2015年是“十二五”環(huán)保大考之年,多位人士曾在不同場合預(yù)測,大氣、水和土壤治污的三大戰(zhàn)役將為中國經(jīng)濟帶來新的增長點。對于產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個企業(yè)而言,問題既然必須直面,那如何找到環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展間的平衡、如何去過剩產(chǎn)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展機遇幾何,都將是一個個待解的問號。
全國每年新增環(huán)保投資1000億
“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理!”3月5日,國務(wù)院總理在全國“兩會”上作政府工作報告,談到環(huán)保工作時用十分嚴厲的措辭彰顯政府鐵腕治污的決心。政府工作報告明確了今年全國碳排放及4項主要污染物的減排目標,并提出深入實施大氣和水污染防治行動計劃(“氣十條”和“水十條”)、促進煤炭消費零增長、推廣新能源汽車和環(huán)境污染第三方治理等具體舉措。
環(huán)保行業(yè)科班出身的陳吉寧履新環(huán)保部部長后,更是表達了國家治理環(huán)境污染的更強決心。陳吉寧3月7日在兩會期間記者會上表示:“環(huán)保投資沒有重復(fù)建設(shè),長期受益,是一個好的拉動經(jīng)濟增長的動力。”
陳吉寧認為,中國經(jīng)濟下行壓力在加大,環(huán)境保護的任務(wù)同時也非常艱巨。環(huán)保本身也是當前和今后拉動經(jīng)濟增長的一個重要推動力,未來幾年環(huán)保投資需求非常大,大概在8-10萬億元人民幣水平。這大大超過了“十一五”、“十二五”期間的全國環(huán)保投資。據(jù)測算,“十一五”、“十二五”期間的全國環(huán)保投資分別為2.2萬億元、4.1萬億元。
陳吉寧指出,中國過去三年來全社會的環(huán)保投資,每年大概新增1000億元,但主要是依靠政府投資來解決,占比大約在30%-40%之間,這個市場沒有完全地打開,還未帶動社會資本進入。為此,中國將推動價格體制改革,形成合理的項目回報機制;進一步開放市場,推動包括財政部正在推動的PPP(政府與社會資本合作),第三方治理,要推動政府采購服務(wù)、排污權(quán)交易等環(huán)保市場的形成,提高治理效率。