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西藏印發(fā)土壤污染防治新規(guī) 2020年基本管控土壤環(huán)境風(fēng)險
據(jù)悉，《西藏自治區(qū)土壤污染防治行動計劃工作方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：
西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)土壤污染防治行動計劃工作方案的通知
各地(市)行署(人民政府)，自治區(qū)各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《西藏自治區(qū)土壤污染防治行動計劃工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
西藏自治區(qū)人民政府
2017年2月21日
(此件發(fā)至縣級人民政府)
西藏自治區(qū)土壤污染防治行動計劃工作方案
為加強全區(qū)土壤污染綜合防治工作，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2016〕31號)要求，結(jié)合我區(qū)土壤環(huán)境總體以原生態(tài)為主、農(nóng)用地面積相對較少、企業(yè)類別單一、部分區(qū)域存在背景值較高、人為活動對土壤的擾動性逐步增加、土壤環(huán)境監(jiān)管能力嚴重不足的現(xiàn)狀，為確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全，特制定如下工作方案。
總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，根據(jù)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照自治區(qū)第九次黨代會精神要求，緊緊圍繞重要生態(tài)安全屏障和高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，將土壤污染防治工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局綜合考慮。堅持以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為筑牢國家生態(tài)安全屏障和美麗西藏建設(shè)作出貢獻。
工作目標：到2020年，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。到2030年，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量改善，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。
主要指標：到2020年，受污染耕地安全利用率達到93%，污染地塊安全利用率達到90%以上，再開發(fā)利用地塊土壤環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評估率達到100%，全區(qū)糧食主產(chǎn)地和蔬菜基地化肥、農(nóng)藥施用量實現(xiàn)零增長。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%，污染地塊安全利用率達到95%以上。
一、開展土壤污染調(diào)查，掌握全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況
(一)開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查。
2017年6月底前，完成《西藏自治區(qū)土壤污染狀況詳查實施方案》的編制。結(jié)合現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，逐步開展土壤污染狀況詳查，掌握全區(qū)土壤環(huán)境污染與風(fēng)險狀況。2018年底前查明農(nóng)用地污染面積、分布情況及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。按照國家規(guī)定，建立全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查制度，每10年開展1次。(環(huán)境保護廳牽頭，財政廳、國土資源廳、農(nóng)牧廳、衛(wèi)生計生委等參與，各級人民政府負責(zé)落實。以下均需各級人民政府落實，不再列出)
(二)建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化現(xiàn)有土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，2017年底前，完成全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量國控和區(qū)控監(jiān)測點位設(shè)置。以耕地、林地、草地等不同土地利用類型區(qū)域、重點企業(yè)、采礦區(qū)、固廢填埋處置場地、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、集中式飲用水水源地保護區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品種植基地、交通干線兩側(cè)等為重點區(qū)域，開展土壤環(huán)境監(jiān)測。加強全區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測人員技術(shù)能力培訓(xùn)。到2020年底前，建成覆蓋全區(qū)所有縣(區(qū))的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。(環(huán)境保護廳牽頭，發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、國土資源廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳等參與)
(三)構(gòu)建土壤環(huán)境信息管理平臺。
整合環(huán)境保護、國土資源、農(nóng)牧、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息資料，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全區(qū)土壤環(huán)境信息化管理平臺，力爭2018年底前完成。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)自治區(qū)、地(市)、縣(區(qū))三級土壤環(huán)境數(shù)據(jù)共享，完成與國家土壤環(huán)境信息化管理平臺的對接。編制部門間資源共享目錄，明確數(shù)據(jù)共享權(quán)限和方式，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。(環(huán)境保護廳牽頭，發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、衛(wèi)生計生委、林業(yè)廳等參與)
