hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：中國“十二五”規(guī)劃綱要提出，到2015年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度，要分別降低16%和17%，體現(xiàn)了節(jié)能低碳、綠色發(fā)展的新要求。在這一背景下，低碳試點城市紛紛推出，繼2010年國家發(fā)改委在5省8市開展首批低碳城市試點后，發(fā)改委緊接著在去年11月確定第二批29個低碳試點市。
　　
　　然而，“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃提出“十二五”時期僅就實施節(jié)能減排重點工程需投資約27000億元，顯示國內(nèi)氣候資金存在巨大缺口。一個直觀的現(xiàn)象是，批被列為試點的低碳試點?。ㄊ校?，至今已經(jīng)2年多時間了，然而因資金困局，這些城市目前還沒有在低碳領(lǐng)域有大的創(chuàng)新舉動。
　　
　　1月18日，在國家發(fā)改委環(huán)資司、銀監(jiān)會統(tǒng)計部組織召開的銀行業(yè)節(jié)能貸款業(yè)務(wù)座談會上，中國節(jié)能融資項目管理辦公室執(zhí)行主任尹小蘭介紹表示：“為探索節(jié)能融資經(jīng)驗，創(chuàng)新節(jié)能融資模式，推進(jìn)節(jié)能工作，國家發(fā)改委、財政部2008年啟動了中國節(jié)能融資項目，支持中國進(jìn)出口銀行、華夏銀行、民生銀行等3家銀行利用世界銀行轉(zhuǎn)貸資金開展節(jié)能貸款業(yè)務(wù)，取得了顯著效果。4年來累計投放節(jié)能貸款逾20億元人民幣，帶動企業(yè)直接節(jié)能投資超過51億元人民幣，可形成196萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，相當(dāng)于減少二氧化碳排放478萬噸以上。”
　　
　　世界銀行項目經(jīng)理王曉東博士表示，該項目的意義要完全超過這些數(shù)字，其更大的意義在于，探索出了用資金轉(zhuǎn)貸支持國家節(jié)能融資的成功模式。
　　
　　“大部分銀行都愿意找3A的客戶，這些客戶有的不需要錢，有的不需要節(jié)能，但是，大部分需要節(jié)能融資的卻是中小企業(yè)。因此，對于節(jié)能融資來說，如何進(jìn)行匹配是關(guān)鍵。”王曉東說。
　　
　　國家發(fā)改委環(huán)資司副司長謝極表示，推動節(jié)能減排，我們采用的市場機(jī)制，特別是這幾年著重推廣的合同能源管理，也就是節(jié)能服務(wù)公司這種模式，取得了很大的成效。但在實際推廣過程中，節(jié)能服務(wù)公司也面臨一些問題，主要是市場環(huán)境和資金方面的問題。
　　
　　“融資問題確實需要解決，如果沒有很好的融資渠道和融資的辦法，節(jié)能服務(wù)公司很容易出現(xiàn)資金鏈斷裂。希望銀行能在節(jié)能減排方面給予支持。”
　　
　　謝極認(rèn)為，節(jié)能減排除了依靠市場機(jī)制外，還要通過對節(jié)能法等相關(guān)法律法規(guī)的落實，也要依靠標(biāo)準(zhǔn)。“我們近兩年發(fā)布了百項能效標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)不斷提高市場準(zhǔn)入門檻，督促企業(yè)提高用能水平”。
　　
　　銀監(jiān)會統(tǒng)計部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，金融可以通過杠桿作用和資源配置功能引導(dǎo)社會資源流向，進(jìn)而影響國家綠色發(fā)展政策的進(jìn)程和實施成效。據(jù)他介紹，“十一五”以來，銀監(jiān)會先后頒布了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》、《綠色信貸指引》等政策文件，建立健全了綠色信貸統(tǒng)計制度，加強(qiáng)了對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管引導(dǎo)。截至2012年第三季度末，19家主要銀行機(jī)構(gòu)在節(jié)能環(huán)保、新能源和新能源汽車三類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款余額超過9000億元。
　　
　　中央財經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心主任王遙指出，金融機(jī)構(gòu)參與碳金融的深度和廣度有限，商業(yè)銀行為碳減排項目提供直接融資、參與碳交易等金融服務(wù)尚處于空白狀態(tài)，缺乏碳證券、碳基金等各種金融衍生品和金融服務(wù)支持；專業(yè)性的中介機(jī)構(gòu)在碳金融業(yè)務(wù)之中的參與性不足，未能起到有效降低交易成本和項目風(fēng)險，促進(jìn)碳金融業(yè)務(wù)開展的作用；另外，氣候金融市場的政策激勵缺乏，氣候金融相關(guān)的利率補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)燃钫呒皩?jié)能減排企業(yè)上市發(fā)行股票、公司債、企業(yè)債融資的扶持政策都尚顯不足。