導(dǎo)讀：國家發(fā)改委環(huán)資司副司長呂文斌6月9日表示，國務(wù)院日前發(fā)布的《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》要求，力爭到2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，這是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　
　　我國的環(huán)境狀況總體不容樂觀，水、大氣及固廢污染嚴(yán)重，環(huán)境治理的迫切性日益突出。為了應(yīng)對日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，我國近年制定了達(dá)到或嚴(yán)于發(fā)達(dá)國家水平的排放標(biāo)準(zhǔn)，但總體投入不足，治理理念落后，裝備技術(shù)較低。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大。
　　
　　借鑒環(huán)保發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，逐漸以市場為導(dǎo)向?？v觀環(huán)保市場發(fā)展之路，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，以政策為主導(dǎo)來推動(dòng)行業(yè)發(fā)展;在發(fā)展中期，以轉(zhuǎn)換環(huán)保理念和引導(dǎo)市場發(fā)展為驅(qū)動(dòng)；進(jìn)入成熟期后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)則由市場主導(dǎo)，行業(yè)重心轉(zhuǎn)向環(huán)保服務(wù)和產(chǎn)品出口。我們國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚處于加快發(fā)展時(shí)期。
　　
　　5月26日，《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)由國務(wù)院辦公廳印發(fā)。《行動(dòng)方案》明確，加強(qiáng)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的必由之路?！缎袆?dòng)方案》亦提出，加快發(fā)展低排放產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達(dá)到47%和8%左右。預(yù)計(jì)，到2015年，節(jié)能環(huán)保總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，將會(huì)成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　
　　如今，說起節(jié)能環(huán)?？倳?huì)跟智慧二字相關(guān)聯(lián)。只有加以科技技術(shù)，才能使節(jié)能環(huán)保價(jià)值得到充分體現(xiàn)。“智慧環(huán)保”是“數(shù)字環(huán)保”概念的延伸和拓展，它是借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把感應(yīng)器和裝備嵌入到各種環(huán)境監(jiān)控對象(物體)中，通過超級(jí)計(jì)算機(jī)和云計(jì)算將環(huán)保領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)整合起來，可以實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與環(huán)境業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理和決策的智慧。例如，我們平時(shí)辦公的大樓里，空調(diào)、電梯、照明等都是極為費(fèi)電的。但是如果借助物聯(lián)網(wǎng)智能化控制技術(shù)又會(huì)怎樣呢?據(jù)有關(guān)專家估算可節(jié)約20%的用電成本。可見“智慧環(huán)保”為我們做出的貢獻(xiàn)是不容小覷的。
　　
　　從數(shù)字環(huán)保到智慧環(huán)保的杭州樣本
　　
　　目前，各地都在如火如荼地進(jìn)行環(huán)境信息化建設(shè)，并取得了不同程度的成績。但不可否認(rèn)的是，很多地方的環(huán)境信息化建設(shè)存在路徑不明晰的問題。環(huán)境信息化并不是單純的建系統(tǒng)，而是要通過信息化增強(qiáng)環(huán)保管理手段、提升效能。目前來看，很多地方的信息化建設(shè)還停留在建系統(tǒng)、建應(yīng)用的層面上，沒有將環(huán)保的業(yè)務(wù)需求與信息化建設(shè)結(jié)合起來，所以導(dǎo)致系統(tǒng)和應(yīng)用成了“擺設(shè)”。
　　
　　那么如何解決這一問題呢？杭州市環(huán)保局給出的答案是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。目前，杭州市環(huán)保局編制的《杭州市智慧環(huán)保系統(tǒng)總體規(guī)劃》正是杭州市智慧環(huán)保的指導(dǎo)方案，這個(gè)藍(lán)本回答了智慧環(huán)保為什么、做什么、怎么做的問題，使智慧環(huán)保從抽象的概念走向可操作層面。
　　
　　現(xiàn)在很多地方的環(huán)境信息化項(xiàng)目一上馬就被冠名智慧環(huán)保，但是現(xiàn)在的信息化建設(shè)是否可以達(dá)到智慧的程度？作為環(huán)境信息化的階段，智慧環(huán)保要經(jīng)歷哪些蛻變？數(shù)字環(huán)保又在智慧環(huán)保的道路上發(fā)揮哪些功能？
　　
　　杭州市環(huán)保局的做法是，通過建系統(tǒng)、建平臺(tái)、定標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)智慧環(huán)保的基礎(chǔ)，經(jīng)過數(shù)據(jù)積累完成信息化建設(shè)的初級(jí)階段，進(jìn)而向智慧環(huán)保邁進(jìn)。
　　
　　杭州環(huán)境信息化建設(shè)從2003年起步，2008年進(jìn)入系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)階段，2013年作為杭州建設(shè)智慧城市工程之一——智慧環(huán)保開始投入建設(shè)。起步早、基礎(chǔ)扎實(shí)，這是否意味著杭州市環(huán)境信息化建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了智慧的標(biāo)準(zhǔn)？但杭州市環(huán)保局認(rèn)為他們現(xiàn)在才剛剛站到智慧環(huán)保的起跑線，目前只完成了原始數(shù)據(jù)的積累，與數(shù)據(jù)支撐決策還有距離。
　　
　　經(jīng)過5年的積累，杭州市環(huán)保局已經(jīng)具備了建設(shè)智慧環(huán)保的基礎(chǔ)，智慧環(huán)保的圖景已經(jīng)開始顯現(xiàn)，未來的工作重點(diǎn)就是建設(shè)12369智慧環(huán)保體系。“1”是以一個(gè)云平臺(tái)為核心，通過云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)硬件虛擬和數(shù)據(jù)資源的整合一體化；“2”是兩大門戶為觸角，以杭州環(huán)保業(yè)務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)為主要對象的綜合應(yīng)用門戶和以社會(huì)大眾、排污企業(yè)及媒體為對象的公眾服務(wù)門戶；“3”是以環(huán)境感知體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全及運(yùn)維保障體系三大體系為依托；“6”代表以監(jiān)測監(jiān)控、環(huán)境管理、行政執(zhí)法、政務(wù)協(xié)同、公共服務(wù)、決策支持六大內(nèi)容為應(yīng)用；從而完成九項(xiàng)重點(diǎn)工程。
　　
　　明確了智慧環(huán)保建設(shè)框架和實(shí)施方案的同時(shí)，杭州市智慧環(huán)保建設(shè)也面臨著困擾。首先從事數(shù)據(jù)分析和挖掘的專門人才非常欠缺，使得大數(shù)據(jù)挖掘工作面臨極大困難；其次由于環(huán)境信息化整體水平的限制，數(shù)據(jù)分析模型、數(shù)據(jù)分析方法、分析哪些數(shù)據(jù)、分析的標(biāo)準(zhǔn)等都沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，這些數(shù)據(jù)如何為預(yù)測預(yù)報(bào)以及決策分析服務(wù)，公眾、管理者、決策者、研究者需要的數(shù)據(jù)有什么不同，如何進(jìn)行分析等，杭州環(huán)保局還沒有解決這類問題的經(jīng)驗(yàn)，這將是他們下一步攻關(guān)的重點(diǎn)。