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高源
【中國環(huán)保在線 地方新聞】作為資源型缺水省份，河北省境內(nèi)沒有大江大河。為了滿足工農(nóng)業(yè)以及居民生活用水，從上世紀(jì)80年代起，河北開始超采地下水，年均超采數(shù)十億立方米。對此，河北省政府已明確表示，嚴(yán)格控制地下水超采，力爭到今年年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。
河北趟出治水新路徑 五措并舉讓地下水“休養(yǎng)生息”
當(dāng)前，河北為全國開展地下水治理提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。自上世紀(jì)80年代起，華北地區(qū)地下水已經(jīng)處于超采狀態(tài)，造成了地下水位快速下降，地下水“漏斗”不斷擴(kuò)大。由于水資源匱乏，近30年來該省累計超采地下水超過1359億立方米，超采區(qū)面積達(dá)到近6萬平方千米，成為國內(nèi)大的地下水漏斗區(qū)。一系列觸目驚心的數(shù)字，凸顯出“地下水超采”已成為河北省亟需解決的重大難題。
近年來，河北全省強(qiáng)化政府管控，嚴(yán)格取用水管理。與此同時，著眼地下水超采治理這一核心任務(wù)，河北省明確了近期、中期和遠(yuǎn)期治理目標(biāo)：截至2020年，實現(xiàn)基本采補(bǔ)平衡，實現(xiàn)壓采總目標(biāo)85%；截至2030年，實現(xiàn)采補(bǔ)平衡，減少地下水開采量59.6億立方米。通過“節(jié)、引、蓄、調(diào)、管”五措并舉，水權(quán)水市場、農(nóng)業(yè)水價、水利工程建設(shè)方式和管護(hù)機(jī)制、水資源稅等方面的改革同步進(jìn)行。
堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，河北探索建立了一套地下水超采綜合治理模式。作為農(nóng)業(yè)大省，河北部分糧食產(chǎn)區(qū)曾依賴過度抽取地下水支撐糧食生產(chǎn)，全省80%以上農(nóng)田是井灌區(qū)。對此，在城鎮(zhèn)壓采方面，據(jù)河北新聞網(wǎng)此前報道，建成南水北調(diào)配套水廠112座，水廠以上配輸水工程2056公里；一批新建水廠完成水源切換，目前已累計形成南水北調(diào)受水區(qū)壓采能力9.18億立方米。
按照“總量控制，蓄水保水、涵養(yǎng)地下水”的地下水管控原則，一手抓“管理”，嚴(yán)格地下水取水；一手抓“保護(hù)”，加強(qiáng)地下水污染防控，真正讓地下水“休養(yǎng)生息”。僅在2016年，河北省地下水超采綜合治理新增農(nóng)業(yè)壓采能力達(dá)到7億立方米左右，建成超過110座南水北調(diào)配套工程水廠，引黃入冀補(bǔ)淀工程全線開工，接受外來水資源的能力得到提升。
而以節(jié)水為核心，加快農(nóng)業(yè)水價改革并統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)丶Z食安全和生態(tài)安全也已亟待破題。對此，河北省大力嚴(yán)控地下水開采：公布了全省平原區(qū)地下水超采區(qū)、禁采區(qū)和限采區(qū)范圍，并明確在禁采區(qū)內(nèi)，除應(yīng)急供水外，嚴(yán)禁開鑿取水井；在限采區(qū)內(nèi)，除應(yīng)急供水和生活用水更新井外，嚴(yán)禁開鑿取水井。
采取一切辦法節(jié)約用水依然是這一地區(qū)面臨的主題。多年來，中央和河北省已累計投入超過百億元，通過“節(jié)、引、蓄、調(diào)、管”綜合治理，發(fā)展節(jié)水灌溉面積遠(yuǎn)超900萬畝。逐步關(guān)停南水北調(diào)受水區(qū)城市自備井、農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井，三年累計關(guān)停近7000眼。在節(jié)水灌溉方面，河北省在保證糧食安全的前提下農(nóng)業(yè)用水量逐年下降。
目前，全省深層和淺層地下水位持續(xù)下降的趨勢已經(jīng)得到初步扭轉(zhuǎn)。2016年，河北省淺、深層地下水位回升幅度均大幅增加。據(jù)中國新聞網(wǎng)9月12日消息，河北省財政廳副廳長高云霄透露，該省3年累計投入244.6億元人民幣進(jìn)行地下水超采綜合治理，治理范圍實現(xiàn)了河北七大地下水漏斗區(qū)全覆蓋，3年累計形成地下水壓采能力38.7億立方米。
下一步，河北省將構(gòu)建長效運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)地下水超采常態(tài)化治理，確保2030年該省實現(xiàn)采補(bǔ)平衡。今后河北將深入開展地下水超采綜合治理，努力實現(xiàn)“采補(bǔ)平衡”，使華北平原這一世界上大的地下水漏斗區(qū)得到有效控制和改善。
