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近日，《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求(修訂草案)》在行業(yè)內(nèi)引發(fā)廣泛討論。作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的核心評(píng)審依據(jù)，此次修訂重點(diǎn)針對(duì)人員配置、場(chǎng)所環(huán)境、儀器設(shè)備及監(jiān)測(cè)流程等數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新規(guī)將帶來(lái)哪些實(shí)質(zhì)性調(diào)整？又將如何重塑行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)模式？
一、修訂動(dòng)因：行業(yè)現(xiàn)狀推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)完善
數(shù)據(jù)真實(shí)性挑戰(zhàn)： 部分機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)存在數(shù)據(jù)篡改行為，導(dǎo)致采樣與檢測(cè)過(guò)程難以追溯，事中事后監(jiān)管面臨困難。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失序： 機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長(zhǎng)引發(fā)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)整體盈利承壓，亟需通過(guò)優(yōu)化準(zhǔn)入門(mén)檻調(diào)整市場(chǎng)格局。
政策體系協(xié)同： 2023年《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》落地實(shí)施，需同步修訂補(bǔ)充要求以保障評(píng)審體系一致性。
二、核心修訂解析：24項(xiàng)條款升級(jí)行業(yè)規(guī)范
(一) 人員資質(zhì)：準(zhǔn)入門(mén)檻多維提升
1.團(tuán)隊(duì)規(guī)模與構(gòu)成：
監(jiān)測(cè)人員總數(shù)下限設(shè)為15人(現(xiàn)行無(wú)要求)。
中級(jí)及以上職稱或同等能力人員占比從15%提高至25%。
監(jiān)測(cè)人員需具備生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷；非相關(guān)專業(yè)者，需10年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)(現(xiàn)行僅要求專業(yè)背景匹配)。
2.關(guān)鍵崗位資格收緊：
技術(shù)負(fù)責(zé)人： 需相關(guān)專業(yè)背景，最低從業(yè)年限由5年增至8年，“教育培訓(xùn)經(jīng)歷”不再作為替代選項(xiàng)。
授權(quán)簽字人： 專業(yè)背景要求更嚴(yán)，最低從業(yè)年限由3年延長(zhǎng)至6年，且僅限授權(quán)范圍內(nèi)的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。
質(zhì)量負(fù)責(zé)人： 新增中級(jí)職稱硬性要求，并需具備6年以上監(jiān)測(cè)或質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)(現(xiàn)行無(wú)職稱與年限要求)。
3.人員穩(wěn)定性要求：
技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人需與機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同。
監(jiān)測(cè)人員在該機(jī)構(gòu)連續(xù)工作時(shí)長(zhǎng)不得低于6個(gè)月。
(二) 場(chǎng)所與設(shè)備：強(qiáng)化硬件管控與合規(guī)性
1.場(chǎng)所環(huán)境規(guī)范：
實(shí)驗(yàn)室需獨(dú)立設(shè)置樣品存貯、制備、前處理及儀器分析區(qū)域，分區(qū)標(biāo)識(shí)清晰，并配備排風(fēng)、溫濕度調(diào)控等設(shè)施，防止交叉污染。
租用/借用場(chǎng)地期限不得短于資質(zhì)證書(shū)有效期(通常≥3年)，須提供有效的場(chǎng)所使用權(quán)證明。
2.儀器設(shè)備管理升級(jí)：
防篡改功能強(qiáng)制化： 固定污染源廢氣采樣儀、噪聲測(cè)量?jī)x必須配備防數(shù)據(jù)篡改功能；其他設(shè)備優(yōu)先選用具備此功能的型號(hào)。
租賃設(shè)備全流程管理： 租用設(shè)備須納入機(jī)構(gòu)管理體系，租期≥3年，租賃期內(nèi)產(chǎn)生的電子數(shù)據(jù)需完整備份保存。
設(shè)備性能核查： 新增“前處理”設(shè)備配置要求；設(shè)備使用前后需核查關(guān)鍵性能指標(biāo)并記錄。
(三) 監(jiān)測(cè)流程：構(gòu)建全鏈條可追溯與防篡改機(jī)制
1.原始記錄完整性：
記錄須覆蓋樣品采集、前處理、分析測(cè)試、結(jié)果計(jì)算全流程。電子記錄首選不可修改格式(如加密PDF)，原“電子記錄備份”要求刪除。
熱敏紙記錄需同步保存復(fù)印件或掃描件。任何記錄修改均需全程留痕。
2.方法與采樣規(guī)范：
取消非標(biāo)準(zhǔn)方法確認(rèn)，僅保留標(biāo)準(zhǔn)方法驗(yàn)證。驗(yàn)證內(nèi)容須包含人員能力、設(shè)備性能、實(shí)際樣品測(cè)定等，且“準(zhǔn)確度”表述調(diào)整為“正確度”。
現(xiàn)場(chǎng)采樣必須使用定位/授時(shí)設(shè)備記錄點(diǎn)位及時(shí)間戳。監(jiān)測(cè)方案需明確“質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求”，且至少需2名監(jiān)測(cè)人員在場(chǎng)。
3.報(bào)告與檔案管理：
監(jiān)測(cè)報(bào)告新增儀器設(shè)備租用信息、采樣點(diǎn)位詳細(xì)坐標(biāo)。涉及符合性判定的，審核人員需具備相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的解讀能力。
檔案須建立案卷目錄及卷內(nèi)目錄。監(jiān)測(cè)方案、合同評(píng)審、分包記錄等全流程資料均須歸檔，電子檔案可替代紙質(zhì)文本。
(四) 管理體系與基礎(chǔ)能力：夯實(shí)準(zhǔn)入門(mén)檻
1.管理體系運(yùn)行時(shí)效： 首次申請(qǐng)機(jī)構(gòu)，其管理體系需有效運(yùn)行滿6個(gè)月(新增“全”字強(qiáng)調(diào)全過(guò)程覆蓋)方可提交申請(qǐng)。
2.基礎(chǔ)檢測(cè)能力強(qiáng)制覆蓋： 申請(qǐng)水、氣、土壤等13類監(jiān)測(cè)領(lǐng)域中任一單類資質(zhì)時(shí)，必須通過(guò)該類別全部基礎(chǔ)檢測(cè)項(xiàng)目考核(如水質(zhì)必測(cè)pH、溶解氧等，詳見(jiàn)附件1清單)，杜絕“空殼資質(zhì)”。
三、機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)：緊抓6個(gè)月過(guò)渡窗口期
(一) 緊急任務(wù)清單(1個(gè)月內(nèi))
人員配置優(yōu)化：
全面核查人員職稱、學(xué)歷、工齡，制定招聘或培訓(xùn)方案，確保中級(jí)職稱占比達(dá)標(biāo)(25%)。
關(guān)鍵崗位(技術(shù)負(fù)責(zé)人等)資質(zhì)不符者，需立即調(diào)整或啟動(dòng)外部招聘。
設(shè)備合規(guī)性排查：
核查固定污染源廢氣采樣儀、噪聲測(cè)量?jī)x是否具備防篡改功能，不合規(guī)設(shè)備需在2025年底前完成升級(jí)或更換。
租賃設(shè)備合同期不足3年的，需重新簽約并完善數(shù)據(jù)備份機(jī)制。
(二) 中長(zhǎng)期能力建設(shè)(3-6個(gè)月)
管理體系運(yùn)行驗(yàn)證：** 新申請(qǐng)機(jī)構(gòu)需建立體系并試運(yùn)行，重點(diǎn)記錄采樣、前處理、分析等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，確保持續(xù)有效運(yùn)行滿6個(gè)月。
方法合規(guī)與檔案整理：
停用非標(biāo)方法，集中資源完成標(biāo)準(zhǔn)方法驗(yàn)證，保存完整驗(yàn)證記錄。
按新規(guī)要求重整檔案目錄，確保資料歸檔完整，電子記錄可溯源。
基礎(chǔ)能力補(bǔ)強(qiáng)： 對(duì)照附件1基礎(chǔ)項(xiàng)目清單，查缺補(bǔ)漏，通過(guò)培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置等確保全項(xiàng)目覆蓋。
四、行業(yè)影響展望：格局重構(gòu)，合規(guī)為先
新規(guī)實(shí)施將顯著提升行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻與技術(shù)規(guī)范性，加速市場(chǎng)洗牌進(jìn)程。短期內(nèi)部分機(jī)構(gòu)將面臨人員、設(shè)備、流程的升級(jí)壓力，合規(guī)成本增加。中長(zhǎng)期看，具備扎實(shí)技術(shù)能力、規(guī)范管理體系、并能有效控制數(shù)據(jù)質(zhì)量的機(jī)構(gòu)，將在更規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境中贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，行業(yè)集中度與整體服務(wù)水平有望提升。機(jī)構(gòu)需積極擁抱變化，將合規(guī)壓力轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建的契機(jī)。
(注：具體執(zhí)行以官方正式發(fā)布文件為準(zhǔn))
原標(biāo)題：【重磅】補(bǔ)充要求草案已出，洗牌在即，超 60% 機(jī)構(gòu)或被淘汰
