【中國(guó)環(huán)保在線 市場(chǎng)行情】經(jīng)過(guò)多輪修改、被稱(chēng)為“水十條”的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，有望下月出臺(tái)。鐵腕治水將成為“新常態(tài)”。
　　　　
　　近日，來(lái)自人士的消息稱(chēng)，被稱(chēng)為“水十條”的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)在年前獲得國(guó)務(wù)院常委會(huì)通過(guò)，有望在下月出臺(tái)。經(jīng)過(guò)多輪修改的“水十條”將在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管并啟動(dòng)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制，鐵腕治污將進(jìn)入“新常態(tài)”。在近期召開(kāi)的兩會(huì)中，備受社會(huì)各界關(guān)注的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（“水十條”）出現(xiàn)在報(bào)告中。
　　
　　不容忽視的是，目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，水污染情況觸目驚心。據(jù)監(jiān)察部的統(tǒng)計(jì)顯示，近10年來(lái)我國(guó)水污染事件高發(fā)，水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國(guó)城鎮(zhèn)中，飲用水源地水質(zhì)不安全涉及的人口約1.4億人。水利部近期公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)水庫(kù)水源地水質(zhì)有11%不達(dá)標(biāo)，湖泊水源地水質(zhì)約70%不達(dá)標(biāo)，地下水水源地水質(zhì)約60%不達(dá)標(biāo)。
　　
　　而在近期召開(kāi)的兩會(huì)中，備受社會(huì)各界關(guān)注的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（“水十條”）出現(xiàn)在報(bào)告中。報(bào)告提出，實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水全過(guò)程監(jiān)管。
　　
　　水務(wù)板塊再被引爆
　　
　　在被稱(chēng)為“水十條”的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即將出臺(tái)的利好預(yù)期下，水務(wù)板塊日前表現(xiàn)突出，碧水源、萬(wàn)邦達(dá)、江南水務(wù)等個(gè)股漲停。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，“水十條”出臺(tái)將有利于促進(jìn)污水處理市場(chǎng)擴(kuò)容，加之近期污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，利好污水處理運(yùn)營(yíng)類(lèi)公司。
　　
　　此前，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧曾表示，實(shí)施好即將發(fā)布的“水十條”，提前謀劃好配套措施、考核辦法和實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌安排好生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，全面推進(jìn)山水林田湖保護(hù)、治理和修復(fù)。
　　
　　上述人士介紹說(shuō)，即將出臺(tái)的“水十條”將在控污、治污方面重拳出擊，主要包括：全面控制污染物排放；專(zhuān)項(xiàng)整治造紙、印染、化工等重點(diǎn)行業(yè)；加快水價(jià)改革，完善污水處理費(fèi)、排污費(fèi)和水資源費(fèi)等收費(fèi)政策；健全稅收政策；加大政府和社會(huì)投入，促進(jìn)多元投資等。
　　
　　“相比已經(jīng)得到足夠重視的空氣污染問(wèn)題，從長(zhǎng)期危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問(wèn)題更值得關(guān)注。”該人士透露，下一步環(huán)保部將全面落實(shí)“水十條”，源頭治理將成為重點(diǎn)，并實(shí)行嚴(yán)格的源頭保護(hù)等制度，全面推進(jìn)山水林田湖保護(hù)、治理和修復(fù)。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，“水十條”投資將達(dá)兩萬(wàn)億元。
　　
　　2015水污染防治預(yù)算猛增86%
　　
　　不難發(fā)現(xiàn)，除了大氣污染防治，在2015年的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，水污染防治也是重頭戲之一。
　　
　　3月25日，財(cái)政部網(wǎng)站公布2015年中央財(cái)政預(yù)算：今年中央對(duì)地方節(jié)能環(huán)保支出專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為1910.18億元，比2014年執(zhí)行數(shù)增加280.74億元，增長(zhǎng)17.2%。中央預(yù)算被看成是對(duì)“國(guó)家錢(qián)袋子”的管理，中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付加上中央本級(jí)支出數(shù)，就是今年中央層面在環(huán)境治理領(lǐng)域?qū)⒁ǖ腻X(qián)。
　　
　　值得一提的是，中央對(duì)地方節(jié)能環(huán)保支出專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中，水污染防治資金預(yù)算數(shù)為130億元，比2014年執(zhí)行數(shù)增加60億元，增長(zhǎng)85.7%。根據(jù)預(yù)算說(shuō)明，水污染防治資金之所以增加，主要是根據(jù)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，整合設(shè)立水污染防治資金，并加大支持力度。
　　
　　與此同時(shí)，水污染防治資金預(yù)算數(shù)增加之際，今年中央本級(jí)節(jié)能環(huán)保支出預(yù)算數(shù)僅為291.25億元，比2014年執(zhí)行數(shù)減少53.28億元，下降15.5%。“這一變化可以看出，環(huán)境保護(hù)主要責(zé)任（從中央到地方）的下移。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍說(shuō)，全國(guó)各地資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、生態(tài)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不同，中央財(cái)政只能在共性的環(huán)保問(wèn)題上發(fā)力，環(huán)境污染治理還需要地方政府“下功夫”。
　　
　　“但目前的環(huán)境污染，如大氣污染、水污染，又是跨區(qū)域的，這就需要中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金來(lái)投入，治理這些全國(guó)性的環(huán)境污染。”李佐軍說(shuō)。節(jié)能環(huán)保支出主要包括：可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、大氣污染防治資金、水污染防治資金、節(jié)能減排補(bǔ)助資金、城市管網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金、重金屬污染防治資金、排污費(fèi)支出等。
　　
　　根據(jù)預(yù)算說(shuō)明，霧霾天氣頻發(fā)，大氣污染治理支出仍排在靠前位置。今年大氣污染防治資金預(yù)算數(shù)為115.5億元，比2014年執(zhí)行數(shù)增加10億元，增長(zhǎng)9.5%，主要是”支持重點(diǎn)地區(qū)大氣污染防治“。
　　
　　近年來(lái)，隨著環(huán)境污染問(wèn)題的集中爆發(fā)，中央在環(huán)境領(lǐng)域的投入不斷增加，但總體來(lái)看增幅并不穩(wěn)定。2013年，中央節(jié)能環(huán)保支出為1803.9億元，較2012年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)1998.43億元，下降約9.7%，僅完成2013年該領(lǐng)域預(yù)算的85.8%；2014年，支出2032.81億元，完成預(yù)算的96.4%，增長(zhǎng)3.2%。而2015年中央節(jié)能減排支出預(yù)算數(shù)為2201.43億元，較2014年執(zhí)行數(shù)2032.81億元，僅增長(zhǎng)8.3%左右。
　　
　　（本文資料來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、新華社、澎湃新聞網(wǎng)、京華時(shí)報(bào)）