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蘭江水
【中國環(huán)保在線 污水處理】“十三五”時(shí)期是我國海水利用規(guī)?；瘧?yīng)用的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》，到“十三五”末，全國海水淡化總規(guī)模要達(dá)到220萬噸/日以上。所幸，反滲透和低溫多效這兩種成熟的海淡技術(shù)已在我國得到大規(guī)模應(yīng)用，制水成本較高的制約因素已消除，多重利好因素促使海水淡化市場加速釋放。
突破高成本產(chǎn)業(yè)瓶頸 海水淡化市場引爆在即
隨著水資源污染越來越嚴(yán)重，加之我國淡水資源不足，尋找水資源日益成為人們關(guān)切的問題。海水淡化作為水資源的開源增量技術(shù)，具有“不淹地、不移民、不爭水、不受氣候變化影響”的特點(diǎn)，能穩(wěn)定供水、應(yīng)急供水和戰(zhàn)略性供水，是解決沿海水資源短缺問題的重要途徑。
我國海淡產(chǎn)業(yè)始于上世紀(jì)六十年代，但在此后四十余年的時(shí)間里，整個(gè)行業(yè)發(fā)展都非常緩慢，規(guī)模也很小。可以說，快速發(fā)展在分界點(diǎn)是“十一五”時(shí)期。
2005年的“十一五”《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》忽如一夜春風(fēng)來，作為我國份正式發(fā)布以指導(dǎo)海淡行業(yè)發(fā)展的政策，確定了海水利用在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。
2012年2月《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》以及2012年末《海水淡化”十二五“規(guī)劃》的發(fā)布再次給海水淡化市場加碼。
截止2015年底，全國已建成海水淡化工程121個(gè)，產(chǎn)水規(guī)模100.88萬噸/日。但需要認(rèn)清的是，我國海淡市場總體規(guī)模較小，利用量較少，且多為分散供水。2015年海水淡化工程規(guī)模達(dá)到8655萬噸/日，年增長率8%，我國海水淡化規(guī)模僅占其1.19%；我國海水淡化產(chǎn)業(yè)仍存在海水利用涉及管理部門較多，協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制尚不健全，淡化裝置產(chǎn)能閑置與城市缺水并存等多重問題。
2016年底《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)發(fā)布，對過去一個(gè)周期歷經(jīng)喜悲的海水淡化行業(yè)來說，無疑是一針及時(shí)的強(qiáng)心劑。
規(guī)劃指出，“十三五”時(shí)期是我國海水利用規(guī)?；瘧?yīng)用的關(guān)鍵時(shí)期，到“十三五”末，我國全國海水淡化總規(guī)模達(dá)到220萬噸/日以上，要“以水定產(chǎn)、以水定城”和“推動(dòng)海水淡化規(guī)模化應(yīng)用”，以此在一定程度上緩解水資源短缺的壓力。
從過去的經(jīng)驗(yàn)看，海淡行業(yè)一直被寄予很高的預(yù)期，但現(xiàn)實(shí)的情況，也確實(shí)充滿尷尬，成本過高一直是我國海淡行業(yè)大的痛點(diǎn)。資料顯示，我國海水淡化產(chǎn)水成本在5至8元/噸，相比自來水價(jià)仍偏高，使這一新興產(chǎn)業(yè)缺少競爭優(yōu)勢。
為此，《規(guī)劃》提出“完善海水利用財(cái)政投入與激勵(lì)政策”；同時(shí)，在用好所得稅“三免三減半”政策下，落實(shí)和完善有關(guān)海水淡化稅收優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化，對符合條件的海水利用首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。
國家海洋局科技司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在大部分沿海地區(qū)，海水淡化執(zhí)行的是工業(yè)用電價(jià)格，造成海水淡化水價(jià)格較高。建議在全國推行海水淡化優(yōu)惠電價(jià)政策，降低海水淡化制水成本。
利好政策將引爆海水淡化市場大發(fā)展，“十三五”期間，我國海水淡化產(chǎn)業(yè)將向規(guī)模化、集成化方向發(fā)展，逐步成為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是實(shí)施海島海水淡化利用工程，以滿足海島基本生活工作需求；二是促成海水淡化發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，為淡化裝備“走出去”打下基礎(chǔ)；三是加大對海水淡化裝置運(yùn)營的扶持力度，降低運(yùn)營成本；四是建立完善海水淡化標(biāo)準(zhǔn)體系，培育，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
隨著海水淡化在工業(yè)生產(chǎn)中的推廣，未來海水淡化將成為“剛需”，進(jìn)入快速發(fā)展階段，發(fā)展海水淡化技術(shù)依舊是業(yè)內(nèi)的共識。據(jù)介紹，海水淡化的方法主要分為熱法和膜法，上已商業(yè)化應(yīng)用的技術(shù)主要包括反滲透、多級閃蒸、低溫多效三種。可喜的是，反滲透和低溫多效這兩種成熟的海淡技術(shù)已在我國得到大規(guī)模應(yīng)用，制水成本較高的制約因素已逐漸消除。據(jù)估算，目前我國海水淡化項(xiàng)目平均成本已經(jīng)低至5元左右，部分反滲透項(xiàng)目可能低于4.5元。
或許不久的將來，海水淡化成本能與自來水價(jià)格并“價(jià)”齊驅(qū)，大規(guī)模海水淡化應(yīng)用將具備成本優(yōu)勢。
