hbzhan內(nèi)容導讀：當前，我國正在加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，公眾對改善環(huán)境質(zhì)量的要求日益迫切。加強節(jié)能環(huán)保已成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要突破口，也是破解我國資源環(huán)境瓶頸制約、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
　　
　　也正是由于這些因素，推動了新節(jié)能環(huán)保政策的出臺。日前，國家發(fā)改委環(huán)資司副巡視員馮良在環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策報告與環(huán)境服務業(yè)發(fā)展研討會上表示，發(fā)改委等部門研究提出的《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，已經(jīng)由國務院審議，目前正在修改，近期將出臺。作為一個政策帶動性較強的產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保屢屢得到重視，成為拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“先鋒隊”。

　　
　　利好不斷的環(huán)保行業(yè)，或即將又迎來一系列的重大政策利好。據(jù)悉，《大氣污染防治行動計劃》將于本月底或8月初公布；其后《水污染防治行動計劃》也將緊跟出臺。
　　
　　大氣嚴重污染問題，既有我國仍處于快速工業(yè)化中后期、經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構和能源結(jié)構不合理的原因，也有靜穩(wěn)、逆溫等氣象條件的因素，還與大氣污染防控能力薄弱、法制體制機制不完善等有關。
　　
　　專家表示，看好大氣污染防治產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，借鑒國外經(jīng)驗，行業(yè)投資機會主要來自于提升空氣質(zhì)量標準、從嚴監(jiān)管、處罰力度加大和投資增加。“當前工業(yè)脫硫脫硝仍是大氣污染治理的主要手段，脫硫脫硝市場已經(jīng)進入穩(wěn)定發(fā)展的階段，環(huán)保力度進一步加大。”
　　
　　“脫硫、脫硝、除塵三大污染治理領域均存在政策加碼的可能性。”業(yè)內(nèi)人士指出，在未來排放政策更加嚴格，市場空間進一步釋放的情況下，從事大氣污染治理工程的公司、銷售污染治理設備，以及主營大氣污染物監(jiān)測儀器的公司將直接從中受益。
　　
　　“由環(huán)保部牽頭制定的三項環(huán)保行動計劃之一的水污染防治行動計劃，目前正在緊張制定中，有望在大氣污染防治行動計劃頒布后上報。建立以控制單元為單位的排放補償制度，可能成為水污染防治行動計劃重要的創(chuàng)新內(nèi)容之一。”專家指出。
　　
　　“我國環(huán)境污染嚴重，大氣、水、固體廢物、重金屬污染已經(jīng)嚴重損害到人體的健康和生命安全，節(jié)能環(huán)保新政是治理污染，建設健康中國、美麗中國的有力踐行。”武漢大學環(huán)境法研究所教授杜群說。
　　
　　據(jù)杜群介紹，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家加快培育和發(fā)展的7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一〔參見《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）〕，是國家培育的新的經(jīng)濟增長點。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術裝備、產(chǎn)品和服務等，產(chǎn)業(yè)鏈長，吸納就業(yè)能力強，對經(jīng)濟增長拉動作用明顯，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新型經(jīng)濟引擎。
　　
　　中國政法大學副教授于文軒告訴筆者：“從層面看，近些年來，在應對氣候變化的背景下，我國面臨的節(jié)能減排壓力越來越大。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是落實我國應對氣候變化承諾的重要措施之一。從國內(nèi)層面看，我們目前面臨的環(huán)境污染和環(huán)境破壞形勢非常嚴峻。通過節(jié)能減排措施，也有助于減少因能源利用引起的環(huán)境問題。黨的十八大提出建設生態(tài)文明和美麗中國，則是從戰(zhàn)略的角度對節(jié)能減排、環(huán)境保護的肯定。”
　　
　　“此次節(jié)能環(huán)保新政的出臺是完成我國節(jié)能減排的強制性指標和任務的需要，也是實施2012年國務院發(fā)布的《‘十二五’節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的具體舉措。”杜群說。