根據(jù)《上海市生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法》要求，為進一步加強社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構服務管理，規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行為，健全完善“守信激勵、失信懲戒”機制，結合本市工作實際，上海市生態(tài)環(huán)境局制定了《上海市社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構信用評價指標體系及評分細則(2025年版)》，全文如下↓
 

　　上海市社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構信用評價指標體系及評分細則(2025年版)

 

　　一、適用范圍
 

　　在上海市生態(tài)環(huán)境局備案，并在上海市開展環(huán)境監(jiān)測類和固定污染源運維類技術服務活動的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(以下簡稱“社會監(jiān)測機構”)，備案滿一個自然年后，次年自動納入信用評價。評價周期(一個自然年)內(nèi)未在本市開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務的社會監(jiān)測機構，原則上不納入信用評價。社會監(jiān)測機構超過年度評價信息規(guī)定時限后提交或補充的相關材料，不予認定。
 

　　備案社會監(jiān)測機構中不再具備生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域資質(zhì)認定(CMA)的，經(jīng)核實后，備案自動撤銷；連續(xù)兩個評價周期未在本市開展相關業(yè)務的，備案自動轉(zhuǎn)為鎖定狀態(tài)，社會監(jiān)測機構再次開展業(yè)務前應主動更新信息激活備案。未按《上海市環(huán)境保護條例》有關要求備案的社會監(jiān)測機構，本市各級生態(tài)環(huán)境部門應將其納入重點監(jiān)管范圍。
 

　　備案社會監(jiān)測機構的名稱、地址、法人性質(zhì)、關鍵崗位人員、資質(zhì)范圍等事項發(fā)生變更，應于變更后一個月內(nèi)通過監(jiān)管系統(tǒng)辦理信息變更。
 

　　二、信用評價指標體系
 

　　信用評價指標體系包括社會監(jiān)測機構的基本素質(zhì)、業(yè)務管理、經(jīng)營管理、誠信記錄等內(nèi)容。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)管理需要和行業(yè)發(fā)展情況，更新信用評價指標體系。具體指標項和評分標準詳見附件1和附件2。
 

　　三、評分方法和等級劃分
 

　　社會監(jiān)測機構信用評價評分實施百分制，根據(jù)評分標準加分或扣分后分檔累計。信用評價結果按照失信風險由低到高分為A級、B級、C級、D級(嚴重失信)四個等級，其中A級至C級根據(jù)評價周期內(nèi)社會監(jiān)測機構評價總分從高到低排序確定等級。得分排序分位比例為前20%(含20%)，評定等級為A級；得分排序分位比例為20%至60%(含60%)，評定等級為B級；得分排序分位比例為60%至100%(含100%)，評定等級為C級。
 

　　社會監(jiān)測機構有下列情形之一并經(jīng)核實確認的，尚未評定等級的社會監(jiān)測機構，信用等級直接評定為D級；已評定等級的社會監(jiān)測機構，撤銷其已獲評的等級，信用等級調(diào)整為D級。
 

　　(一)經(jīng)司法生效判決認定構成環(huán)境犯罪的；
 

　　(二)被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄，在禁入期限內(nèi)的；
 

　　(三)以欺騙、賄賂等不正當手段取得生態(tài)環(huán)境保護行政許可，被依法撤銷的；
 

　　(四)存在篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)行為，受到處罰的；
 

　　(五)拒不接受市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查，受到行政處罰，逾期不履行行政處罰決定的；
 

　　(六)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務活動中違反生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)規(guī)定，受到行政處罰，逾期不履行行政處罰決定的；
 

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的應當列入嚴重失信名單的其他情形。
 

　　存在嚴重失信行為的社會監(jiān)測機構按照國家和本市有關規(guī)定完成信用修復后，可通過上海市環(huán)境監(jiān)測社會化服務監(jiān)管系統(tǒng)(以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”)提交信用修復證明材料，材料真實性經(jīng)確認后，等級調(diào)整為C級。評價對象同時屬于排污單位或其他環(huán)境服務第三方機構的，按照《上海市生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法》確定其信用等級。
 

　　附件
 

　　1.《上海市社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(監(jiān)測類)信用評價指標體系及評分細則》(2025年版)
 

　　2.《上海市社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(運維類)信用評價指標體系及評分細則》(2025年版)
 

　　3.《上海市環(huán)境監(jiān)測社會化服務監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)測報告上傳說明》

 

　　信用評價指標體系說明：
 

　　1. 實驗室信息管理系統(tǒng)(LIMS)建設和應用應符合《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實驗室信息管理系統(tǒng)建設技術指南》(T/SSESB 2-2021)和《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場移動端數(shù)據(jù)采集規(guī)范》(T/SSESB 8-2023)要求。
 

　　2.“人員能力”應符合《檢驗檢測機構資質(zhì)認定  生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構評審補充要求》(國市監(jiān)檢測〔2018〕245號)中第六、十條相關要求。其中專業(yè)技術人員是指：從事與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作相關的技術管理人員、質(zhì)量管理人員、現(xiàn)場測試人員、采樣人員、樣品管理人員、實驗室分析人員(包括樣品前處理等輔助崗位人員)、數(shù)據(jù)和結果處理人員、報告審核人員和授權簽字人等各類人員。對中級職稱同等能力的認定是指：博士研究生畢業(yè)，從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動1年及以上；碩士研究生畢業(yè)，從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動3年及以上；大學本科畢業(yè)，從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動5年及以上；大學?？飘厴I(yè)，從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動8年及以上。“專業(yè)技術能力”是指：通過上海市環(huán)境科學學會等社會團體組織的專業(yè)技能理論考核和實操考核。
 

　　3.“監(jiān)測服務合同”內(nèi)容應包括但不限于參數(shù)項目、周期頻次、樣品獲取方式、監(jiān)測依據(jù)、報告形式、分包信息、權利義務、計費方式以及違約責任等信息。
 

　　4. “采樣信息上傳內(nèi)容有效性”中有實際樣品的，應拍攝每批次樣品照片(含清晰的樣品標簽)，現(xiàn)場直讀儀器應拍攝打印報表，其他無實際樣品的應拍攝含每批次樣品信息的原始記錄。信息不完整或無法體現(xiàn)采樣工作具體內(nèi)容的，判定為無效信息。
 

　　5. “非現(xiàn)場檢查、采樣現(xiàn)場檢查、實驗室場所檢查”是指依據(jù)《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務機構監(jiān)督檢查工作指南(試行)》(滬環(huán)監(jiān)測〔2022〕215號)開展的相關質(zhì)量核查；“自行監(jiān)測檢查”是指依據(jù)《上海市固定污染源生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理辦法(試行)》(滬環(huán)規(guī)〔2023〕8號)開展的技術檢查。
 

　　6.“凈資產(chǎn)收益率、營業(yè)利潤率、財務核算規(guī)范”按照評價周期上一年度數(shù)據(jù)認定。
 

　　7.“收費信息公示”已完結監(jiān)測任務中未公示的參數(shù)項目，“執(zhí)行情況”以零分計。
 

　　8. 初次評價時，“優(yōu)良記錄”統(tǒng)計時段包括評價周期所在自然年及前兩年，后續(xù)以評價周期所在自然年認定；發(fā)明專利的申請和專利權人以機構主體認定。
 

　　9.“不良記錄、監(jiān)督記錄”以評價周期所在自然年公布的相關監(jiān)管類、判決類和執(zhí)行類等信息認定。
 

　　10.“主管部門”是指生態(tài)環(huán)境部門和市場監(jiān)管部門。
 

　　11. “評分標準”中的[A，B)表示包含A，不包含B。
 

　　信用評價指標體系說明：
 

　　1.“運維人員配備”指在本機構繳納社?；蛟诒緳C構一家參與運維并提交相關證明材料的運維人員，證明材料包括但不限于運維人員在唯一機構從業(yè)承諾書、技術服務合同和人員清單等。
 

　　2. “中級及以上或同等能力人員比例”對中級職稱同等能力的認定是指：博士研究生畢業(yè)，從事污染源自動監(jiān)控設施運維活動1年及以上；碩士研究生畢業(yè)，從事污染源自動監(jiān)控設施運維活動3年及以上；大學本科畢業(yè)，從事污染源自動監(jiān)控設施運維活動5年及以上；大學?？萍耙韵庐厴I(yè)，從事污染源自動監(jiān)控設施運維活動8年及以上。
 

　　3. 比對監(jiān)測報告格式、內(nèi)容應符合《固定污染源煙氣(SO2、NOX、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ 75)、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)(CODCr、NH3-N等)運行技術規(guī)范》(HJ 355)和《固定污染源廢氣 非甲烷總烴連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ 1286)中的相關要求。
 

　　4. 初次評價時，“優(yōu)良記錄”統(tǒng)計時段包括評價周期所在自然年及前兩年，后續(xù)以評價周期所在自然年認定。
 

　　5. “不良記錄、監(jiān)督記錄”以評價周期所在自然年公布的相關監(jiān)管類、判決類和執(zhí)行類等信息認定。
 

　　6.“主管部門”是指生態(tài)環(huán)境部門。
 

　　7.僅對醫(yī)療機構進行自動監(jiān)測設備運維的機構，不納入評價范圍。
 

　　8. “評分標準”中的[A，B)表示包含A，不包含B。
 

　　上海市環(huán)境監(jiān)測社會化服務監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)測報告上傳說明

 

　　社會監(jiān)測機構通過“上海市環(huán)境監(jiān)測社會化服務監(jiān)管系統(tǒng)”(以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”)上傳監(jiān)測(測試)報告應符合以下要求。
 

　　一、通用要求
 

　　社會監(jiān)測機構上傳監(jiān)測(測試)報告類型包括本市各級政府和管理部門用于生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理的委托監(jiān)測、排污單位污染源自行監(jiān)測、土壤污染狀況調(diào)查監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測、污染源(含揚塵)自動監(jiān)測手工比對監(jiān)測。如遇特定情況(如承擔各級政府及所屬部門委托的突發(fā)或應急監(jiān)測)無法實時流轉(zhuǎn)監(jiān)測項目信息，應于工作完成后1個月內(nèi)通過監(jiān)管系統(tǒng)補傳監(jiān)測(測試)報告。
 

　　社會監(jiān)測機構應以PDF格式上傳正式蓋章版監(jiān)測(測試)報告，報告的格式和內(nèi)容應符合《〈檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審準則〉條文釋義》(市監(jiān)檢測(司)函〔2023〕37號)和《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術導則》(HJ630-2011)附錄 A有關要求。如果適用的環(huán)境質(zhì)量標準、污染排放(控制)標準、監(jiān)測方法標準或監(jiān)測技術規(guī)范中對監(jiān)測(測試)報告信息有特定要求的，或者社會監(jiān)測機構與客戶對報告內(nèi)容有特殊約定的，應當同時滿足，如要求有沖突導致無法同時滿足，應提前說明具體情況。
 

　　二、其他要求
 

　　1.系統(tǒng)編號：應在報告封面的顯著位置標識由監(jiān)管系統(tǒng)生成的唯一性編號， 即“系統(tǒng)編號：SHHJ+8 位編號”。
 

　　2.監(jiān)測依據(jù)：監(jiān)測過程中涉及的所有方法標準和/或技術規(guī)范應以中文名稱和編號(帶年號) 的方式表示，同時應列出現(xiàn)場采樣(測試)方法和單獨的預處理方法。
 

　　3.監(jiān)測日期：采樣日期或樣品接收日期，以及分析日期(或分析周期)。
 

　　4.儀器設備：包括在現(xiàn)場采樣(測試)(如涉及)和實驗室分析中所使用的具有計量溯源性要求的主要監(jiān)測儀器設備(含特定的前處理設備) 的名稱、型號和唯一性編號。
 

　　5.樣品標志：樣品基體類別、監(jiān)測項目、樣品編號(適用時)；樣品獲取方式(采樣或來樣)，接受來樣的應注明送樣單位。采集氣體或顆粒物樣品，還需注明樣品承載方式(蘇碼罐、氣袋、 針筒、吸收瓶、吸附管(艙)、濾筒、濾膜等)。
 

　　6.項目分包：報告中如引用分包項目的結果時，應注明分包內(nèi)容和分包機構的名稱、資質(zhì)認定(CMA)證書編號；若分包項目為社會監(jiān)測機構自身沒有資質(zhì)認定能力的，應對該分包項目予以清晰的標注和說明。
 

　　7.檢出限：監(jiān)測結果低于方法檢出限時，用“ND”表示，并注明“ND”表示未檢出，同時注明檢出限值；也可用“﹤檢出限的具體數(shù)值”表示。檢出限以方法標準中的檢出限值或?qū)嶋H檢出限值(如有稀釋過程等)表示。
 

　　8.監(jiān)測結果：監(jiān)測結果應采用法定計量單位；監(jiān)測值的有效位數(shù)表示及數(shù)值修約方式應依據(jù)有關方法標準和/或技術規(guī)范的規(guī)定，無相關規(guī)定時，可參照《數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定》(GB/T 8170-2008)的相關內(nèi)容。
 

　　9.結果評價：當報告中需要給出符合(或不符合)結論時，應正確選用評價標準，文字表述應包含各指標限值及對應的適用階段或級別， 用詞準確無歧義。
 

　　10.涉及現(xiàn)場采樣(測試)的監(jiān)測(測試) 報告應包含以下信息：
 

　　(1)采樣方案或程序的說明，以及每次采樣(測試)的起止時間段。
 

　　(2)點位信息：通過文字或地理信息定位，如實描述環(huán)境 空氣和廢氣、水和廢水、噪聲、振動、土壤、固廢等現(xiàn)場監(jiān)測點位的情況。適用時，需附點位布置圖或照片。
 

　　(3)現(xiàn)場環(huán)境條件：監(jiān)測方法中對環(huán)境條件有明確要求的，或直接參與結果計算的氣象參數(shù)，如大氣壓、溫度、濕度、風向、風速、天氣狀況等，應在報告中詳細說明。
 

　　(4)適用時，被測單位的生產(chǎn)工況/負荷和污染治理設施運行狀況，應在報告中說明核查方法。如果相關標準和/或技術規(guī)范中有規(guī)定核查方法(如鍋爐、餐飲油煙)的項目，應從其規(guī)定。
 

　　11.排污單位自行監(jiān)測報告除滿足上述要求外，還應包含以下信息：排污單位(被測對象)名稱、地址、監(jiān)測類別、監(jiān)測點位編號及名稱、評價標準和評價結論，相關信息應與排污許可證中的自行監(jiān)測要求一致。
 

　　原標題：全文|上海市社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構信用評價指標體系及評分細則(2025年版)