為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省清廢行動實施方案的通知》(浙政辦發(fā)〔2018〕86號)，進一步加強實驗室廢物的處置與管理，切實維護生態(tài)環(huán)境安全，省生態(tài)環(huán)境廳草擬了《關(guān)于進一步加強監(jiān)管工作的通知(征求意見稿)》。為提高《通知》的合理性和可行性，現(xiàn)面向社會公眾公開征求意見。
 

　　附件：《關(guān)于進一步加強實驗室廢物處置監(jiān)管工作的通知(征求意見稿)》
 

　　征求意見時間：2019年8月2日—12日
 

　　聯(lián)系人：省生態(tài)環(huán)境廳土壤固廢處 戴巍
 

　　關(guān)于進一步加強實驗室廢物處置監(jiān)管工作的通知

 

　　各市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境局、教育局、科技局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局：
 

　　近年來，隨著我省經(jīng)濟社會以及教育科研事業(yè)的不斷發(fā)展，實驗室廢物(指實驗室廢棄化學品、廢藥品、化學生物實驗產(chǎn)生的廢物等危險廢物)的數(shù)量呈現(xiàn)出一定的增長勢頭，實驗室廢物潛在的污染隱患也日益增加。加強實驗室廢物的處置與管理，既是消除環(huán)境安全隱患的重要手段，也是建設(shè)美麗浙江的必然要求。為切實維護生態(tài)環(huán)境安全，保障人民身體健康，實現(xiàn)實驗室廢物安全處置，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
 

　　一、夯實產(chǎn)生者主體責任，著力解決前端分類不規(guī)范問題
 

　　(一)強化源頭管理。各實驗室廢物產(chǎn)生單位應(yīng)加強實驗室廢物基礎(chǔ)信息管理，根據(jù)相關(guān)法規(guī)對照經(jīng)批準的環(huán)境影響評價、“三同時”驗收文件或固廢核查結(jié)果，結(jié)合教學科研實際，理清產(chǎn)廢環(huán)節(jié)，摸清實驗室廢物產(chǎn)生種類與數(shù)量、貯存設(shè)施以及委托處置等情況，登錄浙江省固體廢物管理信息系統(tǒng)(http://118.178.148.5:8080/SHWMM/login)并填報相關(guān)情況。
 

　　(二)落實“三化”措施。各實驗室廢物產(chǎn)生單位應(yīng)按照固廢處置的“減量化、資源化、無害化”原則，制定管理措施，將其納入日常工作計劃。督促各實驗室責任人進一步減少有毒有害原料使用與資源浪費，鼓勵采取資源循環(huán)利用與就地減量化措施，支持實驗室廢物產(chǎn)生單位購置設(shè)備對實驗室廢物進行凈化和達標處理，切實減輕實驗活動對生態(tài)環(huán)境的影響。
 

　　(三)分類收集處置。各實驗室廢物產(chǎn)生單位要按照《實驗室廢棄化學品收集技術(shù)規(guī)范》(GB/T 31190-2014)、《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597-2001)有關(guān)要求做好分類收集工作，建設(shè)規(guī)范且滿足防滲防漏需求的貯存設(shè)施，并按普通有機類、普通無機類、含重金屬類、含汞等高危物質(zhì)(除劇毒品外)類、劇毒廢試劑類、易燃易爆類等分類存放，要按照相關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行危險廢物申報登記、管理計劃備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等管理制度，做到分類收集貯存、合法委托處置，嚴禁非法處置。
 

　　二、優(yōu)化收運者社會責任，著力破解收集轉(zhuǎn)運不便捷問題
 

　　(一)建立健全實驗室廢物統(tǒng)一收運模式。根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清廢行動實施方案的通知》(浙政辦發(fā)〔2018〕86號)，除產(chǎn)生單位自行委托等方式以外，對實驗室廢物產(chǎn)生量較小的單位，教育、科技、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等主管部門可通過政府購買服務(wù)方式建立實驗室廢物統(tǒng)一收運模式并委托有資質(zhì)單位或其授權(quán)合作單位依法開展具體工作，實驗室廢物產(chǎn)生單位與該單位之間應(yīng)如實記錄收運的實驗室廢物的種類、產(chǎn)生量，做好交接記錄。統(tǒng)一收運單位應(yīng)按照《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597-2001)有關(guān)要求，建設(shè)規(guī)范且滿足需求的貯存設(shè)施。統(tǒng)一收運單位要保留與實驗室廢物產(chǎn)生單位之間實驗室廢物來往的相關(guān)記錄憑據(jù)，協(xié)助指導產(chǎn)生單位開展申報登記、管理計劃備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、信息系統(tǒng)填報等相關(guān)管理工作。
 

　　根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省清廢行動實施方案的通知》(浙政辦發(fā)〔2018〕86號)要求，已經(jīng)開展危險廢物小微企業(yè)統(tǒng)一收集工作的地區(qū)，可擴大該統(tǒng)一收集單位的服務(wù)范圍，統(tǒng)一承擔本地區(qū)實驗室廢物收運工作。
 

　　根據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省教育廳關(guān)于進一步加強學校實驗室廢物處置工作的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2018〕42號)要求，已經(jīng)開展學校實驗室廢物統(tǒng)一收運工作的地區(qū)，可擴大該統(tǒng)一收運單位的服務(wù)范圍，統(tǒng)一承擔本地區(qū)實驗室廢物收運工作。
 

　　各級政府可根據(jù)各地實際，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)實驗室廢物收集設(shè)施。
 

　　(二)按需清運實驗室廢物。環(huán)保部門要做好處置企業(yè)、統(tǒng)一收運單位及實驗室廢物產(chǎn)生單位之間的溝通協(xié)調(diào)，督促處置企業(yè)合理安排生產(chǎn)調(diào)度，按需清運各類廢物，監(jiān)督處置企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)一收運單位要按照相關(guān)規(guī)定做好收集轉(zhuǎn)運工作，嚴禁違法處置及傾倒。實驗室廢物處置單位要加大投入力度，落實相關(guān)運輸車輛與人員，與實驗室廢物統(tǒng)一收運單位建立良性合作機制，根據(jù)需要加大清運頻次，確保按需及時有效地清運處置。原則上實驗室廢物年產(chǎn)量1噸以下的一年清運不少于一次，年產(chǎn)量1噸以上5噸以下的半年清運不少于一次。
 

　　(三)加快推進處置設(shè)施建設(shè)。各地要認真貫徹落實《浙江省生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動計劃》(浙政發(fā)〔2018〕18號)、《浙江省清廢行動實施方案》(浙政辦發(fā)〔2018〕86號)的要求，按照處置能力滿足“生活垃圾不出縣、危險廢物不出市”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃推進實驗室廢物處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目開展實驗室廢物處置工作。
 

　　三、明確各部門監(jiān)管責任，著力形成齊抓共管的工作格局
 

　　(一)強化組織領(lǐng)導。各級生態(tài)環(huán)境、教育、科技、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門要高度重視實驗室廢物處置工作，認真落實管理責任，建立協(xié)調(diào)溝通機制，強化宣傳培訓，督促實驗室廢物產(chǎn)生單位、處置單位落實各自職責，切實形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局，確保實驗室廢物得到及時妥善處置。
 

　　(二)明確職責分工。根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、檢測機構(gòu)等實驗室廢物產(chǎn)生者是實驗室廢物安全處置和管理的責任主體。各級教育、科技、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門分別負責教育機構(gòu)、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、第三方檢測機構(gòu)的實驗室廢物收集的監(jiān)督管理，摸清轄區(qū)教育機構(gòu)、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、第三方檢測機構(gòu)等實驗室廢物的產(chǎn)生量及處置情況并督促上述單位完成信息系統(tǒng)填報，建立健全實驗室廢物統(tǒng)一收運體系；各級生態(tài)環(huán)境部門負責實驗室廢物處置的監(jiān)督管理，負責將本轄區(qū)內(nèi)有實驗室廢物處置資質(zhì)的單位及時告知同級教育、科技、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門，督促轄區(qū)處置單位加強與同級教育、科技、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門的溝通聯(lián)系并建立健全清運機制，充分保障轄區(qū)實驗室廢物妥善及時處置，并對實驗室廢物處置管理工作進行監(jiān)督指導。
 

　　(三)加強執(zhí)法監(jiān)管。各級生態(tài)環(huán)境、教育、科技、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應(yīng)在職責范圍內(nèi)強化對實驗室廢物收集處置過程的監(jiān)督管理，對相應(yīng)違法行為要及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅處理。對未按要求據(jù)實登錄信息系統(tǒng)填報、未設(shè)立實驗室廢物貯存場所、貯存場所貯存能力不足或不規(guī)范、未建立臺賬或記錄不規(guī)范的，要督促責任單位及時整改。對非法處置實驗室廢物的，要依法追究相關(guān)責任。各級教育、科技、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門要將實驗室廢物分類收集、規(guī)范轉(zhuǎn)運、安全處置等內(nèi)容作為檢測機構(gòu)資質(zhì)認定、重點實驗室申報、科研院所科研項目申報等事項的條件，切實夯實實驗室廢物產(chǎn)生單位的主體責任。
 

　　四、工作要求
 

　　各設(shè)區(qū)市教育、科技、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門應(yīng)于2019年10月1日前確定實驗室廢物統(tǒng)一收運單位，并將統(tǒng)一收運單位名單上報省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局，同時抄送省生態(tài)環(huán)境廳。
 

　　五、各部門聯(lián)絡(luò)員
 

　　省生態(tài)環(huán)境廳土壤處，聯(lián)絡(luò)員：戴巍
 

　　省教育廳校安處
 

　　省科技廳
 

　　省衛(wèi)生健康委
 

　　省市場監(jiān)管局
 

　　本通知自2019年月日起施行。