上調(diào)價(jià)格力促全民節(jié)水 實(shí)施“階梯水價(jià)”為大勢(shì)所趨
我國(guó)水資源開發(fā)利用歷史悠久,用水收費(fèi)制度相伴而生。早在公元前2世紀(jì),四川都江堰灌區(qū)就執(zhí)行了每畝水田繳納5kg稻谷的水費(fèi)制度。新中國(guó)成立后,在各級(jí)政府和有關(guān)部門的大力支持下,經(jīng)過(guò)水利部門的努力進(jìn)取,水價(jià)制度的建立、健全和改革取得了明顯成效,先后經(jīng)歷了從公益性無(wú)償供水到政策性低價(jià)供水、從低價(jià)供水到按供水成本核算計(jì)收水費(fèi)、從收取水費(fèi)到明確供水是一種商品,按照商品價(jià)格管理等重要階段。
我國(guó)水資源極度緊張,不但水資源短缺,而且污染嚴(yán)重,為提高居民節(jié)約用水意識(shí),水價(jià)調(diào)整是必然結(jié)果。特別是近年來(lái)污水處理成本增加使企業(yè)不堪重負(fù),提高水價(jià)也是大勢(shì)所趨,而“階梯水價(jià)”能更好的促進(jìn)人們節(jié)約用水及補(bǔ)充水務(wù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。
“階梯水價(jià)”是對(duì)使用自來(lái)水實(shí)行分類計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制的俗稱。“階梯水價(jià)”充分發(fā)揮市場(chǎng)、價(jià)格因素在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)等方面的作用,拓展了水價(jià)上調(diào)的空間,增強(qiáng)了企業(yè)和居民的節(jié)水意識(shí),避免了水資源的浪費(fèi)。階梯式計(jì)量水價(jià)將水價(jià)分為兩段或者多段,每一分段都有一個(gè)保持不變的單位水價(jià),但是單位水價(jià)會(huì)隨著耗水量分段而增加。
“階梯水價(jià)”的基本特點(diǎn)是用水越多,水價(jià)越貴。例如有的城市將居民的生活用水水價(jià)設(shè)定兩個(gè)水量的分界點(diǎn),從而形成三種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):用水15噸以內(nèi)為人民幣0.6元∕噸,15—20噸為1.4元∕噸,20噸以上為2.1元∕噸。缺水城市可實(shí)行高額累進(jìn)加價(jià)制。
近以來(lái)水價(jià)聽證會(huì)密集召開,包括青島、鄭州、長(zhǎng)沙等多個(gè)大中城市都已經(jīng)舉行了水價(jià)上調(diào)的聽證會(huì)。
8月7日上午9點(diǎn),鄭州市召開水價(jià)調(diào)整聽證會(huì),實(shí)行居民生活用水價(jià)格階梯制度,適度提高水價(jià)。
8月21日上午,長(zhǎng)沙市供水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)舉行,水價(jià)每立方擬上調(diào)0.59元。
8月21日,常州水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)預(yù)備會(huì)議舉行。
青島9月起施行階梯水價(jià)居民用水每立方米少漲1元。
合肥也將于9月8日后公布調(diào)價(jià)方案,合肥市物價(jià)局局長(zhǎng)王磊秤,水價(jià)將提高。
南京將于10月下旬召開民用階梯水價(jià)聽證會(huì)。
水價(jià)上調(diào)一觸即發(fā)。
提高水價(jià)對(duì)低收入家庭來(lái)說(shuō)是不小的影響,感覺很受約束,但對(duì)高收入的人來(lái)講,不感覺有約束,照樣會(huì)大量用水。那么,水價(jià)到底要不要漲?
不能因?yàn)橛行┤撕炔黄鹚?,就不提高水價(jià)。
對(duì)于醞釀水價(jià)調(diào)整的城市來(lái)說(shuō),促進(jìn)用水節(jié)約、提高供水質(zhì)量,甚至是改變水務(wù)企業(yè)的普遍虧損狀況都被認(rèn)為是價(jià)格調(diào)整的重要立意所在。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾說(shuō),要看它的供應(yīng)如何。供不應(yīng)求就必須漲價(jià)。不光是水,一切商品都應(yīng)遵從這樣的規(guī)律。我國(guó)許多城市有缺水的問(wèn)題,水價(jià)上漲,促使大家減少用水,讓水用在能促進(jìn)生產(chǎn)的地方,后大家的生活水平才能有所提高。因此,我同意這樣的說(shuō)法:水價(jià)既要保證必要的供應(yīng),又要避免浪費(fèi)。
水價(jià)調(diào)整是大勢(shì)所趨,水價(jià)成本與供水價(jià)格處于長(zhǎng)期倒掛狀態(tài),不利于供水事業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展,對(duì)全市人民的正常用水不是好事情。
但節(jié)水不能只靠提高水價(jià),就像上面提到的,同樣的水價(jià)對(duì)低收入的人來(lái)講,感覺很受約束,對(duì)高收入的人來(lái)講,不感覺有約束,照樣會(huì)大量用水。所以,除了用價(jià)格控制水的使用,也要加強(qiáng)節(jié)水的宣傳教育。一個(gè)更有效的辦法,就是對(duì)高收入者定高價(jià),低收入者定低價(jià)。問(wèn)題在于,如何區(qū)分收入的高低。一個(gè)可行的辦法,就是按用水量區(qū)分。這就是階梯水價(jià),既節(jié)水,又比較公平。
同時(shí)希望水務(wù)企業(yè)能夠加強(qiáng)內(nèi)部管理,提升制水工藝和污水治理水平,提升服務(wù)能力,為居民提供放心水,創(chuàng)造很好的水環(huán)境。并定期組織居民參觀,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)水、處理水的了解,普及社會(huì)知識(shí),提高居民對(duì)水處理工作的理解。