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2月24日，生態(tài)環(huán)境部召開2月例行新聞發(fā)布會(huì)，主題是“持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人、宣傳教育司司長(zhǎng)主持，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)李天威介紹情況并回答問(wèn)題。
??總臺(tái)央視記者：今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，想問(wèn)一下基本消除重污染天氣的指標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)？2025年有哪些重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃？“十五五”規(guī)劃空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)有什么考慮？謝謝。
李天威：重污染天是人民群眾的“心肺之患”，重污染天時(shí)人們出門就是“行走的空氣凈化器”，老百姓的觀感是最直接的、影響是最突出的、健康危害是最大的。習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出“要加快消除重污染天氣，守護(hù)好美麗藍(lán)天”。“十四五”以來(lái)，全國(guó)重污染天數(shù)比例穩(wěn)中有降，2024年為0.9%，超額完成年度目標(biāo)；北京市只有2天重污染，也是歷年最少。但是，我感覺完成“十四五”基本消除重污染天氣目標(biāo)，還需要全程開啟“打地鼠”模式，為什么？
從大氣污染的形勢(shì)看，結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力依然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高耗能、高排放特征依然突出，能源消費(fèi)仍將剛性增長(zhǎng)。同時(shí)，大氣污染進(jìn)入深水區(qū)，主要大氣污染物協(xié)同減排難度大，超標(biāo)排放、環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、低效失效等問(wèn)題依然突出。
從氣象條件看，全國(guó)今年氣溫較常年偏高、降水偏少，大氣污染擴(kuò)散條件相對(duì)不利，特別是京津冀周邊、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域，受秋冬季供暖造成污染物剛性排放增加、氣象條件相對(duì)不利等因素影響，重污染天數(shù)比例往往高于全國(guó)平均水平。
從氣候形勢(shì)看，根據(jù)國(guó)際主流氣候機(jī)構(gòu)的最新預(yù)測(cè)結(jié)果，2025年春夏，拉尼娜事件趨于結(jié)束并逐漸向中性狀態(tài)轉(zhuǎn)換，2024年12月以來(lái)有利的擴(kuò)散條件將趨于結(jié)束，并逐步進(jìn)入轉(zhuǎn)換狀態(tài)。以往情況也告訴我們，轉(zhuǎn)換期秋冬季氣象條件往往總體偏差，極端氣象事件頻發(fā)，長(zhǎng)時(shí)間大范圍重污染天氣過(guò)程時(shí)有發(fā)生，也不排除“跨年霾”的出現(xiàn)。我們?nèi)匀挥洃洩q新，2023年12月24日—2024年1月8日，持續(xù)16天的“跨年霾”，污染峰值面積達(dá)到270萬(wàn)平方公里，將全年P(guān)M2.5濃度拉高了2.4微克/立方米，造成了嚴(yán)重影響。所以，要實(shí)現(xiàn)中央提出的“2025年全國(guó)重度及以上污染天數(shù)比例控制在1%以內(nèi)”的目標(biāo)還存在相當(dāng)大的困難和挑戰(zhàn)。
客觀條件不利，人就要更加努力。今年要重點(diǎn)抓好三件事：一是大力推動(dòng)治污減排。指導(dǎo)地方加快實(shí)施落后產(chǎn)能退出，重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、清潔取暖、移動(dòng)源防治等工作，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，強(qiáng)化面源污染治理，真正把減排量拿到手，從根本上減少污染物排放。二是科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)重污染天氣。不斷提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法應(yīng)對(duì)長(zhǎng)時(shí)間大范圍重污染天氣，真正做到污染“削峰降速”；完善應(yīng)急減排清單，實(shí)現(xiàn)涉氣企業(yè)應(yīng)納盡納、動(dòng)態(tài)更新，防止“體外循環(huán)”；做到應(yīng)急減排應(yīng)減盡減、精準(zhǔn)落地，杜絕“數(shù)字減排”。三是協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，指導(dǎo)重點(diǎn)城市圍繞這兩者共同的前體物，也就是氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物，實(shí)施協(xié)同減排，“冬病夏治”，確保完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。
關(guān)于“十五五”大氣污染防治工作和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，目前還在研究階段，總體看有三方面基本考慮：
一是在工作思路上，錨定“美麗中國(guó)”建設(shè)要求，加大協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步降低大氣污染對(duì)人體健康的影響。
二是在目標(biāo)指標(biāo)上，秉持以人為本的初心，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)健康影響最大的PM2.5和由此引發(fā)的重污染天氣，客觀、科學(xué)反映“人努力”的成效，并與2035“美麗中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)相銜接。
三是在重點(diǎn)舉措上，系統(tǒng)總結(jié)“十四五”的經(jīng)驗(yàn)做法，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、制度創(chuàng)新和綜合施策，更好發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)作用，加大源頭減排、結(jié)構(gòu)減排、碳污協(xié)同減排和科技減排的力度。
謝謝。????
原標(biāo)題：完成“十四五”重污染天氣目標(biāo)需開啟“打地鼠”模式(答問(wèn)一)
