【中國環(huán)保在線 各地政策】湖北省貧困地區(qū)大多處于江河上游、湖庫水系源頭、農(nóng)牧交錯地帶，生態(tài)地位極為重要，生態(tài)系統(tǒng)又十分脆弱，一旦受到破壞，就很難修復(fù)，將會威脅地區(qū)生態(tài)安全。近日，湖北省環(huán)保廳印發(fā)《省環(huán)保廳關(guān)于貫徹落實建立貧困縣資金整合機(jī)制實施扶貧有關(guān)意見的通知》，有序開展貧困縣環(huán)境保護(hù)類財政資金的統(tǒng)籌整合工作。　　　　
　　湖北省環(huán)保廳日前印發(fā)《省環(huán)保廳關(guān)于貫徹落實建立貧困縣資金整合機(jī)制實施扶貧有關(guān)意見的通知》（以下簡稱《通知》），有序開展貧困縣環(huán)境保護(hù)類財政資金的統(tǒng)籌整合工作。
　　
　　據(jù)了解，湖北省貧困地區(qū)大多處于江河上游、湖庫水系源頭、農(nóng)牧交錯地帶，生態(tài)地位極為重要，生態(tài)系統(tǒng)又十分脆弱，一旦受到破壞，就很難修復(fù)，將會威脅地區(qū)生態(tài)安全。省委十屆六次會議通過《湖北省委省政府關(guān)于全力推進(jìn)扶貧脫貧的決定》，明確要求到2019年全省建檔卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部脫貧、貧困縣全部“摘帽”。
　　
　　為此，《通知》要求，要充分認(rèn)識環(huán)保行業(yè)扶貧和貧困縣財政資金統(tǒng)籌整合工作的重要性，全省環(huán)保系統(tǒng)特別是貧困縣（區(qū)）環(huán)保局，要切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，牢固樹立“綠色決定生死”理念，結(jié)合貧困地區(qū)生態(tài)特性、保護(hù)重點(diǎn)，積極主動謀劃區(qū)域扶貧攻堅和生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，牢牢守住生態(tài)環(huán)保紅線。
　　
　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，全省貧困縣財政資金統(tǒng)籌整合適用地域范圍為全省37個貧困縣（市、區(qū)，包括國家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、片區(qū)縣及享受片區(qū)政策縣），其它有建檔立卡貧困村、貧困人口的縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。縣級可統(tǒng)籌使用的資金包括中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金、省級環(huán)保專項資金、省級生態(tài)文明“以獎代補(bǔ)”資金、省級主要污染物總量減排“以獎代補(bǔ)”資金等中央、省、市（州）、縣級到村到戶的所有環(huán)境保護(hù)類財政性資金。
　　
　　《通知》明確，創(chuàng)新建立支持貧困縣整合資金的省級資金分配機(jī)制。省級預(yù)算安排的省級環(huán)境保護(hù)專項資金根據(jù)省委、省政府確定資金支持的重點(diǎn)，生態(tài)文明“以獎代補(bǔ)”資金和主要污染物總量減排“以獎代補(bǔ)”資金全部采用因素法或績效考核法將資金切塊到縣（市、區(qū)），在下達(dá)資金時，省級不“戴帽”，擴(kuò)大縣級深度統(tǒng)籌空間和項目資金安排自主權(quán)。
　　
　　此外，除國家對資金項目管理有明確要求的以外，所有中央和省級環(huán)境保護(hù)資金項目的實施方案審批、方案變更及驗收等工作，全部由縣（區(qū)）負(fù)責(zé)組織實施，實行資金、項目、招投標(biāo)、管理、責(zé)任“五到縣”。
　　
　　《通知》規(guī)定建立完善項目績效考評制度，各貧困縣應(yīng)根據(jù)資金統(tǒng)籌整合方案制定績效目標(biāo)，并就資金使用和項目建設(shè)情況開展績效評價。湖北省環(huán)保廳將適時組織無利害關(guān)系的第三方開展績效評估工作，評估結(jié)果予以通報，并納入因素法分配要素與下年度資金分配掛勾。