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河南省住建廳于日前印發(fā)《河南省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥集中處理處置管理辦法(試行)》，根據(jù)辦法，當?shù)卣畱?yīng)與污泥處理處置單位簽訂協(xié)議，根據(jù)協(xié)議要求，按時足額撥付資金，確保污泥處理處置設(shè)施正常運行。污泥處置方式優(yōu)先考慮土地資源化利用、建材利用和焚燒發(fā)電等利用方式。詳情如下：
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥集中處理處置管理辦法（試行）的通知
豫建行規(guī)〔2019〕1號
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)、城市管理局、許昌市水務(wù)局，鄭州市航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局：
為貫徹落實《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，加強對城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置監(jiān)督管理，減少污泥二次污染，我們研究制定了《河南省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥集中處理處置管理辦法》(試行)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的問題請及時反饋省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
附件：
1.城鎮(zhèn)污水處理廠污泥日轉(zhuǎn)運聯(lián)單(略)
2.城鎮(zhèn)污水處理廠污泥月轉(zhuǎn)移聯(lián)單(略)
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年2月19日
河南省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥集中處理處置管理辦法（試行）
第一條 為加強我省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置工作的管理和監(jiān)督，預(yù)防和減少污泥二次污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱污泥是指城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理過程中產(chǎn)生的污泥。
第三條 污泥處置是指將污泥無害化處理后棄置于自然環(huán)境中(地面、地下)或再利用，能夠達到長期穩(wěn)定并對生態(tài)環(huán)境無不良影響的終消納方式。處置方式有土地利用、建筑材料綜合利用、焚燒、衛(wèi)生填埋等。污泥的處理處置應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的原則。
第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置監(jiān)督管理工作，市、縣人民政府是污泥處理處置工作的第一責任主體，市、縣城鎮(zhèn)排水主管部門負責轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置的管理工作，有關(guān)部門依據(jù)各自職責做好污泥處理處置相關(guān)工作。
第五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)將污泥處理處置納入城鎮(zhèn)污水處理專項規(guī)劃，確保新建、改擴建城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥得到妥善處理處置。
第六條 污泥處理處置設(shè)施宜相對集中設(shè)置。鼓勵建設(shè)區(qū)域性污泥集中處理處置設(shè)施。
第七條 各地政府應(yīng)建立和完善多元化投融資機制，鼓勵各類投資主體采用PPP、BOT、TOT等方式參與建設(shè)運營污泥處理處置設(shè)施。
第八條 各地政府應(yīng)完善污水處理收費政策，將污水處理收費標準盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補償?shù)侥軌虮Ｕ衔鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運行并合理盈利。當?shù)卣畱?yīng)與污泥處理處置單位簽訂協(xié)議，根據(jù)協(xié)議要求，按時足額撥付資金，確保污泥處理處置設(shè)施正常運行。
第九條 污泥處理處置工作要按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”和“綠色、循環(huán)、低碳”的總體要求，根據(jù)污泥泥質(zhì)、產(chǎn)量及分布等特點，堅持“安全環(huán)保、循環(huán)利用、節(jié)能降耗、因地制宜、穩(wěn)定可靠”的原則，綜合考慮經(jīng)濟可行、技術(shù)適用、工藝先進、形式多樣的污泥處理處置方式，優(yōu)先考慮土地資源化利用、建材利用和焚燒發(fā)電等利用方式。行政區(qū)域內(nèi)或周邊建有垃圾焚燒廠、水泥廠、熱電廠的地區(qū)，可優(yōu)先考慮采用干化焚燒技術(shù)處理處置污泥；衛(wèi)生填埋可作為應(yīng)急處置方式。
第十條 污泥土地資源化利用應(yīng)符合國家及地方的標準和規(guī)定。污泥土地利用主要包括用于鹽堿地、沙化地和廢棄礦場等土地改良和園林綠化等。污泥用于土地改良時，泥質(zhì)應(yīng)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置土地改良泥質(zhì)》(CJ/T291-2008)和《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥土地利用技術(shù)規(guī)范》(DBJ41/T178-2017)的規(guī)定，并應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H，進行環(huán)境影響評價；污泥用于園林綠化時，泥質(zhì)應(yīng)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質(zhì)》(CJ248-2007)和《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥土地利用技術(shù)規(guī)范》(DBJ41/T178-2017)的規(guī)定和有關(guān)標準要求。
第十一條 污泥處理處置單位應(yīng)當建立、健全污泥管理制度，加強污泥產(chǎn)生、收集、運送、貯存、處理、處置全過程管理，防止因污泥引發(fā)環(huán)境污染。
第十二條 污泥處理處置單位應(yīng)當配備相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，并進行相關(guān)知識培訓(xùn)。
第十三條 城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)當對污泥處理處置情況進行登記。登記內(nèi)容包括污泥重量、交接時間、交接人員、處置方法、終去向等。登記資料保存時間為5年。
第十四條 城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥泥質(zhì)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)》(GB24188-2009)表一泥質(zhì)基本控制項目和限值標準。城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)當建立健全泥質(zhì)檢測制度，委托具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)測單位對污泥進行定期或不定期檢測。每季度至少一次按照國家《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ60-2011)中確定的污泥指標進行檢測，并向城鎮(zhèn)排水主管部門報告。
第十五條 污泥應(yīng)當采用管道、密閉車輛等方式運輸，當采用密閉車輛運輸時，運輸車輛上應(yīng)加裝GPS定位裝置，對污泥運輸過程進行實時監(jiān)控，防止污泥運輸車輛在運輸過程中沿途遺灑或隨意傾倒、偷排污泥。各級政府及相關(guān)職能部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)污泥運輸車輛的相關(guān)事宜，確保污泥的正常運輸。
第十六條 城鎮(zhèn)污水處理廠、污泥運輸單位和污泥處理處置單位應(yīng)建立污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度，污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單應(yīng)當由城鎮(zhèn)污水處理廠、污泥運輸單位和污泥處理處置單位的交接人員填寫并簽字。
第十七條城鎮(zhèn)污水處理廠不得有下列行為：
(一)隨意拋灑、傾倒污泥；
(二)在不符合標準的場地堆放、填埋污泥；
(三)將污泥交由污泥處理處置單位以外的單位和個人進行處理。
第十八條 城鎮(zhèn)污水處理廠需要設(shè)置污泥中轉(zhuǎn)站和儲存設(shè)施的，可參照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》(CJJ27-2012)等規(guī)定，并經(jīng)相關(guān)主管部門批準后方可建設(shè)和使用。
污泥處理處置單位在來泥超過處理能力時，城鎮(zhèn)污水處理廠和污泥處理處置單位先向城鎮(zhèn)排水主管部門提出申請，并經(jīng)同意后方可設(shè)置污泥臨時堆放場地。污泥臨時堆放場地要做好底部及周邊防滲、防漏、防臭等防護措施，設(shè)置安全警示標志。臨時堆放場地要做好污泥來源、時間、數(shù)量等方面的登記，待污泥處理處置產(chǎn)能建設(shè)滿足后，臨時堆放的污泥要及時進行處理處置，并向城鎮(zhèn)排水主管部門報告。
第十九條污泥處理處置單位應(yīng)當建立完善的檢測、記錄、存檔和報告制度，對處理處置后污泥的去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄和報告，相關(guān)資料應(yīng)保存5年以上，并將每季度臺帳、報表、轉(zhuǎn)移聯(lián)單向當?shù)爻擎?zhèn)排水主管部門報告。
第二十條 污泥處理處置單位應(yīng)對進廠泥質(zhì)按照國家《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ60-2011)中確定的監(jiān)測指標和頻率進行日常分析，不得接收未經(jīng)監(jiān)測或經(jīng)監(jiān)測分析不達標的污泥，監(jiān)測不達標污泥由污泥產(chǎn)生單位負責處理處置。
第二十一條 污泥處理處置單位應(yīng)對污泥處理處置過程中產(chǎn)生的污水污泥進行妥善處理，包括進廠道路、廠區(qū)內(nèi)污泥運輸?shù)缆芳靶读献鳂I(yè)區(qū)等易遺撒污泥污水的區(qū)域，不得造成二次污染。
第二十二條 污泥處理處置單位進行污泥處置必須符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》(建城〔2009〕23號)和《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術(shù)規(guī)范》(DBJ41/T178-2017)的規(guī)定和有關(guān)標準要求。
第二十三條 污泥處理處置單位應(yīng)當建立健全處置記錄臺帳，每年2月份向城鎮(zhèn)排水主管部門報送上年度污泥處置報告書。污泥處置報告書應(yīng)當包括企業(yè)經(jīng)營狀況、運營管理、污染物排放、污泥處置等內(nèi)容。
第二十四條城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)按照職責加強對污泥處理處置單位的監(jiān)督管理。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，逐步淘汰處置設(shè)施工藝水平不高、運行狀況不穩(wěn)、二次污染治理不善的處理處置方式，推行先進的處理處置技術(shù)，強化運行監(jiān)管，確保污泥無害化處置。
第二十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)保部門應(yīng)按照職責分工，對污泥的產(chǎn)生、貯存、處理、處置等活動進行監(jiān)督檢查，定期交換監(jiān)督檢查和抽查結(jié)果，依法查處非法傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥和違法處置污泥行為及違反污泥轉(zhuǎn)運處置聯(lián)單制度等行為。
第二十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)加強對污泥處理處置過程的信息監(jiān)控，鼓勵采用視頻監(jiān)控、稱重過磅、車載GPS或電子鎖等手段，實時監(jiān)控污泥從產(chǎn)生到處置的各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全過程信息跟蹤和可追溯。
第二十七條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)督促城鎮(zhèn)污水處理廠和污泥處理處置單位按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南》(建科〔2011〕34號)要求，做好應(yīng)急處置與風險管理工作，制定完善污泥處理處置應(yīng)急預(yù)案，并向城鎮(zhèn)排水主管部門報告。
第二十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門接到對污泥處置單位、污泥產(chǎn)生單位及其工作人員違反本規(guī)定的投訴和舉報后，應(yīng)當根據(jù)職責分工及時會同有關(guān)部門調(diào)查核實，依法作出處理，并及時公布處理結(jié)果。
第二十九條 城鎮(zhèn)污水處理廠和污泥處理處置單位，對有關(guān)部門的檢查、監(jiān)測、調(diào)查取證，應(yīng)當予以配合，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。
第三十條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)建立考核評估機制。每年對污泥處理處置情況進行考核評估。污泥集中處理處置單位管理不善造成環(huán)境污染或其它嚴重后果的，應(yīng)當責令改正，拒不整改的，可終止服務(wù)協(xié)議，實施臨時接管。
第三十一條 本辦法由河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。
第三十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
