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【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】來(lái)自媒體的報(bào)道消息稱，在環(huán)保部此前召開的例行發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)崔書紅回應(yīng)稱，環(huán)評(píng)制度是從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的通行的一項(xiàng)制度，在預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面無(wú)疑發(fā)揮出巨大的作用。因而，“只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)削弱”將成為未來(lái)環(huán)評(píng)改革的新常態(tài)。
為區(qū)域劃定環(huán)境底線 新環(huán)評(píng)時(shí)代緊盯三大環(huán)節(jié)
環(huán)評(píng)領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)。作為我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律制度中一項(xiàng)重要制度，亦是環(huán)境保護(hù)的道門檻，環(huán)境影響評(píng)價(jià)一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
在近日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)崔書紅表示，環(huán)評(píng)制度作為環(huán)境保護(hù)管理的一項(xiàng)重要的制度，隨著改革的深入只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)削弱。早在2015年，環(huán)保部修訂的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法，還有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》都賦予了地方環(huán)保部門的監(jiān)管和處罰權(quán)力，通過(guò)這些形成上下合力，對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的管理。
隨即，2016年環(huán)保部制訂印發(fā)了《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》，涵蓋環(huán)評(píng)所有領(lǐng)域，包括戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)，涉及到環(huán)評(píng)全過(guò)程，總共有46項(xiàng)改革任務(wù)。 據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)此前報(bào)道，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，目前已形成了以《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》等法律法規(guī)為核心的制度體系。
對(duì)此，崔書紅稱，環(huán)評(píng)在控制和優(yōu)化開發(fā)強(qiáng)度，空間布局和開發(fā)規(guī)模上發(fā)揮的作用非常大。尤其在發(fā)揮預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面都發(fā)揮了巨大的作用。業(yè)界分析普遍指出，即將實(shí)施的環(huán)保新規(guī)，是環(huán)保部推行的環(huán)評(píng)制度改革的“組合拳”之一，從之前體制層面改革、標(biāo)準(zhǔn)層面改革，再次推進(jìn)至機(jī)制層面改革。截至目前，環(huán)評(píng)改革的主要方向，是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣“放管服”，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量，做好劃框子、定規(guī)則、查落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)。
相比以往的環(huán)評(píng)規(guī)定，此次環(huán)評(píng)領(lǐng)域改革已經(jīng)深入到機(jī)制層面，新環(huán)評(píng)時(shí)代已經(jīng)開啟。具體來(lái)看，針對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)邊界不清、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)領(lǐng)域“定規(guī)則”：建立完善項(xiàng)目環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理水平掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)“落地難”的問(wèn)題，在宏觀層面“劃框子”：主要是通過(guò)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線，環(huán)境質(zhì)量底線，資源開發(fā)利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
針對(duì)事中事后監(jiān)管落實(shí)不到位的問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞“查落實(shí)”：推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制改革。落實(shí)企業(yè)依法運(yùn)行，加大信息公開和公眾參與?？偟膩?lái)看，《條例》修改的內(nèi)容和意義可以用三句話來(lái)概括，即“簡(jiǎn)化審批、加強(qiáng)監(jiān)管、釋放活力”。通過(guò)劃框子，定規(guī)則，查落實(shí)，加大環(huán)評(píng)改革的力度，讓環(huán)評(píng)回歸環(huán)評(píng)本意：通過(guò)環(huán)境底線的劃定，對(duì)于一個(gè)區(qū)域的發(fā)展規(guī)模和強(qiáng)度可以做出限定。
此外，環(huán)保部要求各級(jí)環(huán)保部門在受理和審批環(huán)境影響報(bào)告書和報(bào)告表過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)胡編亂造、環(huán)評(píng)結(jié)論預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確的報(bào)告書、報(bào)告表不予審批。加強(qiáng)環(huán)評(píng)誠(chéng)信體系建設(shè)，把不誠(chéng)信的、惡意造假的機(jī)構(gòu)和人員列入“黑名單”。也就是未來(lái)對(duì)環(huán)評(píng)公眾參與、預(yù)測(cè)分析等方面的弄虛作假行為要實(shí)行“零容忍”，一旦發(fā)現(xiàn)，要立即嚴(yán)肅處理，并將結(jié)果向社會(huì)公開。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，環(huán)評(píng)制度的大修重新定位了環(huán)評(píng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，改革環(huán)評(píng)制度，意味著今后環(huán)評(píng)要承擔(dān)維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益的重要使命。而我們有理由期待，環(huán)評(píng)制度能夠不斷修煉完善，真正成為美麗中國(guó)的守護(hù)神。
