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蚌埠龍子湖區(qū)引入環(huán)衛(wèi)BOT模式 用市場之手來擦亮城市

2013-05-16 09:33:05來源:中國環(huán)保在線 關(guān)鍵詞:環(huán)衛(wèi)市場化閱讀量:5261

導(dǎo)讀:hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀:道路是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,是展示城市形象的一個重要窗口,是城市的“臉面”。它不僅表現(xiàn)了城市綜合實力,更能大致反映出城市的管理水平和文明程度?!皰叩亍钡氖聝弘m小,折射的內(nèi)容卻很大。
  hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀:道路是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,是展示城市形象的一個重要窗口,是城市的“臉面”。它不僅表現(xiàn)了城市綜合實力,更能大致反映出城市的管理水平和文明程度。“掃地”的事兒雖小,折射的內(nèi)容卻很大。
  
  據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),環(huán)衛(wèi)工作在全國大多城市幾乎都存在同樣的問題,那就是長期以來,城市環(huán)衛(wèi)一直在計劃經(jīng)濟體制下運行,其專業(yè)隊伍多為國有事業(yè)單位所有,暴露出的環(huán)衛(wèi)管理體制弊端很多:環(huán)衛(wèi)部門既要管事又要管人,既要監(jiān)管作業(yè)又要組織實施作業(yè),管理與作業(yè)沒有真正實現(xiàn)良性分離;缺乏競爭機制,環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量與個人收益掛鉤不緊密,缺乏生機和活力;資源得不到有效配置,由于缺乏運作模式,現(xiàn)有的經(jīng)費未能發(fā)揮大效益,一些城郊結(jié)合部和較偏遠車流量大的路段的清掃質(zhì)量和保潔效果無法提升。
  
  所謂環(huán)衛(wèi)市場化,就是運用市場化的手段做好環(huán)境衛(wèi)生工作。就呼和浩特市而言,市政府以BOT形式投建生活垃圾處理廠、清掃保潔服務(wù)向社會公開招投標,都屬環(huán)衛(wèi)市場化范圍,是一種政府購買環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的行為。呼和浩特的環(huán)衛(wèi)市場化,通常所指是清掃保潔服務(wù)市場化。
  
  經(jīng)過近三個月的升級改建之后,蚌埠市高科技環(huán)保垃圾中轉(zhuǎn)站——國治街中轉(zhuǎn)站近日建成,本周內(nèi)即可投入使用,龍子湖區(qū)成為全市在環(huán)衛(wèi)工作中引入BOT市場化模式的城區(qū)。
  
  5月10日上午,記者來到國治街垃圾中轉(zhuǎn)站,工作人員正在調(diào)試兩臺嶄新的垃圾處理設(shè)備,全過程在電腦操作終端可見可控。與以往垃圾中轉(zhuǎn)站“臟亂差”不同的是,這個中轉(zhuǎn)站干凈整潔,甚至還散發(fā)出淡淡的香味。記者看到,每臺垃圾處理設(shè)備的后方都有一個粗大的管道,垃圾處理過程中產(chǎn)生的污水、臭氣、灰塵等經(jīng)管道收集、環(huán)保設(shè)備處理后,終達標排放。中轉(zhuǎn)站投資、建設(shè)方深圳龍澄高科技環(huán)保有限公司蚌埠地區(qū)總經(jīng)理曹懷林告訴記者,經(jīng)過處理的垃圾將直接裝進密閉式垃圾箱,再由鉤臂車鉤起,運往垃圾填埋場,整個過程全封閉運行,避免了拋灑滴漏現(xiàn)象,不會造成二次污染。
  
  去年底,龍子湖區(qū)政府經(jīng)過公開招標,與深圳龍澄高科技環(huán)保有限公司簽訂合同,將該區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站升級改建及運行管理工程以特許經(jīng)營模式進行市場化運作,這一模式的采用在蚌埠市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)尚屬。按照合同約定,龍子湖區(qū)與該公司將采取BOT模式(建設(shè)——經(jīng)營——移交)進行合作,即由該公司先期投入960萬元將全區(qū)現(xiàn)有的垃圾收運系統(tǒng)進行升級改建,運營10年后交還,龍子湖區(qū)則需按月支付79.13元/噸的垃圾處理費用。
  
  龍子湖區(qū)現(xiàn)有珠城路、泗水橋、國治街3座垃圾中轉(zhuǎn)站,處理能力均為每天50噸,同時配有垃圾轉(zhuǎn)運車輛8臺,垃圾轉(zhuǎn)運總量約每天150噸。由于設(shè)備老舊,在垃圾轉(zhuǎn)運過程中,拋灑滴漏現(xiàn)象難以避免,轉(zhuǎn)運站散發(fā)出的異味對周邊環(huán)境也造成影響。在此次升級改建中,除對現(xiàn)有的三座垃圾轉(zhuǎn)運站進行改建、引入先進的壓縮處理系統(tǒng)外,還將配置標準垃圾桶、密閉性良好的后裝式壓縮車等收運車輛,以避免中轉(zhuǎn)站異味擾民、垃圾運輸途中撒灑現(xiàn)象的出現(xiàn)。
  
  龍子湖區(qū)副區(qū)長孫本龍表示,采用環(huán)衛(wèi)BOT市場化模式,在較好地緩解了區(qū)級財政壓力的同時,也引進了科技含量較高的處理技術(shù)和設(shè)施等,使得本地環(huán)衛(wèi)工作更加專業(yè)化,進一步提升了機械化水平。據(jù)悉,國治街垃圾中轉(zhuǎn)站一周內(nèi)即可投入使用,另有7臺密閉性良好的垃圾收運車輛也即將上路,預(yù)計今年9月,龍子湖區(qū)三座垃圾中轉(zhuǎn)站將可全部完成升級改建工作。
  
  實行市場化運作,可以使政府部門從原來既要組織實施環(huán)衛(wèi)作業(yè),又要實施監(jiān)督管理的模式,轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獜氖卤O(jiān)督管理,實現(xiàn)從“直接作業(yè)服務(wù)”向“花錢購買服務(wù)”的轉(zhuǎn)變,政府企業(yè)各司其職,有利于提高工作效率和管理水平。
  
  市場化運作還可以進一步激發(fā)環(huán)衛(wèi)行業(yè)活力,充分利用市場機制解決當前環(huán)衛(wèi)工作普遍存的矛盾和問題,推動環(huán)衛(wèi)行業(yè)健康發(fā)展。
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