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【中國環(huán)保在線 各地政策】為防治大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，保定市結(jié)合自身情況和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定《保定市大氣污染防治條例》，2017年5月1日正式實施。
《保定市大氣污染防治條例》
日前，《保定市大氣污染防治條例》頒布將于5月1日正式實施。全文如下：
保定市大氣污染防治條例
章總則
條為防治大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條防治大氣污染，應(yīng)當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持源頭治理、規(guī)劃先行、突出重點、防治結(jié)合、政府主導(dǎo)、公眾參與的原則。
第四條市、縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責。
市、縣級人民政府應(yīng)當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，采取有效措施，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處根據(jù)本轄區(qū)的實際，組織開展大氣污染防治工作。
村(居)民委員會積極配合上級人民政府及有關(guān)部門做好大氣污染防治工作。
第五條上級人民政府及其環(huán)境保護主管部門應(yīng)當監(jiān)督下級人民政府及其有關(guān)部門履行大氣污染防治職責情況，并根據(jù)工作任務(wù)目標進行年度考核，考核結(jié)果及時向社會公開；下級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)工作任務(wù)目標和責任分工，制定實施方案，落實責任。
第六條市、縣級人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負責本條例的組織實施。
市、縣級人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理：
(一)發(fā)展和改革部門負責煤炭消費總量控制,規(guī)劃煤炭市場,合理布局城市集中供熱，推廣清潔能源，組織實施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,制定和完善大氣環(huán)境保護等相關(guān)政策；
(二)工業(yè)和信息化部門負責組織推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級、淘汰落后產(chǎn)能，組織實施生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)清潔能源替代改造，對企業(yè)料堆場揚塵實施監(jiān)督管理；
(三)供熱管理部門負責調(diào)整集中供熱資源，老舊小區(qū)集中供熱改造，拆除供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域分散供熱燃煤鍋爐，提高市區(qū)、縣城等建成區(qū)集中供熱和清潔能源供熱率；
(四)市場監(jiān)督管理部門，對餐飲服務(wù)業(yè)實施監(jiān)督管理，對無照經(jīng)營煤炭的經(jīng)營場所和禁燃區(qū)內(nèi)的煤炭經(jīng)營場所進行取締，與質(zhì)量監(jiān)督部門聯(lián)合對本區(qū)域煤炭經(jīng)營場所的煤炭質(zhì)量實施監(jiān)督管理；
(五)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公用事業(yè)、城市管理、交通運輸、水利等部門依照職責對工程施工揚塵、土壤揚塵、道路揚塵、料堆場揚塵實施監(jiān)督管理；
(六)國土資源部門對石材開采和加工的揚塵防治，非法提供石材加工場所實施監(jiān)督管理；
(七)城市管理部門對建成區(qū)內(nèi)焚燒垃圾、露天燒烤實施監(jiān)督管理，與交通運輸部門聯(lián)合對道路揚塵實施監(jiān)督管理；
(八)公安、交通運輸、商務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、市場監(jiān)督等部門根據(jù)各自職責對機動車以及非道路移動機械、油氣回收治理、油品質(zhì)量等實施監(jiān)督管理；
(九)安監(jiān)和公安等部門對銷售、燃放煙花爆竹實施監(jiān)督管理；
(十)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護部門按照規(guī)定的職責分別負責本行政區(qū)域內(nèi)秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作；
(十一)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖造成的大氣污染等實施監(jiān)督管理;
縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對非禁燃區(qū)散燒原煤實施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對本轄區(qū)內(nèi)垃圾、荒草和秸稈的收集、處置和禁燒工作實施監(jiān)督管理，組織實施轄區(qū)內(nèi)排放大氣污染物非法攤點的取締工作。
第七條排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當遵守法律法規(guī)的規(guī)定，落實環(huán)境保護管理制度，推行清潔生產(chǎn)，從源頭防止和減少大氣污染，如實公開環(huán)境信息，接受監(jiān)管部門和社會監(jiān)督，對造成的損害依法承擔責任。
第八條市、縣級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當加強大氣環(huán)境保護宣傳，普及大氣環(huán)境保護法律法規(guī)以及科學知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識，增強全社會防治意識。村(居)民委員會、學校和其他社會組織配合做好宣傳普及工作，促進保護大氣環(huán)境的社會風氣形成。
第九條鼓勵公民主動采取低碳、節(jié)儉、綠色的生活方式,減少一次性消費品的使用，積極參與減少大氣污染物排放的活動。
鼓勵和支持大氣污染防治以及相關(guān)綜合利用的科學技術(shù)研究和應(yīng)用，鼓勵社會資本參與大氣污染治理。
第十條負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等，并向社會公布；對受理的舉報事項應(yīng)當及時依法處理。
任何單位和個人有權(quán)對本市行政區(qū)域內(nèi)污染大氣環(huán)境的行為進行舉報。舉報屬實的，由有關(guān)部門給予獎勵。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門不依法履行職責的，可以向上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)舉報。
接受舉報的單位應(yīng)當對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益。
第二章大氣污染防治監(jiān)督管理
第十一條市、縣級人民政府應(yīng)當按照國家、省大氣污染防治目標要求，制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃和大氣污染防治年度實施計劃，并采取嚴格的大氣污染控制措施，按期達到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標準。
達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的市、縣級人民政府應(yīng)當按照國家、省、市的要求，制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善措施。
大氣環(huán)境質(zhì)量達標規(guī)劃和大氣污染防治年度實施計劃以及實施的效果應(yīng)當向社會公開，并根據(jù)實施情況適時修訂。
第十二條市、縣級人民政府應(yīng)當加強空氣質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，市主城區(qū)應(yīng)當建設(shè)全覆蓋的網(wǎng)格化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，并接入智慧環(huán)保管理系統(tǒng)。
第十三條本市實行大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管。按照屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人的原則，在全市建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格和市、縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)多層管理的大氣環(huán)境保護監(jiān)管機制。
第十四條新建、改建、擴建排放大氣污染物的建設(shè)項目除遵守國家、本省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定外，還應(yīng)當符合本市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃的相關(guān)規(guī)定。
向大氣排放污染物的，應(yīng)當符合大氣污染物排放標準，遵守重點大氣污染物排放總量控制指標。
第十五條市人民政府根據(jù)省人民政府分配的重點大氣污染物排放總量控制指標，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定全市削減計劃。
縣級人民政府應(yīng)當依據(jù)全市削減計劃，按照公平、公正、公開的原則，將重點大氣污染物排放年度和日的總量控制指標分解落實到有關(guān)排污單位。
第十六條實行排污許可管理的排污單位，應(yīng)當在排放污染物前取得排污許可；未取得排污許可證的，不得向大氣排放污染物。
第十七條向大氣排放污染物的企事業(yè)單位，大氣污染防治設(shè)施必須與生產(chǎn)設(shè)施同步正常使用。因設(shè)備檢修、更新等原因需要停止使用或者拆除的，應(yīng)當事先向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門報告。
禁止使用無污染防治設(shè)施的設(shè)備或者使用不符合環(huán)境影響評價要求的設(shè)備從事生產(chǎn)活動。
第十八條向大氣排放污染物的單位，應(yīng)當按照國家、省和市的規(guī)定，設(shè)置大氣污染物排放口及其標
志，非緊急情況下禁止開通旁路或者無組織排放大氣污染物。
排污單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置性監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺，配合相關(guān)部門開展監(jiān)督性監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄。
第十九條按照國家、省的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的單位，必須與主體工程同時投入生產(chǎn)使用，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排污信息。
非重點排污單位的大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，應(yīng)當由當?shù)丨h(huán)境保護主管部門進行數(shù)據(jù)有效性審核；環(huán)境保護主管部門對通過有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，按照國家技術(shù)規(guī)范核算后，可以作為執(zhí)法依據(jù)。
