī)對(duì)森林保護(hù)的宗旨是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)禁侵害森林,嚴(yán)禁以各種名義縮小林地面積;除非因公共利益的需要,不得在林地中安裝各種設(shè)施和從事項(xiàng)目建設(shè);嚴(yán)控森林火險(xiǎn);政府鼓勵(lì)自然人和法人種植森林,政府有義務(wù)免費(fèi)提供樹(shù)種。
【大氣保護(hù)】規(guī)定自然人或法人要減少煤煙、煙塵、塵埃、有毒氣體、懸浮微粒等的排放量。規(guī)定了廢氣中污染物質(zhì)濃度的限度,尤其是發(fā)電廠(chǎng)要采取措施降低廢氣中二氧化硫的濃度,火力發(fā)電站的排放量上限為1000 mg/Nm3。對(duì)于有害健康或有害設(shè)備的使用,要申請(qǐng)排放許可。
【水體保護(hù)】確定了對(duì)水體保護(hù)的技術(shù)和法律原則。條例劃分了保護(hù)區(qū)范圍,制定了用于飲用水的水庫(kù)、湖泊土地使用戰(zhàn)略;同時(shí)制定了向地表水和地下水中排放污水和如何處理污水的原則。同時(shí),將地表水劃分為4個(gè)等級(jí),地下水劃分為3個(gè)等級(jí)。
【污染事故處理】相關(guān)規(guī)定散見(jiàn)于《憲法》《民法典》和《環(huán)境(保護(hù))法》等法律法規(guī)中。保持環(huán)境、防止環(huán)境污染是國(guó)家和所有公民的義務(wù),任何主體發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境和破壞環(huán)境的行為或事故,均可要求(申請(qǐng))行政當(dāng)局阻止此類(lèi)行為,行政當(dāng)局可以處罰任何違反環(huán)保法律法規(guī)、污染環(huán)境、進(jìn)口有毒廢棄物、制造噪音、污染海域的自然人和法人,采取的具體措施為停產(chǎn)、停止侵害、恢復(fù)原狀和罰款。
【賠償標(biāo)準(zhǔn)】造成污染事故的主體必須承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)為該污染事故所造成的損失額度以及恢復(fù)原狀所需的費(fèi)用。若責(zé)任主體未采取任何行為防止污染事故的發(fā)生或擴(kuò)大,行政當(dāng)局有義務(wù)采取相應(yīng)的措施消除或減少污染事故造成的損害,由此產(chǎn)生的費(fèi)用需行政當(dāng)局承擔(dān),行政當(dāng)局據(jù)此產(chǎn)生向責(zé)任主體追償?shù)臋?quán)利。
【環(huán)保評(píng)估】1993年開(kāi)始實(shí)施環(huán)境影響評(píng)估(ÇED - ÇevreselEtki De?erlendirmesi)管理。由于土耳其境內(nèi)古跡繁多,因此不論公共或私人投資項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施前都必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估。項(xiàng)目評(píng)估需遞交ÇED申請(qǐng)、ÇED報(bào)告及項(xiàng)目介紹,在未得到《積極環(huán)境評(píng)估》意見(jiàn)或《免環(huán)境評(píng)估》證書(shū)前,項(xiàng)目不得以任何形式進(jìn)行招投標(biāo)或融資等。環(huán)評(píng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)及領(lǐng)域分可為化工、石化、醫(yī)藥和廢物;工業(yè)設(shè)備;農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)和食品;交通、基礎(chǔ)設(shè)施、海岸建設(shè);能源、旅游、住宿;礦產(chǎn)六大類(lèi)。
原標(biāo)題:特刊 第20期 | 重點(diǎn)國(guó)家環(huán)境治理報(bào)告之土耳其