【中國環(huán)保在線 環(huán)保視野】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊崳?br />
2015年8月29日，中國國家主席簽發(fā)第三十一號“主席令”，正式發(fā)布經(jīng)十二屆全國人大十六次會議修訂通過的《中華人民共和國大氣污染防治法》。修訂后的大氣污染防治法共設(shè)八章129條，分別對大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染防治措施、重污染天氣應(yīng)對等內(nèi)容作了規(guī)定。將于2016年1月1日起施行。【修訂后《大氣污染防治法》發(fā)布（附全文）】
　　
在“大氣法”修訂爭議之聲縈繞環(huán)保界已有時(shí)日下，日前出爐的新“大氣法”較此前的剛性法規(guī)有何改變？又將會對環(huán)境產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生哪些裂變？

　　明確責(zé)任主體

責(zé)任主體的明確可以說是我國大氣污染防治工作開展的首要前提條件，也是從上到下各項(xiàng)政策舉措落地生根的有效保障。大氣法修訂三稿新增條款，對地方政府，即縣級以上人民政府的責(zé)任主體地位加以確認(rèn)。

大氣法修訂三審稿規(guī)定：國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，按照國務(wù)院的規(guī)定，對省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。但接下來的法條款又規(guī)定：縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；法條第二款又規(guī)定：縣級人民政府及其他有關(guān)部門對大氣污染實(shí)施監(jiān)督管理。

　　重視信息公開

作為我國環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)深入推進(jìn)的基本措施，信息公開的重要性不言而喻，年初新環(huán)保法的出臺實(shí)施便對信息公開做出了明確的規(guī)定，公民享有環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并新增專章規(guī)定信息公開和公眾參與。

之所以重視信息公開，因?yàn)樗兄谛纬闪己玫纳鐣浾摫O(jiān)督氛圍，對污染企業(yè)形成強(qiáng)大的監(jiān)督束縛，可有力推動我國大氣治理乃至全領(lǐng)域污染治理的透明化進(jìn)程。關(guān)于這一點(diǎn)，大氣法修訂的一審、二審稿都有所體現(xiàn)。

在此次提交的三審稿中，值得注意的是，草案新增“重點(diǎn)排污單位名錄應(yīng)當(dāng)向社會公布”、“大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱和下載”、“重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)大氣污染來源及其變化趨勢應(yīng)當(dāng)向社會公開”和“對實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況”等條款，相對有力地保障了公民獲取大氣質(zhì)量信息并參與大氣保護(hù)治理的權(quán)利，具有極大的積極意義。

　　機(jī)動車限行

“大氣法”的修訂中，在重視信息公開和明確界定責(zé)任主體的同時(shí)，對機(jī)動車排放污染狀況做了重點(diǎn)關(guān)注，在三審稿中，大的一處修改就是刪除了機(jī)動車限行授權(quán)條款。

“法律委員會經(jīng)研究，考慮到限制機(jī)動車通行的社會成本高，群眾反響大，可以不在本法中普遍授權(quán)實(shí)施，由地方根據(jù)具體情況在其權(quán)限范圍內(nèi)規(guī)定。因此，刪去了這一條款。”全國人大法律委員會副主任委員孫寶樹如是說。

這一修改收獲不少點(diǎn)贊，業(yè)內(nèi)人士表示，刪除機(jī)動車限行授權(quán)具有很大的積極意義，正面反映了保護(hù)人們財(cái)產(chǎn)，以及用市場經(jīng)濟(jì)手段管理社會的良好態(tài)勢。

　　油品升級

油品質(zhì)量關(guān)乎機(jī)動車尾氣排放。然而，我國的燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一直以來都落后于機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，無論國四還是國五，均不例外，也是機(jī)動車尾氣污染逐漸成為霧霾元兇的一大原因。

三審稿中，新增有關(guān)油品升級的條款，明確提出制定燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國家大氣污染物控制要求，同時(shí)，石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油。

現(xiàn)行大氣污染防治法是1987年制定的，2000年修訂時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)了對二氧化硫的排放控制，對防治煤煙型污染發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，特別是機(jī)動車保有量急劇增加，我國大氣污染正向煤煙與機(jī)動車尾氣符合型過渡，區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，霧霾等重污染天氣頻發(fā)，現(xiàn)行法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的需要。

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