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黎明
電子垃圾資源化進程加快 回收處理現(xiàn)規(guī)?；?/strong>
電子垃圾的危害
根據(jù)聯(lián)合國的報告，每年產(chǎn)生的電子垃圾多達5000萬噸，預計2017年將達到6540萬噸。這相當于200座帝國大廈或11座吉薩金字塔。
由于其中的部分垃圾來自廢舊電視或智能手機，所以可以進行翻新和回收。但即便如此，還是會有大量電子垃圾被運往世界各地的垃圾場，終被焚燒，并向環(huán)境中排放有毒氣體。作為的電子垃圾處理中心，中國廣東貴嶼已經(jīng)有大批兒童體內(nèi)重金屬超標。
中科院廣州地球化學研究所研究員安太成表示，電子垃圾的拆解、焚燒污染主要在于重金屬、揮發(fā)性有機物和顆粒物。散發(fā)于空氣中的揮發(fā)性有機物和顆粒物等，將對人類身體產(chǎn)生嚴重影響。
中科院環(huán)境化學與生態(tài)毒理學國家重點實驗室的張愛茜教授認為，電子垃圾具有危害性與資源性并存的特點，不規(guī)范的拆解活動會導致大量污染物釋放到環(huán)境中，“大量研究都表明了電子垃圾拆解區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染嚴重”。
比如，在電子垃圾的初步及深度拆解中，若無有效的保護措施，金屬接頭、射線管、電路板中的鉛會直接損傷人類腎臟及神經(jīng)系統(tǒng)；電池、電路板中的汞，則直接導致肺部疾病及癌癥危機；洗衣機、電冰箱等機殼塑料，更會直接干擾內(nèi)分泌及胎兒孕育、增加消化和淋巴系統(tǒng)癌癥風險。
中國廢舊電子產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展
2012年7月，中國開始執(zhí)行《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》。根據(jù)該辦法，生產(chǎn)企業(yè)將按產(chǎn)量繳納“基金”，用以補貼廢舊電器電子的拆解處理。
一定程度上，這對鼓勵正規(guī)企業(yè)參與電子廢棄物處理起到了積極作用。但由于補貼發(fā)放遲緩，對企業(yè)造成了困難。記者調查的多家企業(yè)對此均有怨言。
中國再生資源回收利用協(xié)會副秘書長、電子廢棄物回收處理分會會長唐愛軍介紹，按規(guī)定，每年可下發(fā)用于綠色拆解企業(yè)的基金為30億元，但目前下發(fā)進度為：2012年3、4季度的補貼直到2013年10月才到位，僅6.29億元；2013年1、2季度的補貼直到2014年4月才到位，僅12.48億元。
一邊是補貼發(fā)放遲緩，另一邊則存在補貼基金征收困難的問題。全國人大代表、格力電器董事長董明珠因此曾提出建議，強制規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)預留對其自身產(chǎn)品的廢舊回收費用，而對于參與回收處理項目投資的企業(yè)，則應該允許其用廢舊產(chǎn)品回收投資折抵，以鼓勵正規(guī)回收拆解產(chǎn)業(yè)做強做大。
董明珠還認為，應該進一步研究和要求回收渠道正規(guī)化。只有回收渠道正規(guī)化，才能從根本上解決正規(guī)軍喊餓、游擊隊污染的問題。
唐愛軍也認為，如果回收問題不解決，地上正規(guī)電子廢棄物產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會受阻：“一方面，他們希望地下回收產(chǎn)業(yè)能得到規(guī)范治理；另一方面，又希望地下產(chǎn)業(yè)不能斷絕，因為這是其目前的主要‘貨源’。”
這種兩難心態(tài)，正是中國廢舊電子產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展使然。
電子垃圾回收處理現(xiàn)規(guī)模化效應
“目前我國在電子產(chǎn)品回收利用方面還存在一些問題，前端的盲目生產(chǎn)導致低端電子產(chǎn)品的大量產(chǎn)生，產(chǎn)品制造過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物缺乏有效控制，容易對環(huán)境造成污染。此外，電子產(chǎn)品的二次資源回收利用體系以及相關的法律法規(guī)還不夠完善。”全國人大環(huán)境與資源保護委員會法案室主任翟勇建議，下一步，相關部門應該通過法規(guī)標準的完善，明確各方責任，不僅要在前端實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，在隨后的各個環(huán)節(jié)中都要實現(xiàn)資源的綜合利用。
“隨著行業(yè)規(guī)模效應的顯現(xiàn)，處理企業(yè)的拆解處理技術和效率不斷提高。2013年，更多優(yōu)化物流的整機拆解線得到推廣和應用，新的處理技術和設備不斷涌現(xiàn)。行業(yè)的總體處理技術水平在不斷提高。”中國家用電器研究院電器循環(huán)技術研究所主任田暉表示，在規(guī)?；幚砗突鹧a貼政策的帶動下，處理企業(yè)對拆解處理技術和處理效率的需求不斷提高。越來越多的企業(yè)面對拆解數(shù)量的壓力，開始改造拆解線，升級處理設備，以提高拆解處理效率。隨著處理企業(yè)的運營和發(fā)展，我國拆解處理技術也在不斷提升，并向資源綜合利用方向發(fā)展。
“在《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》和配套政策全面實施的推動下，我國電子垃圾回收處理行業(yè)得到了快速發(fā)展。不論在管理制度方面，還是資源回收利用、節(jié)能減排、污染預防等領域都取得了顯著的效果。”中國家用電器研究院電器循環(huán)技術研究所項目工程師單明威表示，電子垃圾回收利用行業(yè)的快速發(fā)展，促進了我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，同時推動了我國生產(chǎn)者責任在延伸制度建設的進程。
2013年至今，我國為了進一步推動節(jié)能環(huán)保以及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，先后出臺了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》、《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》等一系列政策法規(guī)。特別是2013年12月，由財政部、環(huán)保部、國家發(fā)改委和工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的《關于完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金等政策的通知》提出，將已建成的處理企業(yè)納入基金補貼范圍，淘汰技術設備落后、不符合環(huán)保要求、資源綜合利用率低、缺乏誠信和管理混亂的企業(yè)，并明確了基金補貼企業(yè)的退出規(guī)定。
按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》規(guī)定要求，電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者須履行基金繳納義務，而基金將用于補貼符合資質的廠家。”田暉認為，對生產(chǎn)企業(yè)強調回收責任，短期內(nèi)肯定會產(chǎn)生生態(tài)設計成本，但從長遠來看，也會為企業(yè)帶來收益，有利于營造閉環(huán)生產(chǎn)系統(tǒng)，減少污染。
“我國電子產(chǎn)品的二次回收利用體系以及相關法律法規(guī)還不夠完善，相關部門應該通過法規(guī)標準的完善，明確各方責任。”翟勇認為，對于電子垃圾的回收利用，不僅是生產(chǎn)者，包括政府、消費者等各方均應該負擔起自己相應的責任。
