導(dǎo)讀：近年來各地加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠同時卻出現(xiàn)了一些不和諧的現(xiàn)象，有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠成為了曬太陽的擺設(shè)。緣由鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)運行資金需求多、管理難度大，導(dǎo)致少數(shù)地方政府部門不敢擔(dān)責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠徒有其表

　　
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理中看不中用
　　
　　作為國家“十一五”規(guī)劃建設(shè)的項目，2009年11月建成運行的丹江口市六里坪鎮(zhèn)污水處理廠工程，在4年多時間里，因為繳不起電費，接連出現(xiàn)停運風(fēng)波。企業(yè)負(fù)責(zé)人車延文說：“為了繳電費讓設(shè)備轉(zhuǎn)起來，我們到處東拼西湊。”
　　
　　同樣的困擾在湖北省房縣大木廠鎮(zhèn)污水處理廠更嚴(yán)重。從2010年3月竣工后，這個項目就一直處于間歇性運行狀態(tài)。據(jù)十堰市提供的數(shù)據(jù)，近3年來這個設(shè)計日處理能力2000噸的污水處理廠日平均處理污水量僅有94噸。
　　
　　據(jù)了解在四川，省各級政府加大投入，在農(nóng)村興建了大量的污水、垃圾處理設(shè)施，但因建設(shè)數(shù)量、質(zhì)量和管理模式等原因，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實際需求。以儀隴縣為例，人口112萬，農(nóng)業(yè)人口多達(dá)92萬，整個縣城僅有縣城污水處理廠1座和數(shù)量不多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，農(nóng)村生活污水處理率極低，導(dǎo)致農(nóng)村飲用水源面源污染嚴(yán)重，給群眾飲水帶來一定隱患。
　　
　　被“曬太陽”原因多
　　
　　導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠曬太陽，既有技術(shù)層面的原因，也有工程不配套的問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)大多沒考慮污水處理問題，沒有鋪設(shè)專門的污水收集網(wǎng)。近幾年，一些地方的污水處理項目廠網(wǎng)分開投資，污水處理廠通過BOT招標(biāo)引進(jìn)社會資金，污水管網(wǎng)則由政府投資。
　　
　　由于管網(wǎng)建設(shè)資金來源無保障，管網(wǎng)配套跟不上，建好后的污水處理廠沒有足夠的污水處理能力。管網(wǎng)建設(shè)滯后是COD減排的攔路虎。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水處理廠，由于進(jìn)水COD濃度偏低，市政管網(wǎng)不完善，還不能完全做到雨污分流，導(dǎo)致污水處理廠進(jìn)水COD濃度不高。
　　
　　新模式維護(hù)污水處理廠
　　
　　環(huán)保業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，污水處理廠生存困難、盈利能力弱、提標(biāo)改造投入大也是造成不能達(dá)標(biāo)排放的客觀原因。
　　
　　對此，縣住建部門應(yīng)當(dāng)主動牽頭，充分調(diào)動社會資金參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的建設(shè)、運營。一是政府多方籌集建設(shè)運行資金。同時，明確污水處理廠的運行維護(hù)經(jīng)費來源及保障方案。二是探索市場化運行機(jī)制。按照“誰投資、誰受益”的原則，建立政府主導(dǎo)、市場運作、社會投資的機(jī)制，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行維護(hù)模式。
　　
　　縣級住建部門要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)條件、部門意見、群眾呼聲，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理專項規(guī)劃，著力解決4個問題：一是確定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠建設(shè)規(guī)模、治理工藝；二是確定分期進(jìn)行污水治理的村莊；三是確定納廠處理村莊外圍至市政道路排污管道布局、管徑、長度、標(biāo)高等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；四是確定各年度污水治理實施工程計劃和投資計劃。逐步將需要研究解決的問題由宏觀到微觀、由空間布局到點位落實，有效指導(dǎo)具體工作。