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高源
【中國環(huán)保在線 污水處理】對沉寂良久的海水淡化行業(yè)而言，《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》無疑是一針及時的強(qiáng)心劑：“未來四年內(nèi)，海水淡化總規(guī)模將達(dá)到220萬噸/日以上。”顯然，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，海水利用將迎新一輪發(fā)展契機(jī)。
獲重磅新政扶持 海水淡化產(chǎn)業(yè)有望全面回暖
“截至2020年，全國海水淡化總規(guī)模達(dá)到220萬噸/日以上。”在日前發(fā)改委、國家海洋局印發(fā)的《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》中，作為重要戰(zhàn)略資源的海水利用的規(guī)?；瘧?yīng)用被寄予厚望。而事實(shí)上，上述目標(biāo)較2015年底全國海水淡化工程總規(guī)模100多萬噸/日翻了一番。
眾所周知，海水淡化水主要用于沿海電力、化工、石化、鋼鐵等企業(yè)的鍋爐、生產(chǎn)工藝用水。作為水資源的重要補(bǔ)充和戰(zhàn)略儲備，海水利用是解決沿海水資源短缺的重要途徑?；诖耍兑?guī)劃》明確，截至2020年，在海水淡化產(chǎn)業(yè)方面，實(shí)現(xiàn)海水利用實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，自主海水利用核心技術(shù)、材料和關(guān)鍵裝備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品系列化，產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完備，培育若干具有競爭力的，標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，政策與機(jī)制更加完善，競爭力顯著提升。
而就總體產(chǎn)能規(guī)模，沿海城市新增海水淡化規(guī)模105萬噸/日以上，海水直接利用規(guī)模達(dá)到 1400 億噸/年以上，海水循環(huán)冷卻規(guī)模達(dá)到 200 萬噸/小時以上。海水淡化裝備自主創(chuàng)新率達(dá)到 80%及以上，自主技術(shù)國內(nèi)市場占有率達(dá)到 70%以上，市場占有率提升10%。在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)海水利用規(guī)模方面，據(jù)澎湃新聞報(bào)道，包括天津臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)海水淡化、福建漳州古雷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)海水淡化、青島西海岸經(jīng)濟(jì)區(qū)海水淡化、大連紅沿河核能海水淡化、河北曹妃甸京唐鋼鐵海水淡化、浙江舟山綠色石化基地海水淡化等在內(nèi)的項(xiàng)目被重點(diǎn)提及。
“十三五”期間，中國海水利用面臨規(guī)?；瘧?yīng)用關(guān)鍵期?！兑?guī)劃》為此提出，我國將充分利用現(xiàn)有各方面的財(cái)政投入渠道，圍繞海水淡化工程和強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，完善財(cái)政投入機(jī)制。其中，在沿海缺水城市，集中支持建設(shè)2—5個海水利用示范城市，并開展技術(shù)政策試點(diǎn)示范，探索海水淡化水進(jìn)入城市市政供水管網(wǎng)的模式及投資、運(yùn)營和管理機(jī)制，建設(shè)與城市低民生用水相適應(yīng)的海水淡化廠。
不過，目前海水利用仍存在著諸多問題。據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容介紹，我國海水淡化規(guī)模偏小，利用量較少，且多為分散供水，海水利用涉及管理部門較多，協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制尚不健全，淡化裝置產(chǎn)能閑置與城市缺水并存。為此，“完善海水利用財(cái)政投入與激勵政策”，包括加大中央及地方政府投入，支持區(qū)域海水淡化保障等公益類海水(苦咸水)淡化民生工程以及輸水管網(wǎng)建設(shè)等一系列舉措被
與此同時，相關(guān)扶持政策亦將持續(xù)發(fā)力。在用好所得稅“三免三減半”政策下，落實(shí)和完善有關(guān)海水淡化稅收優(yōu)惠政策。加快推進(jìn)新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化，對符合條件的海水利用首臺(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。支持海水淡化制水參與電力用戶直接交易等電力市場化交易，降低海水淡化制水成本。
國家海洋局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)而指出，我國將加快建立多元投入保障體系。加大財(cái)政投入力度，拓寬投融資渠道。有效發(fā)揮開發(fā)性和政策性金融的引導(dǎo)作用，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)積極為符合條件的海水淡化項(xiàng)目提供信貸支持。鼓勵政府引導(dǎo)金融資本、民間資本等設(shè)立海水淡化產(chǎn)業(yè)投資基金，各級政府投融資平臺可通過認(rèn)購基金份額的方式予以支持。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金和私募股權(quán)投資基金投資海水淡化和利用業(yè)，鼓勵符合條件的海水淡化企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式籌集資金。
