作為我國環(huán)境保護工作持續(xù)深入推進的基本措施,信息公開的重要性不言而喻,年初新環(huán)保法的出臺實施便對信息公開做出了明確的規(guī)定,公民享有環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),并新增專章規(guī)定信息公開和公眾參與。
之所以重視信息公開,因為它有助于形成良好的社會輿論監(jiān)督氛圍,對污染企業(yè)形成強大的監(jiān)督束縛,可有力推動我國大氣治理乃至全領(lǐng)域污染治理的透明化進程。關(guān)于這一點,大氣法修訂的一審、二審稿都有所體現(xiàn)。
在此次提交的三審稿中,值得注意的是,草案新增“重點排污單位名錄應(yīng)當向社會公布”、“大氣環(huán)境質(zhì)量標準、大氣污染物排放標準應(yīng)當供公眾免費查閱和下載”、“重點區(qū)域內(nèi)大氣污染來源及其變化趨勢應(yīng)當向社會公開”和“對實名舉報的,應(yīng)當反饋處理結(jié)果等情況”等條款,相對有力地保障了公民獲取大氣質(zhì)量信息并參與大氣保護治理的權(quán)利,具有極大的積極意義。
大氣環(huán)境質(zhì)量信息公開在三審稿中大力著墨,令人欣喜,但并沒有做到盡善盡美,有部分短板仍待補齊。比如空氣質(zhì)量標準、污染物排放標準實施后定期評估的結(jié)果,以及大氣污染數(shù)據(jù)監(jiān)測異常的調(diào)查結(jié)果,以及大氣污染事件的調(diào)查與處理結(jié)果等,也都必要在新法中有所體現(xiàn),或出臺相關(guān)配到標準法規(guī)加以引導。
與此同時,我國首部對公眾參與環(huán)境保護作出專門規(guī)定的部門規(guī)章——《環(huán)境保護公眾參與辦法》也將于今年9月1日正式啟動實施,作為新環(huán)保法的重要配套細則之一,它也必將成為大氣環(huán)境信息公開的又一強大靠山。
從當初的求生存和盼溫飽,到近些年重環(huán)境和抓生態(tài),民眾作為各項環(huán)保政策法規(guī)以及推進工作的直接受益主體,更是不可或缺的推動主力,對環(huán)境信息的渴求越發(fā)強烈,因此大氣法修訂中對信息公開的重視,可以說是順應(yīng)民心。
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