【中國環(huán)保在線 各地政策】日前，山東出臺(tái)新政策對(duì)重點(diǎn)PPP項(xiàng)目前期費(fèi)用實(shí)行補(bǔ)貼，期冀成為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)新一輪增長的重要引擎。作為一種新的政企資本合作模式，PPP未來能否堪此重任、不辱使命？

　　　　
　　山東新政補(bǔ)貼PPP項(xiàng)目
　　
　　重點(diǎn)PPP項(xiàng)目前期費(fèi)用在齊魯大地得到了政策和資金的有力“助攻”。
　　
　　日前，山東省召開新聞發(fā)布會(huì)，公布《關(guān)于運(yùn)用財(cái)政政策措施進(jìn)一步推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），決定在全面落實(shí)年初各項(xiàng)財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，再新出臺(tái)一些補(bǔ)充政策措施；注重發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，引導(dǎo)金融和民間資本共同支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　《意見》提出，將啟動(dòng)實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)安裝使用新能源集熱系統(tǒng)、熱電廠燃煤機(jī)組（鍋爐）改造、工業(yè)企業(yè)煤粉鍋爐示范工程以及合同能源管理項(xiàng)目給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。
　　
　　根據(jù)《意見》，山東將進(jìn)一步創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制和投入方式，加大對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大民生工程投入力度。該省財(cái)政將安排專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)PPP項(xiàng)目前期費(fèi)用給予補(bǔ)貼，如支持南水北調(diào)續(xù)建配套。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對(duì)農(nóng)村改水改廁、污水處理設(shè)施建設(shè)等給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
　　
　　據(jù)悉，要落實(shí)上述政策措施，山東今年將新增投入100多億元，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)其他各類資金超過3000億元。
　　
　　PPP作為時(shí)下熱火的投融資新模式，已在地方開啟了新一輪投資盛宴。據(jù)上海證劵報(bào)粗略統(tǒng)計(jì)，截至2015年5月底，已有22個(gè)省份公布PPP項(xiàng)目推介計(jì)劃，估算投資總額超過3萬億。
　　
　　在經(jīng)濟(jì)大省山東，6月9日舉行的全省貫徹積極財(cái)政政策暨政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目推介會(huì)上，該省正式向社會(huì)推出首批50個(gè)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，涉及能源、市政工程等多個(gè)領(lǐng)域。據(jù)了解，這次推出的PPP項(xiàng)目共有50個(gè)，覆蓋山東省各市，總投資額超1000億元。而近一兩個(gè)月內(nèi)，僅山東、河南等6省集中推出一批PPP示范項(xiàng)目，總投資金額超過7667億元。
　　
　　山東省財(cái)政廳近日表示，PPP模式通過授予特許經(jīng)營權(quán)的方式，向社會(huì)資本開放基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，有助于盤活社會(huì)存量資本，激發(fā)民間投資活力。
　　
　　避免政府“兜底”
　　
　　與社會(huì)資本合作進(jìn)行公用事業(yè)供給是好事，但如何能防范風(fēng)險(xiǎn)，避免政府“兜底”？
　　
　　對(duì)此，中華泰山網(wǎng)認(rèn)為，這不是簡(jiǎn)單的政府找到新資金來源，是政府找到新社會(huì)資本與企業(yè)合作，和專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)1＋1＋1大于3。專業(yè)機(jī)構(gòu)包括法律顧問、工程咨詢顧問等，這些主體拿自己的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，去對(duì)付項(xiàng)目里容易掌控和消化掉的風(fēng)險(xiǎn)，能夠把原來打包的風(fēng)險(xiǎn)分化“讓企業(yè)‘盈利而不暴利’，才能有效防范風(fēng)險(xiǎn)。”
　　
　　雖然PPP模式早已出現(xiàn)，但對(duì)我國很多地區(qū)而言仍屬于新興事物。政府和社會(huì)資本合作不僅是微觀層面的“操作方式升級(jí)”，更是宏觀層面的“體制機(jī)制變革”。有專家指出，現(xiàn)在模式尚處于起步階段，從國家層面制定的PPP法律內(nèi)容于范圍的界定、流程等問題，還沒有統(tǒng)一的原則性做法和較強(qiáng)的法律效力，政府部門在項(xiàng)目選擇和投資上仍非常謹(jǐn)慎。
　　
　　在我國經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，穩(wěn)增長壓力加大情況之下，作為一種新的政企資本合作模式，PPP近來被各方一致看好，期冀成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)新一輪增長的重要引擎。PPP未來能否堪此重任、不辱使命，我們現(xiàn)在還不得而知，不過，畢竟已揚(yáng)帆啟航在路上，總會(huì)給我們留下對(duì)未來的無限憧憬和遐想。
　　
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