hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：環(huán)保部日前就其制定的《環(huán)境空氣細顆粒物污染防治技術(shù)政策（試行）》公開征求意見（以下簡稱征求意見稿）。按照征求意見稿設(shè)計，到2020年，我國將建立區(qū)域?qū)用娲髿馕廴颈O(jiān)測、評估、監(jiān)督體系，PM2.5排放總量顯著下降；征求意見稿提出，對環(huán)境污染嚴(yán)重、污染物排放量大的地區(qū)，應(yīng)在國家排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定特別排放限值或制定實施嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　制定城市建設(shè)規(guī)劃作為防治PM2.5污染重要手段
　　
　　能源利用是防治細顆粒物污染的重點領(lǐng)域，征求意見稿重申我國將實行煤炭總量控制、大力發(fā)展清潔能源的政策。此外，將在特大型城市核心區(qū)域應(yīng)實行能源無煤化；限制高硫份高灰份煤炭的開采與使用，提高煤炭洗選比例，研究推廣煤炭清潔化利用技術(shù)，減少煤炭燃燒造成的污染物排放。
　　
　　同時，應(yīng)將制定城市建設(shè)規(guī)劃作為防治PM2.5污染的重要手段，優(yōu)化城市功能布局，合理設(shè)置公共交通系統(tǒng)，緩解交通擁堵；實行PM2.5排放總量控制制度，將PM2.5納入污染物減排統(tǒng)計、監(jiān)測考核體系，不斷削減排放總量，嚴(yán)格控制新增排放量，實施清潔生產(chǎn)，從源頭上減少PM2.5的產(chǎn)生和排放。
　　
　　意見稿明確，到2015年，建立有效的排放監(jiān)控機制和考核機制，構(gòu)建完善的政府和企業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，基本建立起重點區(qū)域PM2.5污染防治體系，并逐年減少PM2.5排放總量。
　　
　　制定新的國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　意見稿分別就工業(yè)污染源、移動污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源等提出了具體的防治措施。其中，對工業(yè)污染源治理，意見稿提出，將制定嚴(yán)格、完善的國家和地方工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，明確各行業(yè)排放控制要求；盡快制定工業(yè)煙（廢）氣中VOCs、氨的國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)等。
　　
　　在工業(yè)污染源治理方面，征求意見稿強調(diào)，需采用除塵技術(shù)，降低排放濃度；應(yīng)采用集氣裝置收集煙氣、廢氣，經(jīng)凈化后排放；鼓勵火電企業(yè)采用濕式電除塵等新技術(shù)，防止脫硫造成的“石膏雨”污染。
　　
　　在移動污染源治理方面，加速淘汰高排放老舊機動車輛作為移動源污染的重點，并建立長效機制；進一步提高全國車用燃油的清潔化水平，降低硫等有害物質(zhì)含量；升級汽車氮氧化物排放凈化技術(shù)，采用尿素等還原劑凈化尾氣中的氮氧化物，并建立車用尿素供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)等。
　　
　　在生活污染源治理方面，以涂料、粘合劑、氣霧劑、書籍報刊等在生產(chǎn)和使用過程中釋放揮發(fā)性有機物的消費品為重點，開展環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作；生活垃圾和城市園林綠化廢物應(yīng)及時清運，進行無害化處理，防止露天焚燒。
　　
　　在農(nóng)業(yè)污染治理方面，及時、妥善處理秸稈等農(nóng)業(yè)廢物，可采取粉碎后就地還田和收集制備生物質(zhì)燃料等資源化措施，防止發(fā)生露天焚燒。
　　
　　嚴(yán)格控制城市露天燒烤
　　
　　意見稿要求，嚴(yán)格控制城市露天燒烤，在人口稠密的大型城市，應(yīng)通過立法予以禁止。對于未來可能出現(xiàn)的嚴(yán)重空氣污染，征求意見稿要求，應(yīng)及時向社會發(fā)布預(yù)警信息；應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)豍M2.5來源和污染源分布情況，制定嚴(yán)重空氣污染的應(yīng)對方案，包括：緊急關(guān)停的排污設(shè)施名單、敏感人群防護方案、不適人群治療方案等；出現(xiàn)嚴(yán)重空氣污染狀況時，應(yīng)及時啟動應(yīng)對方案，開展相關(guān)工作。
　　
　　意見稿要求，應(yīng)將老年人、中小學(xué)生、體弱多病人員等作為敏感人群，及時發(fā)布個人防護建議，包括減少戶外活動、關(guān)閉住所門窗等。