導(dǎo)讀：垃圾分類試點(diǎn)的失敗，給當(dāng)前我國垃圾處理工作蒙上了一層陰霾。垃圾分類難在何處？難道真是因?yàn)閲怂刭|(zhì)低下？垃圾分類之憂到底該由誰來破解？這些都是亟需理清的迫切問題。

　　2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為全國8個(gè)垃圾分類收集試點(diǎn)城市。現(xiàn)在，14年過去了，似乎效果并不明顯，垃圾分類為什么這么難？
　　
　　垃圾分類難，不能只怪民眾素質(zhì)低
　　
　　合理的垃圾分類不僅能節(jié)約國家財(cái)力，減少浪費(fèi)，更能讓垃圾得到合理消化，緩解垃圾圍城的囧狀。事實(shí)上，經(jīng)過國家宣傳，大多數(shù)的居民也接受垃圾分類的理念，但是我國的垃圾分類工作依然長期停滯不前，8個(gè)試點(diǎn)城市尚且效果不明顯，更何況其他城市？垃圾分類為何總是知易行難，普及知識(shí)容易，行動(dòng)卻往往虎頭蛇尾，半途而廢，難道真是我國人民素質(zhì)低嗎？
　　
　　加強(qiáng)國民垃圾分類的知識(shí)和理念等軟件建設(shè)，讓人們養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣和意識(shí)固然重要，但如果沒有垃圾后續(xù)處理的硬件支撐，軟件再好，也終會(huì)疲軟。很多地區(qū)在開始積極幾天之后，會(huì)出現(xiàn)意識(shí)倒退，重新歸于垃圾混放，就是因?yàn)槔诸惖姆e極性受到了打擊，政府應(yīng)首先建設(shè)垃圾分類處理系統(tǒng)的硬件設(shè)施，讓垃圾分類的理念有運(yùn)行的平臺(tái)載體。
　　
　　現(xiàn)在我國各大城市基本完成了分類垃圾桶的布點(diǎn)，尤其在8個(gè)試點(diǎn)城市，各小區(qū)、單位等公共場(chǎng)所都佇立著分類垃圾桶的英姿，但是不少市民卻發(fā)現(xiàn)，即使我們分類投放了，垃圾車回收時(shí)，卻是混收的，如此一來，市民們的分類投放還有何意義？垃圾分類是個(gè)系統(tǒng)的工程，一個(gè)環(huán)節(jié)滯后都會(huì)帶來整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行難題。
　　
　　垃圾分類要成功，消費(fèi)觀念須轉(zhuǎn)變
　　
　　近日，廣州市舉行了“垃圾分類萬人行”，可謂全民動(dòng)員，聲勢(shì)浩大。事實(shí)上，廣州市在垃圾分類方面的工作投入了包括資金、政策甚至是市長的臉等大量的人力物力。然而，即使做好了垃圾分類工作，廣州市的垃圾問題依然很難解決。
　　
　　首先，消費(fèi)觀念沒有改變，多即是好的面子觀根深蒂固。本人曾經(jīng)帶領(lǐng)志愿者做過一個(gè)餐廚垃圾的調(diào)研，大部分的餐廚垃圾的產(chǎn)生不在于居民家庭，而在于酒樓食肆。其中，以公司請(qǐng)客和婚宴宴席所產(chǎn)生的垃圾為主?？梢钥吹剑诠采钪?，社會(huì)大眾還是非常愛面子，認(rèn)為如果請(qǐng)客吃飯光盤了，太寒酸了！于是，我們所消費(fèi)的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們所需要的，但不曾有認(rèn)真的反思。
　　
　　其次，源頭減量沒有政策約束，產(chǎn)品設(shè)計(jì)不便于分類回收。我們?nèi)粘ＯM(fèi)的產(chǎn)品，大多都是過度包裝或者用復(fù)合材料制成。過度包裝的產(chǎn)品，無形中制造了很多垃圾；而結(jié)構(gòu)復(fù)雜、不容易拆解或使用復(fù)合材料的產(chǎn)品，對(duì)垃圾分類來說更是天大的難題?，F(xiàn)在的產(chǎn)品采用無縫的設(shè)計(jì)、每個(gè)部件都做得精細(xì)和不同材質(zhì)，這樣一來就增加了市民對(duì)其進(jìn)行分類的難度。
　　
　　因此，消費(fèi)者教育這一片空白如果沒有跟上、產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì)沒有保證的話，可以預(yù)見，我們?cè)椒诸悾拥睦簿驮蕉?。這道理，就像治理交通擁堵的怪圈一樣———車多只好修路，而路寬了車就更多。
　　
　　專業(yè)人士對(duì)于現(xiàn)在廣州的垃圾分類工作比較悲觀。沒有觸及到消費(fèi)教育層面，更不要說可持續(xù)生活的價(jià)值觀層面，也沒辦法對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行下手———廣州市民消費(fèi)著來自各地的產(chǎn)品(而這些雜七雜八的產(chǎn)品都扔在廣州)，光靠廣州一個(gè)城市，是不可能要求其他地方甚至外國的廠商在生產(chǎn)設(shè)計(jì)的過程中考慮環(huán)保降解、容易拆解。
　　
　　還有一個(gè)更無奈的原因，廣州這座城市的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)跟不上人口的發(fā)展和個(gè)人消費(fèi)水平的發(fā)展。隨著廣州市民消費(fèi)水平的提高，將會(huì)有更多的產(chǎn)品和更多的消費(fèi)———而這是我們常常說的更高的GDP。
　　
　　城市發(fā)展太快，而生活在城市的市民卻沒有懂得怎樣在城市里面生活———而這，是垃圾分類可以解決的嗎？
　　
　　垃圾分類之憂該由誰來化解
　　
　　垃圾分類的特殊性質(zhì)，決定了其不可能由政府大包大攬，不斷增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制和人員，也不符合向“小政府、大社會(huì)”轉(zhuǎn)變的潮流和方向。但這并不意味著政府就可以當(dāng)甩手掌柜，不拿出具體的推動(dòng)方案和引導(dǎo)措施
　　
　　“深圳垃圾分類大的困難和障礙是什么？也許大家看法各不相同。我認(rèn)為，組織機(jī)構(gòu)不健全和人員配置力量薄弱，是目前深圳垃圾分類推進(jìn)的大軟肋。”深圳市人大代表陳壽生坦言，市一級(jí)設(shè)置了深圳市生活垃圾分類事務(wù)管理中心（以下簡稱分類中心）這個(gè)專門機(jī)構(gòu)，但各區(qū)均為臨時(shí)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)抽調(diào)人員，不僅要搞垃圾分類，還要兼顧城管其它繁多的工作。“按照規(guī)劃，深圳明年要全面推進(jìn)垃圾分類，這是一場(chǎng)攻堅(jiān)性戰(zhàn)役，各區(qū)作為垃圾分類具體操作實(shí)施單位，其臨時(shí)機(jī)構(gòu)和人員就像是不成建制的‘游擊隊(duì)’，如何應(yīng)對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)役呢？”
　　
　　而對(duì)于人大代表的建議，深圳市編辦的態(tài)度也很明確，即不能加人，“目前按照國家有關(guān)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的要求，各級(jí)政府必須嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。”
　　
　　人大代表的憂慮不無道理，其指向的是垃圾分類的嚴(yán)肅性和可持續(xù)性，即垃圾分類是一項(xiàng)科學(xué)性和專業(yè)性極強(qiáng)的工作，且事涉繁雜，要推動(dòng)這項(xiàng)工作顯然不是光喊喊口號(hào)就行，而須從機(jī)構(gòu)到人員等等都要有充足的配備。市編辦則給出了另一條途徑：垃圾分類不能由政府大包大攬，得充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)各界力量。
　　
　　從一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，“社會(huì)”確實(shí)在推動(dòng)垃圾分類方面扮演著重要角色。譬如香港將物業(yè)管理公司作為主要合作伙伴，讓物業(yè)管理公司在政府與居民之間起到橋梁作用，物業(yè)公司的主要職責(zé)有四：一是確保住戶愿意及能夠先在住宅內(nèi)將回收物品妥善分類，然后再放到收集點(diǎn)；二是規(guī)劃購買和放置垃圾分類設(shè)施，根據(jù)實(shí)際環(huán)境及樓宇特點(diǎn)，在每層樓“度身訂造”適合的廢物分類和回收模式；三是盡可能記錄回收物品及垃圾收集數(shù)量，以便比較實(shí)行“計(jì)劃”后的成效；四是定期收集廢紙、塑料及金屬。其他回收物品，例如舊衣服、電腦、電器電子用品、電池等，可每隔一段時(shí)間收集一次。此外，回收的物料可直接賣給回收商，所得額外收益由管理公司或清潔承辦商回饋居民。
　　
　　垃圾分類的特殊性質(zhì)，決定了其不可能由政府大包大攬，不斷增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制和人員，也不符合向“小政府、大社會(huì)”轉(zhuǎn)變的潮流和方向。但這并不意味著政府就可以當(dāng)甩手掌柜，不拿出具體的推動(dòng)方案和引導(dǎo)措施，在不增加編制的前提下，如何充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)各界力量，有沒有細(xì)化方案，具體又該由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、執(zhí)行？諸如此類的問題都須得到很好的回答，否則后的結(jié)果可能是人的確沒增加，事卻始終沒人管，留下的只有一堆無力的建議和泡沫般的美好預(yù)期。
　　
　　無論從城市發(fā)展還是民生幸福的角度來考量，推動(dòng)垃圾分類都是每個(gè)人義不容辭的責(zé)任，但從范圍來看，這都是項(xiàng)極為艱巨的工作，有可能得花上一代人的時(shí)間。但有困難，不代表就可以只空談不實(shí)干，化解垃圾分類之憂，還須多拿出有成效實(shí)招，即使是微創(chuàng)新、微進(jìn)步，日積月累，也終會(huì)有所收獲。
　　
　　完善垃圾分類收集和處理是中國城市垃圾處理的大趨勢(shì)和必然要求，小垃圾考驗(yàn)政府大智慧。我們應(yīng)重視起來，盡快從失敗中尋找經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度找出問題的癥結(jié)，建立有序的垃圾處理體系，制定更合理的操作辦法。垃圾分類問題是一場(chǎng)慢性病，需要長期的制度支持，堅(jiān)持服藥，不能稍有思想放松，三天打魚兩天曬網(wǎng)的治理，只能造成效果不佳的局面，只有政府長抓緊抓，才能讓垃圾頑疾得到良好療效。