hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之腎。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事。對于湖泊的治理，全世界范圍內(nèi)都認(rèn)為是一個(gè)長期艱巨的任務(wù)。無疑，我國的湖泊環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)也是一場持久仗。


淡水湖泊與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局等緊密相連，其水資源更加易于獲取，更加呈現(xiàn)靜態(tài)，且湖區(qū)周邊的居民較多、城市發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)集中度高、污染相對較重，更能吸引公眾的關(guān)注度。

從3月15日下午全國“兩會(huì)”新聞中心舉行的環(huán)保部記者會(huì)上獲悉，2012年度，中央財(cái)政安排了55億元農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，還安排了25億元專項(xiàng)資金對生態(tài)良好湖泊開展保護(hù)。

事實(shí)上，湖泊以及周邊的濕地，會(huì)對局部性氣候產(chǎn)生重要影響，甚至，有地球之“肺”的稱呼，而湖泊、水庫等相對靜態(tài)的水資源也被定義為重要的戰(zhàn)略性儲(chǔ)備資源。

中國湖泊總面積約91019平方公里，總的儲(chǔ)水量約7077億立方米，其中淡水儲(chǔ)量2249億立方米，占淡水湖泊總儲(chǔ)水量的0.17%，占中國陸地水資源總量的8%。

但自改革開放以來，中國的“肺”已經(jīng)染上了“病”，出現(xiàn)了富營養(yǎng)化、水質(zhì)污染、生態(tài)退化、淤積、快速消失、咸化等多種“病毒”，其中，影響嚴(yán)重生理表現(xiàn)是污染和水質(zhì)下降。

中國湖泊環(huán)境治理現(xiàn)狀
　　
近些年來，中國湖泊環(huán)境治理的力度加大，總體上湖泊水質(zhì)惡化的趨勢得到了一定程度的緩解，但是湖泊富營養(yǎng)化水平和湖泊水質(zhì)沒有根本好轉(zhuǎn)，特別是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)，盡管水資源豐富，但是大部分的內(nèi)陸水體富營養(yǎng)化趨勢明顯，一些重點(diǎn)湖泊的富營養(yǎng)化水平居高不下。

例如，目前長三角湖群總體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，大于10平方公里的湖泊全部為富營養(yǎng)湖泊，而且多數(shù)湖泊全湖全年均處于重度富營養(yǎng)狀態(tài)，湖泊水質(zhì)基本上屬于IV-V類水，其中總氮超標(biāo)尤為顯著。

復(fù)合污染問題凸現(xiàn)。一方面，水體的富營養(yǎng)化趨勢并未得到遏制；另一方面，近年來其它各類污染物如持久性有機(jī)污染物（POPs）等污染則持續(xù)增加，區(qū)域性的復(fù)合污染凸現(xiàn)。

在中國南方的某些河湖水網(wǎng)區(qū)域，檢測到的有機(jī)氯農(nóng)藥達(dá)到18種之多，沉積物中檢測到的各類有毒有害物質(zhì)多達(dá)180余種，潛在的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。富營養(yǎng)化的湖泊和水庫，因?yàn)樗{(lán)藻水華等衍生的各類污染物質(zhì)往往和其它污染物一起形成復(fù)合污染，并表現(xiàn)出有機(jī)污染與無機(jī)污染并存、常規(guī)污染與新型污染交織、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)加大、水產(chǎn)品污染導(dǎo)致潛在的健康風(fēng)險(xiǎn)等顯著特征。

由于普遍存在的水體富營養(yǎng)化和水質(zhì)污染，水資源較為豐富的長、珠三角和閩東南地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的水質(zhì)性缺水，水質(zhì)安全無法得到有效保障。對于采用集中供水方式的城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水源水質(zhì)無法得到保障，大多數(shù)湖泊的水質(zhì)達(dá)不到飲用水源的標(biāo)準(zhǔn)。

而一直以來被認(rèn)為是重要戰(zhàn)略水源地的一些水庫或者湖泊，近年來，富營養(yǎng)化趨勢明顯。在廣大農(nóng)村地區(qū)，飲用水的水質(zhì)狀況更是令人擔(dān)憂，由于湖泊及河流的污染，飲用水的水質(zhì)問題已經(jīng)成為威脅農(nóng)村飲水安全的首要問題。

對于湖泊的治理，全世界范圍內(nèi)都認(rèn)為是一個(gè)長期艱巨的任務(wù)。無疑，我國的湖泊環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)也是一場持久仗。這主要由幾個(gè)因素決定：

，我國的經(jīng)濟(jì)還處在一個(gè)快速發(fā)展階段，人口、資源與環(huán)境之間的矛盾將長期存在，即使是企業(yè)的污染排放達(dá)標(biāo)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加，某個(gè)區(qū)域的污染物總量還會(huì)有一定程度的增加，必然導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的湖泊等生態(tài)系統(tǒng)面臨持續(xù)的污染等影響。

其二，湖泊流域生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性導(dǎo)致湖泊環(huán)境治理需要一個(gè)比較長的時(shí)間，特別是一些流域面積較大的湖泊往往涉及到不同行政地理單元，湖泊污染趨于復(fù)雜，因而在污染控制和環(huán)境管理上面臨諸多挑戰(zhàn)。

第三，湖泊環(huán)境的改善有賴于湖泊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的恢復(fù)，即使在外來污染得到了控制的情況下，湖泊環(huán)境的改善和生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)往往需要較長的時(shí)間，例如德國的博登湖和日本的琵琶湖在外來污染得到了根本性控制的基礎(chǔ)上，耗費(fèi)了20年左右的時(shí)間才得以恢復(fù)昔日的良好生態(tài)環(huán)境。

優(yōu)良湖泊保護(hù)的新思路
　　
對湖泊保護(hù)而言，近幾年來，各級(jí)政府和有關(guān)部門切實(shí)增強(qiáng)了生態(tài)憂患、生態(tài)責(zé)任意識(shí)，讓江河湖泊休養(yǎng)生息，一些湖泊的治理收到了實(shí)效。

從2010年起，環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部聯(lián)合開展了對水質(zhì)良好的湖泊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。多年來，投巨資治理受到污染危害和生態(tài)破壞的河流、湖泊，卻收效甚微，這樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得汲取。這種對尚處于良好狀態(tài)的湖泊防患于未然的行動(dòng)，是明智之舉。對水污染防治工作而言，對良好湖泊的保護(hù)是新思路、新工作，應(yīng)當(dāng)采取新舉措、新方法。

要將預(yù)防為主的方針貫穿全過程。優(yōu)良湖泊的保護(hù)要貫徹預(yù)防為主的方針，將預(yù)防作為主線。從制定規(guī)劃方案到具體實(shí)施的全過程中，要一以貫之地落到實(shí)處。要防止方針、原則和實(shí)際工作脫節(jié)。編制規(guī)劃要從對現(xiàn)狀的分析和預(yù)測開始，到目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定、工作任務(wù)的提出、工程項(xiàng)目的確定和結(jié)果的績效考核，牢牢把握這條主線。避免由于長期污染防治工作的慣性，出現(xiàn)雖然提出預(yù)防為主的方針、原則，但立目標(biāo)、定任務(wù)、組織項(xiàng)目時(shí)就又回到污染治理的老套路上去。