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一、繼續(xù)提高認(rèn)識，提升站位
石灰石是自然界普遍的礦產(chǎn)資源，石灰是石灰石經(jīng)高溫煅燒生成的堿性較強(qiáng)的氧化物，是鋼鐵、塑料兩大基材的重要輔料及基本原料，在工業(yè)廢水處理、垃圾焚燒、煙氣脫硫等環(huán)保領(lǐng)域有巨大的市場前景，作為性價(jià)比高的堿性氧化物及其高鈣特性，石灰還廣泛應(yīng)用于高速公路、高鐵、建筑業(yè)、工業(yè)(有色、造紙、制糖、純堿、食品、醫(yī)藥、建材制品)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，是重要的基礎(chǔ)原材料。
改革開放以來，我國石灰產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，目前年產(chǎn)量約2.7億噸，占世界總量的70%。盡管我國石灰產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績，但由于長期盲目發(fā)展，缺乏政策引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，低水平重復(fù)建設(shè)問題極其突出，企業(yè)小而散，生產(chǎn)臟亂差現(xiàn)象極其普遍，50%以上企業(yè)粉塵排放不達(dá)標(biāo)，先進(jìn)產(chǎn)能不足30%，年產(chǎn)量少于10萬噸小規(guī)模企業(yè)比例超過70%，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)裝備仍處于仿造階段，技術(shù)及產(chǎn)品市場的無序競爭使行業(yè)損失重大，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺失使行業(yè)發(fā)展無法進(jìn)入健康軌道，因發(fā)展水平嚴(yán)重滯后，也給下游重要產(chǎn)業(yè)鋼鐵、塑料、環(huán)保等行業(yè)帶來不利影響。石灰產(chǎn)業(yè)屬于高耗能、高排放行業(yè)，年耗標(biāo)煤3500萬噸以上，是我國生產(chǎn)工藝過程二氧化碳排放大戶，對環(huán)境造成了很大的影響。
為有效治理石灰產(chǎn)業(yè)發(fā)展亂象，徹底改變石灰產(chǎn)業(yè)落后面貌，有效利用資源，加快我國石灰產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)石灰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須采取有效手段與措施，努力加強(qiáng)石灰行業(yè)的調(diào)控與管理，正確引導(dǎo)石灰產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，抓住機(jī)遇，做強(qiáng)做優(yōu)我國石灰產(chǎn)業(yè)。
二、攻堅(jiān)目標(biāo)和攻堅(jiān)措施
(一)大氣污染攻堅(jiān)總目標(biāo)
單位石灰綜合能耗降低率6%；
粉塵排放降低率15%；
二氧化硫排放降低率10%；
二氧化碳污染因子排放降低率15%(煤改氣)；
石灰窯節(jié)能減排達(dá)標(biāo)率85%，其中占水平比例50%；
2019年達(dá)標(biāo)比例80%。
(二)去產(chǎn)能、淘汰落后目標(biāo)和措施
根據(jù)各地石灰產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立石灰產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，確定石灰企業(yè)準(zhǔn)入門檻，限制小規(guī)模、落后產(chǎn)能，規(guī)范各地石灰產(chǎn)業(yè)資源配置、技術(shù)裝備、生產(chǎn)規(guī)模、節(jié)能減排等。在石灰生產(chǎn)集聚地區(qū)，須根據(jù)本地區(qū)資源與市場及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定石灰產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以產(chǎn)能規(guī)模、技術(shù)裝備水平、節(jié)能減排能力為要素制定并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2019年淘汰落后產(chǎn)能1000萬噸，涉及石灰窯約500座。
節(jié)能減排工作目標(biāo)：根據(jù)石灰協(xié)會制定的“關(guān)于如何界定淘汰類落后石灰生產(chǎn)工藝裝備(石灰土立窯)的指導(dǎo)意見”，并根據(jù)下半年7月份開始的“石灰夢萬里行”活動(dòng)，充分與地方環(huán)保部門溝通，堅(jiān)決淘汰石灰土立窯及其他能耗、污染物排放、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，推薦并鼓勵(lì)采用節(jié)能技術(shù)，根據(jù)走訪石灰企業(yè)實(shí)際考察情況按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)建立5條以上清潔生產(chǎn)示范線，制定并嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)能源消耗及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，重視二氧化碳減排、回收技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)。
根據(jù)全國不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，各種類型石灰窯的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)為(在生過燒<10%的情況下)：
1.回轉(zhuǎn)窯：熱耗<160～170千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，粉塵排放<30毫克/立方米。
2.雙膛石灰立窯：熱耗<125～135千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，粉塵排放<30毫克/立方米。
3.套筒式立窯：熱耗<130～140千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，粉塵排放<30毫克/立方米。
4.梁式立窯：熱耗<130～140千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，粉塵排放<30毫克/立方米。
5.混燒式石灰立窯：熱耗<135～145千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，粉塵排放<30毫克/立方米。
(三)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和措施
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：推動(dòng)中小石灰企業(yè)兼并重組的同時(shí)，積極推進(jìn)鋼鐵、電石附屬石灰企業(yè)的市場化改革，充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能，整合優(yōu)勢資源，在下半年的企業(yè)走訪中，鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)域聯(lián)合重組，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展，培育形成若干個(gè)符合專業(yè)化、化要求的大型或超大型石灰產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
2.技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)目標(biāo)。在石灰技術(shù)裝備領(lǐng)域大膽改革創(chuàng)新，在10月份即將舉行的石灰年會上做好年度石灰窯技術(shù)導(dǎo)向目錄的發(fā)布與實(shí)施，形成完整工作體系，使之常態(tài)化、制度化、長效化，規(guī)范石灰技術(shù)市場的有序運(yùn)行，扶持鼓勵(lì)2家～3家優(yōu)勢技術(shù)裝備企業(yè)做大做強(qiáng)，提升技術(shù)含量，鑄造品牌。
3.加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。積極推進(jìn)兩化融合，鼓勵(lì)發(fā)展帶預(yù)熱器及冷卻器的回轉(zhuǎn)窯、雙膛石灰立窯、套筒式石灰立窯、梁式石灰立窯等先進(jìn)技術(shù)裝備，總量控制符合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)要求的、自動(dòng)化監(jiān)控的混燒式石灰立窯，逐漸取締任何形式的不符合節(jié)能減排要求的石灰立窯(包括機(jī)械立窯)，堅(jiān)決杜絕土立窯生產(chǎn)方式。
4.加強(qiáng)石灰服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)。提升現(xiàn)有行業(yè)信息服務(wù)平臺能力與水平，預(yù)計(jì)在今年7月份完成與形成混燒石灰豎窯、回轉(zhuǎn)窯、氣燒石灰豎窯和梁式窯四個(gè)版塊戰(zhàn)略合作，按需搭建服務(wù)平臺，分窯型開展專業(yè)會議，延伸服務(wù)范圍到石灰生產(chǎn)的各個(gè)角落，擴(kuò)大石灰服務(wù)業(yè)范圍，增加石灰服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
5.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按技術(shù)裝備水平、節(jié)能減排能力、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)能規(guī)模將現(xiàn)有石灰生產(chǎn)企業(yè)分為提升、改造、淘汰三類，采取有效手段與措施，扶持培育提升類企業(yè)，調(diào)整提高改造類企業(yè)，加快淘汰類企業(yè)的退出。
6.7月份開始籌備成立石灰專業(yè)投資公司，根據(jù)石灰行業(yè)情況建立產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)行的規(guī)則，計(jì)劃投資公司籌集2億元資金，選擇合適項(xiàng)目試運(yùn)營。
(四)技術(shù)改造升級目標(biāo)與措施
1.今年年初開始鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)提前按照鋼鐵行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)布置除塵及脫硫設(shè)施，在行業(yè)內(nèi)樹立標(biāo)桿企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)間學(xué)習(xí)交流。
2.在7月份即將開始的“石灰夢萬里行”活動(dòng)中既要推廣低氮燃燒器等從在生產(chǎn)過程中減少污染的新型技術(shù)，也要提倡通過使用低硫燃料、調(diào)整石灰產(chǎn)品運(yùn)輸方式，讓企業(yè)主明白現(xiàn)在為減少污染排放所做的所有努力都會為企業(yè)發(fā)展提供有效的生存基礎(chǔ)。
3.關(guān)注國內(nèi)外本行業(yè)和兄弟行業(yè)前沿環(huán)保技術(shù)，并在10月份即將舉行的石灰展上進(jìn)行廣泛推廣，借鑒大氣污染減排先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并在全行業(yè)內(nèi)推廣。
(五)2019年綜合措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地工業(yè)和信息化主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對石灰產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督，制定并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保、國土、財(cái)政、稅務(wù)、能源、金融、安監(jiān)等部門聯(lián)動(dòng)，組織和凝聚社會與行業(yè)力量，促進(jìn)石灰產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
2.規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度
制定實(shí)施石灰產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，按制度要求限制不符合產(chǎn)能規(guī)模、技術(shù)裝備落后、節(jié)能減排能力不足的企業(yè)進(jìn)入，把住入口，同時(shí)開展三類企業(yè)劃分，對“淘汰類”企業(yè)堅(jiān)決予以淘汰，優(yōu)化存量，規(guī)范企業(yè)發(fā)展；采取技術(shù)準(zhǔn)入措施，制定完善并實(shí)施石灰窯技術(shù)導(dǎo)向制度，按年度技術(shù)導(dǎo)向目錄引導(dǎo)項(xiàng)目新建和技改時(shí)采用先進(jìn)技術(shù)裝備，限制禁止采用目錄外的技術(shù)與裝備，規(guī)范石灰產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展。
3.加快產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
加快推進(jìn)石灰產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，努力規(guī)范產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以務(wù)實(shí)與創(chuàng)新精神，快速建立我國石灰產(chǎn)業(yè)特色的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，制定并實(shí)施石灰生產(chǎn)能耗、環(huán)保、生產(chǎn)、產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的與規(guī)范作用，快速將石灰產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入健康發(fā)展軌道。
4.深入開展企業(yè)間交流
下半年開始依靠在節(jié)能減排和大氣污染防治工作方面的成功經(jīng)驗(yàn)，深入開展石灰生產(chǎn)企業(yè)間交流，讓企業(yè)明白只有做好環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)才能生存，只有能生存下來才有機(jī)會談發(fā)展的問題，所有企業(yè)應(yīng)把握好大氣污染防治這條基本的企業(yè)生命線。
5.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織作用
行業(yè)協(xié)會組織是石灰行業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。行業(yè)協(xié)會組織要在政府部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，凝聚行業(yè)力量，在產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、科技創(chuàng)新、合作、資源有效利用、產(chǎn)業(yè)合理布局、產(chǎn)業(yè)管理等工作中充分發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，推動(dòng)石灰行業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展。
原標(biāo)題：2019年石灰行業(yè)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
