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案例一：某醫(yī)療科技有限公司未取得生產許可生產射線裝置案(不予處罰)
案情簡介：
2025年1月6日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)交辦線索對某醫(yī)療科技有限公司進行現(xiàn)場檢查。通過調閱相關材料發(fā)現(xiàn)，該單位《輻射安全許可證》種類和范圍僅為銷售Ⅲ類射線裝置，未辦理生產許可，但現(xiàn)場執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該單位共建有5個射線裝置設備生產間，其中1號生產間及2號生產間正在運行。經詢問，得知該單位自2024年8月由于市場需要開始生產射線裝置，目前正在辦理換證手續(xù)。
查處情況：
該單位的上述行為違反了《中華人民共和國放射性污染防治法》第二十八條第一款的規(guī)定，應依據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十三條的規(guī)定進行處罰。鑒于該單位已完成整改，于2025年1月9日重新申領取得《輻射安全許可證》，許可證種類和范圍已變更為生產、銷售Ⅲ類射線裝置，且該項目環(huán)評類別為登記表，排污管理為登記管理，設備生產間已安裝相應污染防治設施，屬于違法行為輕微，未造成環(huán)境污染，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，對該單位作出不予行政處罰的決定。
案例啟示：
本案中，沈陽市生態(tài)環(huán)境局堅持處罰與教育相結合原則，對違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的違法行為不予處罰，體現(xiàn)了寬嚴相濟、罰教結合、包容審慎的現(xiàn)代監(jiān)管理念。同時，執(zhí)法人員對當事人進行普法宣傳，教育引導當事人承擔輻射安全和防護主體責任，應充分認識到《輻射安全許可證》是法律法規(guī)的要求，更是日常工作中加強輻射安全防護的行動指南，要及時申領，認真執(zhí)行。
案例二:沈陽某車輛配件有限公司未按照國家環(huán)境保護標準貯存危險廢物案(不予處罰)
案情簡介：
2025年1月23日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對沈陽某車輛配件有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位廠區(qū)北側堆存10個裝有廢油的鐵桶及3個潤滑油空桶，廠區(qū)東側堆存1個裝有廢油的廢塑料桶，上述油桶封閉貯存于防滲水泥地面上。經詢問，該單位負責人稱因設備維修臨時將機器內潤滑油抽出貯存，以備回用。
查處情況：
該單位的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條的規(guī)定，應依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第六項及第二款的規(guī)定進行處罰。鑒于該單位油桶屬臨時貯存，密封放置于防滲水泥地面，廠區(qū)未見大量遺撒、滲漏且及時整改，第一時間聯(lián)系購置新危廢間，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，對該單位作出不予行政處罰的決定。
案例啟示：
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法過程中應堅決杜絕“一刀切”，對違法情節(jié)輕微，未造成危害后果的企業(yè)開展柔性執(zhí)法，給予企業(yè)一定的容錯空間。本案中，執(zhí)法人員注重發(fā)揮企業(yè)在生態(tài)環(huán)境治理中的主體作用，在作出不予行政處罰決定的同時，引導企業(yè)改正違法行為，在今后的日常工作中嚴格按照國家有關規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存危險廢物，杜絕此類違法行為再次發(fā)生。
案例三：郭某某未經無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物案
案情簡介：
2025年1月21日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)交辦線索對郭某某經營的養(yǎng)殖場進行現(xiàn)場檢查。該養(yǎng)殖場建有鴨舍一棟，目前存欄蛋鴨數(shù)量為5200只。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)殖場鴨舍內部建有2臺喂水器處于持續(xù)注水狀態(tài)，水從喂水器溢出后，裹挾著鴨糞通過鴨舍內部延伸出的兩條管道排放至一條未采取任何防滲措施的溝渠，溝渠內蓄積的廢水總量約25立方米。
查處情況：
郭某某的上述行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十條的規(guī)定，應依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十一條的規(guī)定進行處罰。按照《沈陽市生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量權指導意見(2023)版》《沈陽市生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量權規(guī)則(四十四)》的規(guī)定，綜合各裁量要素，對郭某某依法予以行政處罰。
案例啟示：
畜禽養(yǎng)殖廢棄物若處理不當，極易造成水體、土壤污染，威脅周邊生態(tài)環(huán)境和居民合法環(huán)境權益。通過依法查處整治畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題，督促畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和經營者落實各類污染防治措施，規(guī)范養(yǎng)殖，減輕養(yǎng)殖對環(huán)境造成的影響，對促進畜牧業(yè)綠色轉型和農村人居環(huán)境改善具有示范意義。
案例四：沈陽某商貿有限公司未采取防揚散、防流失、防滲漏措施，擅自堆放固體廢物案
案情簡介：
2025年3月20日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)投訴舉報線索對位于于洪區(qū)沙嶺街道沙坨子村的一處廠區(qū)進行檢查，執(zhí)法人員利用無人機勘察未發(fā)現(xiàn)有爐渣堆存，但地面有清運爐渣的痕跡。經進一步調查，發(fā)現(xiàn)沈陽某商貿有限公司租用該廠區(qū)暫存爐渣約2000噸，未采取防揚散措施且地面未采取硬覆蓋措施，上述爐渣已于2025年3月10日至3月14日運至某水泥有限公司。
查處情況：
該單位的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款的規(guī)定，應依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第七項及第二款的規(guī)定進行處罰。按照《遼寧省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政處罰自由裁量權裁量辦法(試行)》《遼寧省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則(88)》的規(guī)定，綜合各裁量要素，對該單位依法予以行政處罰。
案例啟示：
企業(yè)堆放固體廢物應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，避免造成環(huán)境污染。本案中，該單位缺乏對工業(yè)固體廢物全流程規(guī)范化管理的意識，造成生態(tài)環(huán)境隱患及后期處置成本。通過對此類違法行為的查處，督促產生或者利用固體廢物的企業(yè)增強生態(tài)環(huán)境保護意識，自覺履行環(huán)境保護義務，積極采取有效措施，防止、減少環(huán)境污染。
案例五：遼中縣某石油商店未按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測案
案情簡介：
2025年3月26日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對遼中縣某石油商店進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位環(huán)保手續(xù)齊全，已取得《排污許可證》。按照《排污許可證》要求，該單位每年應對油氣回收系統(tǒng)的密閉性、液阻、氣液比以及廠界廢氣開展一次自行監(jiān)測，但該單位負責人現(xiàn)場僅提供了2023年及2025年的檢測報告，并承認未在2024年度內開展自行監(jiān)測。
查處情況：
該單位的上述行為違反了《排污許可管理條例》第十九條第一款的規(guī)定，應依據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條第五項的規(guī)定進行處罰。按照《沈陽市生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量權指導意見(2023版)》《沈陽市生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量權規(guī)則(四十一)》的規(guī)定，綜合各裁量要素，對該單位依法予以行政處罰。
案例啟示
企業(yè)應當自覺履行自行監(jiān)測的主體責任，按照排污許可證關于監(jiān)測項目、頻次等方面要求，制定自行監(jiān)測方案，做好監(jiān)測實施過程的臺賬記錄，防止漏測、少測的情況發(fā)生。本案中，該企業(yè)對落實排污許可管理制度仍不夠重視，未嚴格落實排污許可主體責任，通過嚴格執(zhí)法，督促企業(yè)嚴格落實排污許可證相關要求，壓實企業(yè)排污許可主體責任。
案例六：新民某水務有限公司干擾自動監(jiān)測設施排放水污染物涉嫌環(huán)境污染犯罪案
案情簡介：
2025年3月25日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)投訴舉報線索對新民某水務有限公司進行現(xiàn)場檢查。該單位在線監(jiān)測站房內有四臺處于運行狀態(tài)的在線監(jiān)測設備，分別為COD、氨氮、總磷、總氮在線監(jiān)測設備。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)上述四臺在線監(jiān)測設備采樣管均被人為斷開，未與廢水進水管相連接，而是分別插入四個塑料水瓶內，干擾正常采樣過程。經對該單位外排口的廢水進行采樣監(jiān)測并調閱取樣時段自動監(jiān)控設施數(shù)值。經比對，該廠在線監(jiān)測設備顯示的COD、氨氮、總磷、總氮數(shù)值與手工監(jiān)測結果顯示的數(shù)值差異較大。
查處情況：
依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項及《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)的補充規(guī)定》第十條第七項的規(guī)定，該單位上述行為已涉嫌污染環(huán)境罪，沈陽市生態(tài)環(huán)境局依法將案件移送公安機關查處。
案例啟示：
沈陽市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)加大對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質量管理和監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊干擾自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和弄虛作假行為，推進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。本案中，執(zhí)法人員根據(jù)投訴舉報線索并結合現(xiàn)場檢查結果綜合分析，發(fā)現(xiàn)可能存在自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。通過比對企業(yè)外排廢水和自動監(jiān)測設備數(shù)據(jù)濃度差異，基本鎖定企業(yè)干擾自動監(jiān)測設施運行的違法犯罪事實，精準鎖定違法證據(jù)，為后續(xù)公安機關辦理案件奠定了堅實基礎。
案例七：沈陽某集團有限公司通過暗管逃避監(jiān)管的方式排放有毒物質涉嫌環(huán)境污染犯罪案
案情簡介：
2025年5月6日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)投訴舉報線索對沈陽某集團有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位將立式車床內的廢切削液通過私設的塑料管直接排入廠房東側雨水井中，雨水井內有黑色廢液積存。該單位偷排的廢切削液屬于危險廢物，現(xiàn)場取樣檢測報告顯示，廢切削液中石油類及重金屬鎳超標。
查處情況：
依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第五項及《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)的補充規(guī)定》第十條第五項的規(guī)定，該單位上述行為已涉嫌污染環(huán)境罪，沈陽市生態(tài)環(huán)境局依法將案件移送公安機關查處。
案例啟示：
本案中，執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查時，充分查看分析企業(yè)生產和排污情況，在發(fā)現(xiàn)企業(yè)雨水井篦子上有明顯黑色油污疑似危險廢物后，第一時間即開展現(xiàn)場調查和證據(jù)固定工作，委托專業(yè)機構進行檢測及危險廢物認定，為后續(xù)公安機關進一步辦理案件打下良好基礎，重拳打擊了惡意排污違法行為，同時對抱有僥幸心理，環(huán)保意識淡薄的企業(yè)形成強大震懾。
來源：沈陽市生態(tài)環(huán)境局
編輯：張琪、楊薇、李靜
原標題：典型案例丨沈陽市生態(tài)環(huán)境局公開發(fā)布7個差異化執(zhí)法典型案例
