新疆維吾爾自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易工作的開展，將促進(jìn)以排污權(quán)為代表的環(huán)境資源不斷得到優(yōu)化配置，促進(jìn)企業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步等，使“容量有限，資源有價(jià)、使用有償”的理念在全社會(huì)不斷樹立，對(duì)深入推進(jìn)污染物總量減排、改善環(huán)境質(zhì)量的起到重要推動(dòng)作用。2015年12月，《新疆維吾爾自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作暫行辦法》出臺(tái)，規(guī)定，初始排污權(quán)的核定，按照管理權(quán)限，實(shí)行屬地管理。各地（州、市）初始排污權(quán)的核定總量應(yīng)不超過上級(jí)下達(dá)的區(qū)域污染物排污總量控制指標(biāo)，可儲(chǔ)備一定量的排污權(quán)?！掇k法》規(guī)定，排污權(quán)使用費(fèi)的收取，按照對(duì)排污單位的管理權(quán)限，實(shí)行屬地管理。

2016年初，自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)改委、環(huán)保廳又聯(lián)合出臺(tái)了《自治區(qū)排污權(quán)出讓收入管理實(shí)施暫行辦法》。自治區(qū)環(huán)保廳還專門設(shè)立了排污權(quán)交易儲(chǔ)備中心，負(fù)責(zé)全區(qū)排污權(quán)交易儲(chǔ)備平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行及管理，承擔(dān)自治區(qū)排污權(quán)儲(chǔ)備和交易技術(shù)的審核，以及污染物排污總量的技術(shù)核算等工作。

2016年4月1日，《新疆維吾爾自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易工作實(shí)施細(xì)則(試行)》印發(fā)實(shí)施。共九章四十八條，涉及初始排污權(quán)核定和有償使用、排污權(quán)交易的主體、原則及監(jiān)督等多項(xiàng)內(nèi)容。適用于新疆維吾爾自治區(qū)試點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)排污權(quán)有償使用和交易管理。

2016年6月5日，新疆維吾爾自治區(qū)排污權(quán)交易儲(chǔ)備中心正式掛牌成立。此舉標(biāo)志著新疆排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作逐步走向制度化，全區(qū)污企將告別“免費(fèi)”排污時(shí)代。“自治區(qū)排污權(quán)交易儲(chǔ)備中心的建立，終結(jié)了企業(yè)通過行政許可無償獲得排污指標(biāo)的歷史，在新疆污染物總量不得突破控制的前提下，往后任何企業(yè)新增的排污權(quán)必須通過中心向出讓企業(yè)購(gòu)買獲得。”自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)哈丹˙卡賓說。

“下一步，自治區(qū)環(huán)保廳將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)區(qū)域排污權(quán)交易工作的技術(shù)指導(dǎo)，盡快建立統(tǒng)一的交易管理平臺(tái)，積極開展排污權(quán)核定工作，深入開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，有效降低社會(huì)減排成本，激勵(lì)企業(yè)自主節(jié)能減排。同時(shí)，為企業(yè)拓寬排污權(quán)抵押貸款、社會(huì)融資等多種融資渠道，提供更多政策支持。”相關(guān)人員介紹說。

自治區(qū)環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在自治區(qū)實(shí)行排污權(quán)交易制度，將有利于更好地發(fā)揮污染物總量控制制度作用，在全社會(huì)樹立環(huán)境資源有價(jià)的理念；有利于建立環(huán)境成本合理負(fù)擔(dān)機(jī)制和污染減排激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)排污單位樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，主動(dòng)減少污染物排放；有利于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和推進(jìn)潔凈新疆建設(shè)產(chǎn)生積極影響。

2007年以來，國(guó)家已經(jīng)先后批復(fù)了天津、江蘇、浙江、陜西等11個(gè)省(市)作為試點(diǎn)單位，探索實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易制度。新疆排污權(quán)交易儲(chǔ)備中心掛牌運(yùn)營(yíng)后，排污權(quán)交易將對(duì)改善新疆環(huán)境質(zhì)量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式起到積極推動(dòng)作用，并將促進(jìn)環(huán)境資源不斷優(yōu)化配置，成為促進(jìn)污染減排、實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)的有力手段。

　名詞解釋
　　
排污權(quán)：指排污單位經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)核定、允許其排放污染物的種類和數(shù)量。

排污權(quán)有償使用：指排污單位在繳納排污權(quán)使用費(fèi)后，依法使用排污權(quán)的行為。

排污權(quán)交易：指排污單位對(duì)依法取得的排污權(quán)在指定交易平臺(tái)上進(jìn)行公開交易以及政府通過公開交易方式出讓或回購(gòu)排污權(quán)的行為。

（本文參考：中國(guó)環(huán)境報(bào)、天山網(wǎng)、新華社、新疆法制報(bào)）