根據(jù)《上海市生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法》要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)服務(wù)管理，規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行為，健全完善“守信激勵、失信懲戒”機(jī)制，結(jié)合本市工作實(shí)際，上海市生態(tài)環(huán)境局制定了《上海市社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價指標(biāo)體系及評分細(xì)則(2025年版)》，全文如下↓
 

　　上海市社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價指標(biāo)體系及評分細(xì)則(2025年版)

 

　　一、適用范圍
 

　　在上海市生態(tài)環(huán)境局備案，并在上海市開展環(huán)境監(jiān)測類和固定污染源運(yùn)維類技術(shù)服務(wù)活動的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)(以下簡稱“社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)”)，備案滿一個自然年后，次年自動納入信用評價。評價周期(一個自然年)內(nèi)未在本市開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)，原則上不納入信用評價。社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)超過年度評價信息規(guī)定時限后提交或補(bǔ)充的相關(guān)材料，不予認(rèn)定。
 

　　備案社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)中不再具備生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域資質(zhì)認(rèn)定(CMA)的，經(jīng)核實(shí)后，備案自動撤銷；連續(xù)兩個評價周期未在本市開展相關(guān)業(yè)務(wù)的，備案自動轉(zhuǎn)為鎖定狀態(tài)，社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)再次開展業(yè)務(wù)前應(yīng)主動更新信息激活備案。未按《上海市環(huán)境保護(hù)條例》有關(guān)要求備案的社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)，本市各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將其納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。
 

　　備案社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法人性質(zhì)、關(guān)鍵崗位人員、資質(zhì)范圍等事項(xiàng)發(fā)生變更，應(yīng)于變更后一個月內(nèi)通過監(jiān)管系統(tǒng)辦理信息變更。
 

　　二、信用評價指標(biāo)體系
 

　　信用評價指標(biāo)體系包括社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)的基本素質(zhì)、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)營管理、誠信記錄等內(nèi)容。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)管理需要和行業(yè)發(fā)展情況，更新信用評價指標(biāo)體系。具體指標(biāo)項(xiàng)和評分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1和附件2。
 

　　三、評分方法和等級劃分
 

　　社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價評分實(shí)施百分制，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)加分或扣分后分檔累計(jì)。信用評價結(jié)果按照失信風(fēng)險由低到高分為A級、B級、C級、D級(嚴(yán)重失信)四個等級，其中A級至C級根據(jù)評價周期內(nèi)社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)評價總分從高到低排序確定等級。得分排序分位比例為前20%(含20%)，評定等級為A級；得分排序分位比例為20%至60%(含60%)，評定等級為B級；得分排序分位比例為60%至100%(含100%)，評定等級為C級。
 

　　社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)有下列情形之一并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的，尚未評定等級的社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)，信用等級直接評定為D級；已評定等級的社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)，撤銷其已獲評的等級，信用等級調(diào)整為D級。
 

　　(一)經(jīng)司法生效判決認(rèn)定構(gòu)成環(huán)境犯罪的；
 

　　(二)被列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄，在禁入期限內(nèi)的；
 

　　(三)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政許可，被依法撤銷的；
 

　　(四)存在篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)行為，受到處罰的；
 

　　(五)拒不接受市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查，受到行政處罰，逾期不履行行政處罰決定的；
 

　　(六)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)活動中違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，受到行政處罰，逾期不履行行政處罰決定的；
 

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信名單的其他情形。
 

　　存在嚴(yán)重失信行為的社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定完成信用修復(fù)后，可通過上海市環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)(以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”)提交信用修復(fù)證明材料，材料真實(shí)性經(jīng)確認(rèn)后，等級調(diào)整為C級。評價對象同時屬于排污單位或其他環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)的，按照《上海市生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法》確定其信用等級。
 

　　附件
 

　　1.《上海市社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)(監(jiān)測類)信用評價指標(biāo)體系及評分細(xì)則》(2025年版)
 

　　2.《上海市社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)(運(yùn)維類)信用評價指標(biāo)體系及評分細(xì)則》(2025年版)
 

　　3.《上海市環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)測報(bào)告上傳說明》

 

　　信用評價指標(biāo)體系說明：
 

　　1. 實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)(LIMS)建設(shè)和應(yīng)用應(yīng)符合《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》(T/SSESB 2-2021)和《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場移動端數(shù)據(jù)采集規(guī)范》(T/SSESB 8-2023)要求。
 

　　2.“人員能力”應(yīng)符合《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定  生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)評審補(bǔ)充要求》(國市監(jiān)檢測〔2018〕245號)中第六、十條相關(guān)要求。其中專業(yè)技術(shù)人員是指：從事與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作相關(guān)的技術(shù)管理人員、質(zhì)量管理人員、現(xiàn)場測試人員、采樣人員、樣品管理人員、實(shí)驗(yàn)室分析人員(包括樣品前處理等輔助崗位人員)、數(shù)據(jù)和結(jié)果處理人員、報(bào)告審核人員和授權(quán)簽字人等各類人員。對中級職稱同等能力的認(rèn)定是指：博士研究生畢業(yè)，從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動1年及以上；碩士研究生畢業(yè)，從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動3年及以上；大學(xué)本科畢業(yè)，從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動5年及以上；大學(xué)專科畢業(yè)，從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動8年及以上。“專業(yè)技術(shù)能力”是指：通過上海市環(huán)境科學(xué)學(xué)會等社會團(tuán)體組織的專業(yè)技能理論考核和實(shí)操考核。
 

　　3.“監(jiān)測服務(wù)合同”內(nèi)容應(yīng)包括但不限于參數(shù)項(xiàng)目、周期頻次、樣品獲取方式、監(jiān)測依據(jù)、報(bào)告形式、分包信息、權(quán)利義務(wù)、計(jì)費(fèi)方式以及違約責(zé)任等信息。
 

　　4. “采樣信息上傳內(nèi)容有效性”中有實(shí)際樣品的，應(yīng)拍攝每批次樣品照片(含清晰的樣品標(biāo)簽)，現(xiàn)場直讀儀器應(yīng)拍攝打印報(bào)表，其他無實(shí)際樣品的應(yīng)拍攝含每批次樣品信息的原始記錄。信息不完整或無法體現(xiàn)采樣工作具體內(nèi)容的，判定為無效信息。
 

　　5. “非現(xiàn)場檢查、采樣現(xiàn)場檢查、實(shí)驗(yàn)室場所檢查”是指依據(jù)《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作指南(試行)》(滬環(huán)監(jiān)測〔2022〕215號)開展的相關(guān)質(zhì)量核查；“自行監(jiān)測檢查”是指依據(jù)《上海市固定污染源生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理辦法(試行)》(滬環(huán)規(guī)〔2023〕8號)開展的技術(shù)檢查。
 

　　6.“凈資產(chǎn)收益率、營業(yè)利潤率、財(cái)務(wù)核算規(guī)范”按照評價周期上一年度數(shù)據(jù)認(rèn)定。
 

　　7.“收費(fèi)信息公示”已完結(jié)監(jiān)測任務(wù)中未公示的參數(shù)項(xiàng)目，“執(zhí)行情況”以零分計(jì)。
 

　　8. 初次評價時，“優(yōu)良記錄”統(tǒng)計(jì)時段包括評價周期所在自然年及前兩年，后續(xù)以評價周期所在自然年認(rèn)定；發(fā)明專利的申請和專利權(quán)人以機(jī)構(gòu)主體認(rèn)定。
 

　　9.“不良記錄、監(jiān)督記錄”以評價周期所在自然年公布的相關(guān)監(jiān)管類、判決類和執(zhí)行類等信息認(rèn)定。
 

　　10.“主管部門”是指生態(tài)環(huán)境部門和市場監(jiān)管部門。
 

　　11. “評分標(biāo)準(zhǔn)”中的[A，B)表示包含A，不包含B。
 

　　信用評價指標(biāo)體系說明：
 

　　1.“運(yùn)維人員配備”指在本機(jī)構(gòu)繳納社保或在本機(jī)構(gòu)一家參與運(yùn)維并提交相關(guān)證明材料的運(yùn)維人員，證明材料包括但不限于運(yùn)維人員在唯一機(jī)構(gòu)從業(yè)承諾書、技術(shù)服務(wù)合同和人員清單等。
 

　　2. “中級及以上或同等能力人員比例”對中級職稱同等能力的認(rèn)定是指：博士研究生畢業(yè)，從事污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維活動1年及以上；碩士研究生畢業(yè)，從事污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維活動3年及以上；大學(xué)本科畢業(yè)，從事污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維活動5年及以上；大學(xué)專科及以下畢業(yè)，從事污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維活動8年及以上。
 

　　3. 比對監(jiān)測報(bào)告格式、內(nèi)容應(yīng)符合《固定污染源煙氣(SO2、NOX、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ 75)、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)(CODCr、NH3-N等)運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》(HJ 355)和《固定污染源廢氣 非甲烷總烴連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ 1286)中的相關(guān)要求。
 

　　4. 初次評價時，“優(yōu)良記錄”統(tǒng)計(jì)時段包括評價周期所在自然年及前兩年，后續(xù)以評價周期所在自然年認(rèn)定。
 

　　5. “不良記錄、監(jiān)督記錄”以評價周期所在自然年公布的相關(guān)監(jiān)管類、判決類和執(zhí)行類等信息認(rèn)定。
 

　　6.“主管部門”是指生態(tài)環(huán)境部門。
 

　　7.僅對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)維的機(jī)構(gòu)，不納入評價范圍。
 

　　8. “評分標(biāo)準(zhǔn)”中的[A，B)表示包含A，不包含B。
 

　　上海市環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)測報(bào)告上傳說明

 

　　社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)通過“上海市環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)”(以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”)上傳監(jiān)測(測試)報(bào)告應(yīng)符合以下要求。
 

　　一、通用要求
 

　　社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)上傳監(jiān)測(測試)報(bào)告類型包括本市各級政府和管理部門用于生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理的委托監(jiān)測、排污單位污染源自行監(jiān)測、土壤污染狀況調(diào)查監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測、污染源(含揚(yáng)塵)自動監(jiān)測手工比對監(jiān)測。如遇特定情況(如承擔(dān)各級政府及所屬部門委托的突發(fā)或應(yīng)急監(jiān)測)無法實(shí)時流轉(zhuǎn)監(jiān)測項(xiàng)目信息，應(yīng)于工作完成后1個月內(nèi)通過監(jiān)管系統(tǒng)補(bǔ)傳監(jiān)測(測試)報(bào)告。
 

　　社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)以PDF格式上傳正式蓋章版監(jiān)測(測試)報(bào)告，報(bào)告的格式和內(nèi)容應(yīng)符合《〈檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則〉條文釋義》(市監(jiān)檢測(司)函〔2023〕37號)和《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則》(HJ630-2011)附錄 A有關(guān)要求。如果適用的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)或監(jiān)測技術(shù)規(guī)范中對監(jiān)測(測試)報(bào)告信息有特定要求的，或者社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)與客戶對報(bào)告內(nèi)容有特殊約定的，應(yīng)當(dāng)同時滿足，如要求有沖突導(dǎo)致無法同時滿足，應(yīng)提前說明具體情況。
 

　　二、其他要求
 

　　1.系統(tǒng)編號：應(yīng)在報(bào)告封面的顯著位置標(biāo)識由監(jiān)管系統(tǒng)生成的唯一性編號， 即“系統(tǒng)編號：SHHJ+8 位編號”。
 

　　2.監(jiān)測依據(jù)：監(jiān)測過程中涉及的所有方法標(biāo)準(zhǔn)和/或技術(shù)規(guī)范應(yīng)以中文名稱和編號(帶年號) 的方式表示，同時應(yīng)列出現(xiàn)場采樣(測試)方法和單獨(dú)的預(yù)處理方法。
 

　　3.監(jiān)測日期：采樣日期或樣品接收日期，以及分析日期(或分析周期)。
 

　　4.儀器設(shè)備：包括在現(xiàn)場采樣(測試)(如涉及)和實(shí)驗(yàn)室分析中所使用的具有計(jì)量溯源性要求的主要監(jiān)測儀器設(shè)備(含特定的前處理設(shè)備) 的名稱、型號和唯一性編號。
 

　　5.樣品標(biāo)志：樣品基體類別、監(jiān)測項(xiàng)目、樣品編號(適用時)；樣品獲取方式(采樣或來樣)，接受來樣的應(yīng)注明送樣單位。采集氣體或顆粒物樣品，還需注明樣品承載方式(蘇碼罐、氣袋、 針筒、吸收瓶、吸附管(艙)、濾筒、濾膜等)。
 

　　6.項(xiàng)目分包：報(bào)告中如引用分包項(xiàng)目的結(jié)果時，應(yīng)注明分包內(nèi)容和分包機(jī)構(gòu)的名稱、資質(zhì)認(rèn)定(CMA)證書編號；若分包項(xiàng)目為社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)自身沒有資質(zhì)認(rèn)定能力的，應(yīng)對該分包項(xiàng)目予以清晰的標(biāo)注和說明。
 

　　7.檢出限：監(jiān)測結(jié)果低于方法檢出限時，用“ND”表示，并注明“ND”表示未檢出，同時注明檢出限值；也可用“﹤檢出限的具體數(shù)值”表示。檢出限以方法標(biāo)準(zhǔn)中的檢出限值或?qū)嶋H檢出限值(如有稀釋過程等)表示。
 

　　8.監(jiān)測結(jié)果：監(jiān)測結(jié)果應(yīng)采用法定計(jì)量單位；監(jiān)測值的有效位數(shù)表示及數(shù)值修約方式應(yīng)依據(jù)有關(guān)方法標(biāo)準(zhǔn)和/或技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，無相關(guān)規(guī)定時，可參照《數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定》(GB/T 8170-2008)的相關(guān)內(nèi)容。
 

　　9.結(jié)果評價：當(dāng)報(bào)告中需要給出符合(或不符合)結(jié)論時，應(yīng)正確選用評價標(biāo)準(zhǔn)，文字表述應(yīng)包含各指標(biāo)限值及對應(yīng)的適用階段或級別， 用詞準(zhǔn)確無歧義。
 

　　10.涉及現(xiàn)場采樣(測試)的監(jiān)測(測試) 報(bào)告應(yīng)包含以下信息：
 

　　(1)采樣方案或程序的說明，以及每次采樣(測試)的起止時間段。
 

　　(2)點(diǎn)位信息：通過文字或地理信息定位，如實(shí)描述環(huán)境 空氣和廢氣、水和廢水、噪聲、振動、土壤、固廢等現(xiàn)場監(jiān)測點(diǎn)位的情況。適用時，需附點(diǎn)位布置圖或照片。
 

　　(3)現(xiàn)場環(huán)境條件：監(jiān)測方法中對環(huán)境條件有明確要求的，或直接參與結(jié)果計(jì)算的氣象參數(shù)，如大氣壓、溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、天氣狀況等，應(yīng)在報(bào)告中詳細(xì)說明。
 

　　(4)適用時，被測單位的生產(chǎn)工況/負(fù)荷和污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況，應(yīng)在報(bào)告中說明核查方法。如果相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和/或技術(shù)規(guī)范中有規(guī)定核查方法(如鍋爐、餐飲油煙)的項(xiàng)目，應(yīng)從其規(guī)定。
 

　　11.排污單位自行監(jiān)測報(bào)告除滿足上述要求外，還應(yīng)包含以下信息：排污單位(被測對象)名稱、地址、監(jiān)測類別、監(jiān)測點(diǎn)位編號及名稱、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價結(jié)論，相關(guān)信息應(yīng)與排污許可證中的自行監(jiān)測要求一致。
 

　　原標(biāo)題：全文|上海市社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價指標(biāo)體系及評分細(xì)則(2025年版)