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廣州市生態(tài)環(huán)境局 廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于規(guī)范我市生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理工作的通知
穗環(huán)〔2023〕107號(hào)
市生態(tài)環(huán)境局各分局，各區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局(南沙區(qū)城市管理局)，市固體廢物管理中心，市生活廢棄物管理中心，廣州環(huán)保投資集團(tuán)有限公司，各有關(guān)單位：
為高質(zhì)量推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，規(guī)范廣州市生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物行為，有效防范一般工業(yè)固體廢物處置過(guò)程環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》)、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《廣州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律的規(guī)定，現(xiàn)就相關(guān)環(huán)境管理要求通知如下：
一、落實(shí)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位主體責(zé)任
(一)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)廢單位)應(yīng)嚴(yán)格按照《固廢法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，落實(shí)固體廢物環(huán)境管理主體責(zé)任，建立健全一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程污染環(huán)境防治責(zé)任制度和管理臺(tái)賬，做到內(nèi)部管理嚴(yán)格、委外處理規(guī)范。
(二)產(chǎn)廢單位應(yīng)落實(shí)一般工業(yè)固體廢物源頭分類(lèi)管理，不得將硝化棉、電池、酒精等易燃易爆物品以及危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、生活垃圾等固體廢物混入一般工業(yè)固體廢物中，防止出現(xiàn)廢物自燃現(xiàn)象，影響我市生活垃圾處置設(shè)施正常運(yùn)行。
(三)產(chǎn)廢單位應(yīng)落實(shí)固體廢物申報(bào)管理，每年3月15日前在省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)上完成上年度一般工業(yè)固體廢物信息填報(bào)，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)與管理臺(tái)賬中的固體廢物種類(lèi)、數(shù)量、轉(zhuǎn)移、處置情況保持一致，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固體廢物全過(guò)程可追溯、可查詢(xún)。
二、規(guī)范一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)管理
(一)產(chǎn)廢單位應(yīng)主動(dòng)推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物的源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，委托有專(zhuān)業(yè)能力的運(yùn)輸、利用、處置單位處理，并對(duì)其主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書(shū)面合同，在合同中約定污染防治要求。受托方運(yùn)輸、利用、處置一般工業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運(yùn)輸、利用、處置情況告知委托單位。
(二)在不影響我市生活垃圾處置情況下，廢塑料、廢木材等成分與生活垃圾相似、具備燃燒熱值的一般工業(yè)固體廢物可進(jìn)入我市生活垃圾焚燒設(shè)施進(jìn)行協(xié)同處置(類(lèi)別見(jiàn)附件1，具體可處置范圍以文件批復(fù)為準(zhǔn))。
(三)一般工業(yè)固體廢物進(jìn)入我市生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置的，相關(guān)運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用，不得將易燃易爆物品、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、生活垃圾、建筑垃圾等固體廢物與一般工業(yè)固體廢物混合收運(yùn)，并按照《廣州市生活垃圾終端處理設(shè)施紅線內(nèi)進(jìn)場(chǎng)車(chē)輛IC卡管理辦法》中特殊垃圾運(yùn)輸車(chē)輛管理的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)進(jìn)廠申報(bào)、備案管理等進(jìn)場(chǎng)管理要求，遵守各處置廠現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范。
(四)一般工業(yè)固體廢物運(yùn)輸過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)防滲漏、防遺撒等環(huán)境污染防治措施。
(五)鼓勵(lì)產(chǎn)廢單位將一般工業(yè)固體廢物交由市內(nèi)有處理能力的單位處置，減少長(zhǎng)距離運(yùn)輸過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三、建立合理的收運(yùn)處置價(jià)格機(jī)制
(一)按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”原則，產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一般工業(yè)固體廢物的收處費(fèi)用。
(二)一般工業(yè)固體廢物處置單位應(yīng)綜合廢物種類(lèi)、處置成本、市內(nèi)外市場(chǎng)情況等因素，合理制定處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
四、嚴(yán)格落實(shí)協(xié)同處置污染防治措施
(一)生活垃圾焚燒設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定一般工業(yè)固體廢物協(xié)同處置管理制度，加強(qiáng)協(xié)同處置過(guò)程中摻燒比例控制和煙氣、廢水排放指標(biāo)監(jiān)測(cè)，確保各類(lèi)污染物排放符合《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485)等排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
(二)生活垃圾焚燒設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)要求，加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物品質(zhì)監(jiān)控管理，加強(qiáng)對(duì)每批次進(jìn)廠廢物種類(lèi)核查，不得接收《廣州市生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同焚燒一般工業(yè)固體廢物清單》以外種類(lèi)的工業(yè)固體廢物和易燃易爆物品，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
(三)生活垃圾焚燒設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)合理制定一般工業(yè)固體廢物年度接收計(jì)劃、進(jìn)場(chǎng)管理制度，根據(jù)生活垃圾處置物流安排，制定一般工業(yè)固體廢物進(jìn)場(chǎng)物流，發(fā)揮焚燒設(shè)施最優(yōu)效能。
(四)生活垃圾焚燒設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，按月度整理匯總備查，并于每年3月底前向市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合執(zhí)法局書(shū)面報(bào)告上一年度一般工業(yè)固體廢物處理處置情況。
五、切實(shí)加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督管理
(一)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)固體廢物臺(tái)賬、申報(bào)登記等環(huán)境管理要求，指導(dǎo)其依法依規(guī)做好一般工業(yè)固體廢物處理處置工作，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾焚燒設(shè)施的環(huán)境監(jiān)測(cè)，依法查處污染物違規(guī)排放等環(huán)境違法行為。
(二)城市管理部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)生活垃圾焚燒設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位合理制定一般工業(yè)固體廢物年度接收計(jì)劃，督促企業(yè)按批復(fù)要求開(kāi)展一般工業(yè)固體廢物協(xié)同處置，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾焚燒設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理；發(fā)現(xiàn)生活垃圾焚燒設(shè)施因滿(mǎn)負(fù)荷等原因須調(diào)整協(xié)同處置能力的，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況反饋生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
附件：1. 廣州市生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物清單
2. 廣州市協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物生活垃圾焚燒設(shè)施清單
廣州市生態(tài)環(huán)境局 廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局
2023年9月13日
原標(biāo)題：廣州市生態(tài)環(huán)境局 廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于規(guī)范我市生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理工作的通知
