【中國環(huán)保在線 地方新聞】2014年是國家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行大氣“國考”的年。12月30日，南京市環(huán)保局發(fā)布消息，南京今年P(guān)M2.5下降2%的考核目標(biāo)已基本完成。“國考”通過，“藍(lán)天”折戟，南京環(huán)保工作之路依舊漫長。　　2014年是新《環(huán)保法》落地的一年，也是國家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行大氣“國考”的年。按照要求，今年參與考核的各地的PM2.5濃度年均值較上年必須下降2%。
　　
　　“目前看，我們已基本完成了考核目標(biāo)要求。”12月30日，南京市環(huán)保局新聞發(fā)言人、副局長錢鋒如是說，按照省環(huán)保廳的通告，2013年南京PM2.5年均值為78微克/立方米。而2014年南京PM2.5年度考核目標(biāo)，須在2013年的基準(zhǔn)值上下降2%，即不得超過76.4微克/立方米。而截至12月29日的監(jiān)測結(jié)果顯示，南京2014年P(guān)M2.5年均值達(dá)到了74微克/立方米，比去年下降了4.3%。
　　
　　“根據(jù)預(yù)測，未來兩天出現(xiàn)重污染的可能性較小。因此，今年P(guān)M2.5下降2%的考核目標(biāo)已基本完成。”錢鋒說，本次考核的達(dá)標(biāo)促成因素很多，包括前期實(shí)施的大干一百天、再干兩百天的城市大掃除，揚(yáng)塵整治、停車整治等，都讓南京的城市面貌煥然一新。
　　
　　藍(lán)天泡湯：六大指標(biāo)只有臭氧不合格
　　
　　PM2.5指數(shù)達(dá)標(biāo)，對(duì)南京來說本是個(gè)皆大歡喜的好消息，但也不能過分樂觀，雖然PM2.5指數(shù)合格了，但“藍(lán)天”泡了湯，究竟是什么原因？
　　
　　南京環(huán)保局新聞發(fā)言人錢鋒也在發(fā)布會(huì)上實(shí)話實(shí)說：PM2.5達(dá)標(biāo)了，藍(lán)天沒達(dá)標(biāo)。主要原因是臭氧拖了后腿。
　　
　　晨報(bào)早在一個(gè)月前已經(jīng)報(bào)道了南京藍(lán)天泡湯的消息，新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，衡量空氣質(zhì)量的六個(gè)指標(biāo)分別是PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、PM10、一氧化碳、臭氧。錢鋒說，這六個(gè)指標(biāo)中，只有臭氧超標(biāo)，其他的5個(gè)指標(biāo)濃度全部好轉(zhuǎn)；臭氧也成了拖藍(lán)天后腿的主因。
　　
　　為什么單單是臭氧超標(biāo)呢？據(jù)了解，截至2014年12月29日，空氣污染6個(gè)指標(biāo)，其他5個(gè)指標(biāo)都是下降的，但是臭氧的指標(biāo)是上升的，且上升幅度很大；臭氧日長8小時(shí)，截止到29日為止，超標(biāo)了57天，同比增長了40天，而這40天，集中在5、6兩個(gè)月，累計(jì)超標(biāo)44天，同比2013年五六月份，增加29天，主要原因是降雨少，氣溫高，日照時(shí)數(shù)多，容易發(fā)生大氣光化學(xué)反應(yīng)，造成臭氧超標(biāo)。
　　
　　“臭氧并不是人類活動(dòng)直接排放出的污染物，而是通過前體物在大氣中發(fā)生化學(xué)反應(yīng)形成的。”南京的環(huán)保專家介紹說，其中兩個(gè)重要的前體物是氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)污染物。從來源分析，氮氧化物的主要來源是石化燃料的燃燒、汽車尾氣的排放等；揮發(fā)性有機(jī)污染物的來源更廣泛，包括石油生產(chǎn)中產(chǎn)生的油氣、油漆涂料揮發(fā)出的一些物質(zhì)等。而這些前體物在高溫、陽光充足的條件下，會(huì)生成臭氧。等到七八月，由于陽光強(qiáng)度大，反而垂直對(duì)流條件更好，這些前體物濃度也會(huì)隨之下降，臭氧污染也順勢(shì)減輕。
　　
　　藍(lán)天計(jì)劃指標(biāo)考核明年不會(huì)取消
　　
　　雖然PM2.5的減排任務(wù)已經(jīng)完成，但是對(duì)于很多南京老百姓來說，同樣重要的藍(lán)天計(jì)劃近兩年南京的完成情況都不理想。近期有消息指，南京還將淡化藍(lán)天計(jì)劃的考核，這出于什么樣的考慮？是否意味著南京之前一直實(shí)施的藍(lán)天計(jì)劃將取消？
　　
　　對(duì)此錢鋒現(xiàn)場表示，按照南京藍(lán)天計(jì)劃要求，全年要有60%的天數(shù)達(dá)到優(yōu)良，去年和今年南京的藍(lán)天計(jì)劃完成情況都不容樂觀。但南京的藍(lán)天計(jì)劃不會(huì)取消，“藍(lán)天計(jì)劃依然是接下來奮斗的目標(biāo)，”只不過明年不會(huì)再將其作為主要的指標(biāo)來衡量空氣質(zhì)量，環(huán)保部門主要精力，還是要圍繞國務(wù)院要求確保的剛性指標(biāo)PM2.5的濃度降低上。
　　
　　而據(jù)相關(guān)職能負(fù)責(zé)人介紹，雖然今年和去年的藍(lán)天計(jì)劃完成情況不理想，但南京總體空氣質(zhì)量在改善，今年南京6個(gè)衡量空氣質(zhì)量的指標(biāo)中，包括二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、PM10、PM2.5等5個(gè)指標(biāo)全部下降了，臭氧的含量在升高，這又與青奧會(huì)前五六月份的趕工期施工有關(guān)。“2014年的空氣質(zhì)量是波動(dòng)的，主要指標(biāo)是下降的，但個(gè)別指標(biāo)影響了全年的空氣質(zhì)量。”
　　
　　南京環(huán)保局發(fā)公開信警示將重拳治污
　　
　　31日，南京市環(huán)保部門向該市企事業(yè)單位發(fā)布了一封公開信：呼吁各單位應(yīng)自覺履行法律責(zé)任和環(huán)保主體責(zé)任，積極減少污染排放、切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)公開環(huán)境信息；同時(shí)，鼓勵(lì)公眾和媒體監(jiān)督企事業(yè)單位的排污行為，鼓勵(lì)公眾和媒體監(jiān)督環(huán)境保護(hù)部門依法行政。
　　
　　在這封南京市環(huán)保局致企事業(yè)單位公開信中顯示：根據(jù)新環(huán)保法提出的義務(wù)與處罰措施，2015年該局將對(duì)各類環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”，重拳打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意環(huán)境違法行為，對(duì)違法者實(shí)施“按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)”組合拳，對(duì)拒不改正的違法者，依法予以行政拘留；對(duì)涉嫌犯罪的，一律迅速移送公安機(jī)關(guān)。
　　
　　同時(shí)，該市將建立環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度：環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公開，將其環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。
　　
　　除此之外，該局還將全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，越權(quán)審批但尚未開工建設(shè)的項(xiàng)目，一律不得開工；未批先建、邊批邊建，資源開發(fā)以采代探的項(xiàng)目，一律停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締；環(huán)保設(shè)施和措施落實(shí)不到位擅自投產(chǎn)或運(yùn)行的項(xiàng)目，一律責(zé)令限期整改。
　　
　　對(duì)于依法作出的行政處罰、行政命令等具體行政行為的執(zhí)行情況，實(shí)施執(zhí)法后督察。對(duì)未完成停產(chǎn)整治任務(wù)擅自生產(chǎn)的，依法責(zé)令停業(yè)關(guān)閉，拆除主體設(shè)備，使其不能恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)拒不改正的，將依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。
　　
　　2015年1月1日，被稱為“史上嚴(yán)環(huán)保法”的新修訂《環(huán)保法》將正式實(shí)施。據(jù)了解，新環(huán)保法較過去的環(huán)保法增加了許多新理念、新制度、新舉措，對(duì)各級(jí)政府、各有關(guān)政府部門、各排污單位等都規(guī)定了許多新的法律責(zé)任和義務(wù)，尤其是在打擊環(huán)境違法行為方面，規(guī)定了按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等許多新的更加嚴(yán)厲的懲處措施。其正式實(shí)施將為全國各城市環(huán)保和治污工作帶來更為有力的法律支持，受到環(huán)保部門和社會(huì)各界的期待。