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四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量激勵(lì)約束考核辦法（修訂）》的通知
川環(huán)函〔2020〕128號(hào)
各市(州)人民政府：
《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量激勵(lì)約束考核辦法(修訂)》經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省財(cái)政廳
2020年3月5日
四川省環(huán)境空氣質(zhì)量激勵(lì)約束考核辦法
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第一條 為貫徹落實(shí)《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，完成國家下達(dá)我省的大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，加快全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善，鼓勵(lì)更多的城市達(dá)標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，修訂本辦法。
第二條 各市(州)人民政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，積極實(shí)施減少工業(yè)污染物排放、抑制城市揚(yáng)塵、壓減煤炭消費(fèi)總量、治理機(jī)動(dòng)車船污染、農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒等大氣污染防治五大工程，全面完成二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCS)總量減排任務(wù)，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
第三條 省對(duì)各市(州)人民政府環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)和同比改善情況進(jìn)行考核。其中：環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)分為基本目標(biāo)任務(wù)和奮斗目標(biāo)任務(wù)?？己朔譃閮刹糠郑?br />
(一)對(duì)各市(州)完成省人民政府下達(dá)的細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降比例年度目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行考核，視任務(wù)完成情況給予激勵(lì)或約束；
(二)對(duì)各市(州)當(dāng)年達(dá)標(biāo)天數(shù)率、細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、臭氧(O3)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)與上年同比變化情況進(jìn)行考核，視改善情況給予激勵(lì)。
第四條 省級(jí)設(shè)立環(huán)境空氣質(zhì)量激勵(lì)資金，其中：環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)激勵(lì)資金占比70%，環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善激勵(lì)資金占比30%。
第五條 環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)激勵(lì)資金采取“等額預(yù)分、次年清算、據(jù)實(shí)考核、分檔扣收、等額扣罰”方式處理。
(一)每年初，省財(cái)政將環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)激勵(lì)資金等額預(yù)分配到各市(州)。
(二)次年初，由生態(tài)環(huán)境廳對(duì)各市(州)上年環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
已達(dá)標(biāo)市(州)，在環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)波動(dòng)范圍內(nèi)的全額獎(jiǎng)勵(lì)預(yù)分配部分；超出波動(dòng)范圍且變差的，扣收激勵(lì)資金預(yù)分配部分的40%。
未達(dá)標(biāo)市(州)，對(duì)完成環(huán)境空氣質(zhì)量年度奮斗目標(biāo)任務(wù)的市(州)，獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)激勵(lì)資金預(yù)分配部分；對(duì)完成環(huán)境空氣質(zhì)量年度基本目標(biāo)任務(wù)但未完成奮斗目標(biāo)任務(wù)的市(州)，按未完成奮斗目標(biāo)任務(wù)的比例扣收環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)激勵(lì)資金預(yù)分配部分，并按照扣收額等額扣罰地方財(cái)力；對(duì)未完成環(huán)境空氣質(zhì)量年度基本目標(biāo)任務(wù)的市(州)，扣收環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)激勵(lì)資金預(yù)分配部分，并按照扣收額等額扣罰地方財(cái)力。
(三)扣收、扣罰資金繼續(xù)統(tǒng)籌用于環(huán)境空氣質(zhì)量激勵(lì)。
第六條 環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善激勵(lì)資金按照“等額預(yù)分、次年清算，據(jù)實(shí)考核”方式處理。對(duì)于有改善的市(州)，按照改善率予以激勵(lì)；對(duì)于環(huán)境空氣質(zhì)量沒有改善的市(州)不予激勵(lì)。
(一)每年初，省財(cái)政將環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善激勵(lì)資金等額預(yù)分配到各市(州)。
(二)次年由生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳根據(jù)考核情況計(jì)算確定各市(州)應(yīng)得上年環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善激勵(lì)資金。
(三)對(duì)于環(huán)境空氣質(zhì)量沒有改善的市(州)，預(yù)分配的環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善資金全部收回，用于激勵(lì)環(huán)境空氣質(zhì)量有改善的市(州)。
第七條 生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同財(cái)政廳在次年根據(jù)對(duì)各市(州)上年度環(huán)境空氣質(zhì)量的考核結(jié)果，計(jì)算確定需要扣收的激勵(lì)資金和等額扣罰額度，報(bào)經(jīng)省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由財(cái)政廳與市(州)財(cái)政局進(jìn)行結(jié)算。
第八條 環(huán)境空氣質(zhì)量激勵(lì)資金用于各市(州)及其所屬縣(市、區(qū)，含擴(kuò)權(quán)縣、市)的大氣污染防治和環(huán)保能力建設(shè)等，不得用于樓堂館所建設(shè)及人員、日常公用經(jīng)費(fèi)等支出。各市(州)人民政府應(yīng)在激勵(lì)資金下達(dá)兩個(gè)月內(nèi)制定激勵(lì)資金使用方案，并報(bào)生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳備案。生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳對(duì)激勵(lì)資金使用進(jìn)行不定期檢查。
第九條 空氣質(zhì)量考核目標(biāo)任務(wù)和環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)規(guī)定的年平均濃度限值執(zhí)行。
第十條 生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織對(duì)各市(州)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)考核完成情況和環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并分別按月、按年將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果通報(bào)各市(州)人民政府。
第十一條 環(huán)境空氣質(zhì)量改善考核因素、激勵(lì)資金規(guī)模等可視實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！端拇ㄊ…h(huán)境空氣質(zhì)量激勵(lì)約束考核辦法》(川環(huán)函〔2016〕2248號(hào))同時(shí)廢止。
