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100000億土壤修復市場 考驗良心的時候到了

2018-04-21 10:07:34來源:環(huán)保水圈 山少爺 關(guān)鍵詞:土壤修復土壤防治閱讀量:21108

導讀:環(huán)保是千秋大業(yè),而土壤修復是重中之重,這項大工程做好了是給后世的饋贈,做不好貽害子孫,但目前的狀態(tài)不容樂觀,接下來是考驗良心的時候了。
  【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】據(jù)相關(guān)專家測算,“十三五”期間,我國土壤修復潛在市場將達到超10萬億的規(guī)模。在巨大的誘惑下,做土壤修復的企業(yè)數(shù)年內(nèi)由幾十家發(fā)展到上千家。然而,市場一下子擴大,覬覦者趨之如騖,這并不是好事,眼下的土壤修復行業(yè)已然是亂象叢生。

100000億土壤修復市場 考驗良心的時候到了
 
  看得見污染可怕,看不見的污染更可怕。
 
  我國過去幾十年的經(jīng)濟疾行使環(huán)境透支嚴重,其中大的創(chuàng)傷不在天上不在水里而在地下。環(huán)保政策收緊以來,在全國各地偷排漏排、非法填埋、隨意傾倒等現(xiàn)象集中爆發(fā),大地母親中毒之深觸目驚心;僅江蘇一省在過去10年的化工行業(yè)專項整治中累計關(guān)停的化工企業(yè)就達7000余家,全國受污染面積之廣可見一斑。
 
  有數(shù)據(jù)顯示,2011年,中國受污染的耕地約達1.5億畝,占18億畝耕地的8.3%。2014年中國大陸受重金屬污染的耕地面積近2000萬公頃,約占耕地總面積的1/5;受礦區(qū)污染土地面積達200萬公頃,石油污染土地面積約500萬公頃,固體廢棄物堆放污染土地面積約5萬公頃。
 
  有些場地污染物濃度非常高,污染深度甚至達到地下十幾米。
 
  我國的土壤污染狀況已經(jīng)對人民的“米袋子”、“菜籃子”、飲水安全等構(gòu)成嚴重威脅。大片的“中毒”土壤好比是埋在地下的定時炸彈,是國家實現(xiàn)小康社會的一大障礙,土壤污染問題形勢緊迫、亟待解決。
 
  加上我國經(jīng)濟發(fā)展新形勢下去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列措施的要求,土壤修復行業(yè)得到爆發(fā)式發(fā)展。政策明確以來,土壤修復產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展,有金融機構(gòu)稱土壤修復市場將達萬億規(guī)模。
 
  據(jù)相關(guān)專家測算,“十三五”期間,我國土壤修復潛在市場將達到超10萬億的規(guī)模,遠超過“大氣十條”帶來的1.7萬億和“水十條”帶來的的4.6萬億。巨大的誘惑下,做土壤修復的企業(yè)數(shù)年內(nèi)由幾十家發(fā)展到上千家。
 
  然而,市場一下子擴大,覬覦者趨之如騖,這并不是好事。眼下的土壤修復行業(yè)已然是亂象叢生:
 
  01、急于求成,治理過程大躍進
 
  土壤修復是大工程,是民生工程,是戰(zhàn)略工程,是實現(xiàn)綠水青山的工程,是造福后世的工程,容不得半點馬虎。但目前整個修復行業(yè)急于求成,工程做的很粗糙,有地方政府為了及早開發(fā)利用污染場地,大干快上,往往只給短短數(shù)月的修復時間,終修復過程成了走過場。數(shù)據(jù)顯示,2014年至2015年9月,土壤修復項目工期多于500天的僅占12.6%,200天以下的項目占比達到66.7%,普遍呈現(xiàn)“短工期”的特點。
 
  幾十年的污染,幾乎從零開始治理,還要顧及方方面面,加上經(jīng)驗缺乏、行業(yè)不成熟,在這種情況下就投入巨資太過貿(mào)然。所謂欲速則不達,土壤修復是個大工程,不只是工程量大,其戰(zhàn)略意義更大,如果一味的追求速度,結(jié)果只會適得其反。
 
  02、沒有金剛鉆,也攬瓷器活
 
  目前,我國“做”土壤修復行業(yè)的企業(yè)數(shù)量很多,但“能做”的不多。由于市場的不規(guī)范、行業(yè)的不成熟,土壤修復行業(yè)魚龍混雜,大量沒資質(zhì)、沒技術(shù)、沒經(jīng)驗的企業(yè)一窩蜂進入市場,目的當然是向錢看齊。這些公司“沒有金剛鉆,也攬磁器活”,為了在土壤修復市場“掘金”,在業(yè)務完全不對口的情況下,憑關(guān)系承攬工程,甚至先攬到工程再成立公司,工程拿到手后轉(zhuǎn)手交給別人去干,工程被層層轉(zhuǎn)包,質(zhì)量根本無法保障。
 
  03、用10塊錢中標,做100塊錢的事兒
 
  土壤修復資金投入很大,有數(shù)據(jù)顯示,2014年至2015年9月,我國土壤修復項目的平均造價高達5753萬元。資金保障不到位,就很難見成效。但當前土壤修復項目招標中存在著惡意中標的現(xiàn)象,有的項目報價甚至低于市場成本。在利益的驅(qū)使下,行業(yè)往往是在用10塊錢做100塊錢的事兒,結(jié)果可想而知。
 
  由于目前缺乏成熟的運作模式,土壤修復市場主要還是依靠國家的資金來推動的。亂象之下,國家資金浪費嚴重。
 
  04、乾坤大挪移,土壤修復變身“土方工程”
 
  土壤修復本是一項“技術(shù)活”,應該交由專業(yè)的企業(yè)用專業(yè)的方法來做,但許多工程是由搞基建的甚至是地產(chǎn)商做的,修復方法可以稱作“乾坤大挪移”,就是換土。轉(zhuǎn)移置換方式(將土壤挖走,換成新土)本來是我國土壤修復項目常采用的方法,但實際操作中,換下來的被污染的土壤往往并未修復,而是運送至別的地方進行填埋,很顯然這是污染轉(zhuǎn)移,本質(zhì)上等于什么都沒做,當然,對于參與者肯定是賺了錢的。
 
  05、蜻蜓點水,只作表層“文章”
 
  我國土壤污染累積了幾十年,嚴重程度可想而知,污染深度甚至達到地下幾米、十幾米甚至幾十米。但是,目前不少修復工程只是蜻蜓點水式的,僅對地下一兩米的淺表土壤進行修復,而對地下深層土壤以及地下水的污染置之不理,由于土壤修復幾乎就是隱藏工程,修復效果好不好看不見、摸不著,普通民眾等非專業(yè)人士幾乎無法參與監(jiān)督,而修復企業(yè)則常常會鉆這個空子。這種修復工程如何經(jīng)得起時間和歷史的檢驗?
 
  06、疏于監(jiān)管,亂象頻出
 
  亂象頻出,根本在于制度不夠完善,監(jiān)管缺失。行業(yè)本就不成熟,行業(yè)在放任自流的情況下很難做出效果,長此以往會導致惡性循環(huán),企業(yè)做不強,效果出不來。
 
  由于制度體系、行業(yè)的不成熟,工程中各式各樣、大大小小的問題還有不少。這些問題的關(guān)鍵在于我國廣袤的土地受污染之深和我國土壤修復技術(shù)、裝備、經(jīng)驗、產(chǎn)業(yè)等各方面積累之淺的矛盾當中。問題顯而易見,終也必將會解決,關(guān)鍵就看怎么做了。
 
  環(huán)保是千秋大業(yè),而土壤修復是重中之重,這項大工程做好了是給后世的饋贈,做不好貽害子孫,但目前的狀態(tài)不容樂觀,接下來是考驗良心的時候了。根據(jù)當前的狀況,以下幾個方面實屬當務之急:
 
  01、完善法律法規(guī),建立規(guī)范標準
 
  行業(yè)的亂象來自于制度的不完善,立法立規(guī)是發(fā)展一個行業(yè)的基礎(chǔ),而且要在時間過程中不斷完善。要盡快制定和完善針對性、操作性很強的土壤污染修復技術(shù)政策、標準等法規(guī),為行業(yè)的良性發(fā)展提供基礎(chǔ)依據(jù)。
 
  02、科學分工,立體作戰(zhàn)
 
  土壤修復是世界性難題,應對方式要科學,要有針對性,要有輕重緩急。有專家建議:對不同污染程度的土地采用不同的利用和修復方式、不同的修復標準。
 
  土壤修復行業(yè)參與者眾多,涉及房產(chǎn)公司、修復公司、檢測公司、各供應商、運輸公司、挖掘公司、藥劑公司等,同時關(guān)系環(huán)保、國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、規(guī)劃等眾多政府部門。這就要求在推進過程中分工協(xié)作、立體作戰(zhàn),切忌某一部門或者某一類企業(yè)大包大攬,既要分工明確又要避免推諉責任。
 
  03、加強監(jiān)管,讓專業(yè)的人做專業(yè)的事
 
  監(jiān)管是保障市場良性運行、工程做出效果、污染得到治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加強對過程和結(jié)果的管控,力戒放任市場,要讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,避免讓市場成為資本或者非專業(yè)者的掘金場。
 
  有專家建議:設(shè)定第三方專家團隊對污染土壤修復結(jié)果進行檢測認定為整個修復工程的一個環(huán)節(jié)。由專家團隊對修復結(jié)果檢測簽字,并對簽字負責(刑事責任和民事責任),以避免專家驗收環(huán)節(jié)“放水”,確保工程質(zhì)量。
 
  04、實行終身責任制,增強企業(yè)社會責任感
 
  要本著“一次修復負責”的精神開展污染土壤修復。終身責任制是構(gòu)建企業(yè)信用體系,增強企業(yè)社會責任感的良方。加強責任追究不但能規(guī)范市場、遏制亂象,更能倒逼企業(yè)技術(shù)服務能力,是促進行業(yè)良性發(fā)展的有效推力。
 
  05、加強技術(shù)創(chuàng)新,培育
 
  我國土壤修復技術(shù)研究基礎(chǔ)工作薄弱,目前土壤修復行業(yè)雖然技術(shù)門類眾多,企業(yè)數(shù)量也不少,但真正有效可持續(xù)性的技術(shù)路線很少。我國設(shè)備化、工程化、產(chǎn)業(yè)化研究滯后,開展污染土壤及場地修復技術(shù)研發(fā)比歐美發(fā)達國家晚20年,許多技術(shù)和戰(zhàn)備都要依靠進口。在市場規(guī)模巨大、環(huán)境形勢嚴峻的情況下,長期依賴進口對我國自身土壤修復產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展是不利的。
 
  從目前的參與企業(yè)看來,土壤修復技術(shù)水平仍然較低,從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。行業(yè)亟需培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人才與管理人才,進一步把產(chǎn)業(yè)做大做強,培育出。
 
  通過培養(yǎng)、激發(fā)市場能量無疑是治理環(huán)境污染的好模式,但同時要做好監(jiān)管,一個有序、有效的市場才能發(fā)揮作用,才能長久。一個行業(yè)應該有一派繁榮的“面子”,更應當有能解決問題、能出效果的“里子”。
 
  以我國龐大的經(jīng)濟體系和新時代下的發(fā)展要求,這一領(lǐng)域大有可為,一是目前國內(nèi)市場的巨大需求,二是我國一帶一路逐步走向世界的過程中潛在的市場。
 
  這是挑戰(zhàn),也是機遇。
 
  參考文獻:
 
  [1] 王濤.我國土壤修復行業(yè)現(xiàn)狀及亟待解決的問題[J].中國環(huán)境產(chǎn)業(yè),2014 (1) :15-18
 
  [2] 賀震.土壤修復市場亂象亟待清理[J].環(huán)境經(jīng)濟,2016(z4) :39-41
 
  原標題:100000億土壤修復市場,考驗良心的時候到了
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