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河南將加快開發(fā)區(qū)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展,鼓勵選用高效脫硫脫硝、除塵等節(jié)能環(huán)保設(shè)備

2023-08-11 09:50:34來源:河南省發(fā)展改革委 關(guān)鍵詞:脫硫脫硝除塵閱讀量:28365

導(dǎo)讀:日前,河南《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺,明確新建熱電聯(lián)產(chǎn)項目將優(yōu)先選用高效節(jié)能鍋爐、脫硫脫硝、除塵等節(jié)能環(huán)保設(shè)備,確保能效水平達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平或先進(jìn)水平。
  近日,河南省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》,要求到2025年,有序建設(shè)或改造一批工業(yè)集中熱源和配套設(shè)施,實(shí)現(xiàn)全省有供熱需求的開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)集中供熱量占供熱總規(guī)模達(dá)到80%以上,新增用熱需求得到有效保障,能源清潔高效利用水平顯著提升。
 
  在既有熱源改造上,將采取三方面措施:①積極推行統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)供熱模式,原則上園區(qū)新增供熱負(fù)荷由周邊既有統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組、農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生活垃圾焚燒發(fā)電項目保障;②加快推進(jìn)統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組實(shí)施節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”和生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生活垃圾發(fā)電廠供熱改造,提升園區(qū)清潔供熱能力;③加強(qiáng)鋼鐵、焦化、水泥、化工、石化等工業(yè)企業(yè)和污水處理領(lǐng)域低品位余熱資源開發(fā)利用,鼓勵支持對周邊企業(yè)和村鎮(zhèn)集中供熱。
 
  對于新建熱電聯(lián)產(chǎn)項目,河南將要求其嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)等要求,結(jié)合燃料類型、供熱規(guī)模等因素,科學(xué)選定技術(shù)工藝,優(yōu)先選用高效節(jié)能鍋爐、脫硫脫硝、除塵等節(jié)能環(huán)保設(shè)備,確保能效水平達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平或先進(jìn)水平,污染物排放優(yōu)于或者滿足國家及省級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),推動經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。
 
  原文如下↓
 
  關(guān)于加快開發(fā)區(qū)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見
 
  工業(yè)企業(yè)集中供熱是開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。“十三五”以來,全省組織開展了產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱設(shè)施改造,能源利用效率、化石能源清潔利用水平顯著提升。隨著開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)模日趨壯大,特別化工、包裝印刷和農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,集中供熱能力亟需提升,一些地方還存在統(tǒng)籌多種熱源供給不到位、熱網(wǎng)規(guī)劃布局不合理、供熱系統(tǒng)熱效率不高等問題。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院碳達(dá)峰碳中和決策部署,扎實(shí)推進(jìn)省委、省政府綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,加快開發(fā)區(qū)綠色低碳發(fā)展,規(guī)范工業(yè)集中供熱設(shè)施建設(shè),提出以下意見。
 
  一、總體要求
 
  (一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,對標(biāo)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求,樹牢綠色低碳發(fā)展理念,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全降碳,兼顧當(dāng)前需要和長遠(yuǎn)發(fā)展,堅持優(yōu)化提升存量和合理布局增量供熱設(shè)施相結(jié)合,加強(qiáng)規(guī)劃布局,健全政策體系,規(guī)范運(yùn)行管理,全面提升開發(fā)區(qū)集中供熱保障能力,為破解工業(yè)供熱瓶頸制約、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,為全省綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
 
  (二)主要目標(biāo)。到2025年,有序建設(shè)或改造一批工業(yè)集中熱源和配套設(shè)施,全省有供熱需求的開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)集中供熱量占供熱總規(guī)模達(dá)到80%以上,新增用熱需求得到有效保障,能源清潔高效利用水平顯著提升。
 
  二、主要任務(wù)
 
  (一)合理測算供熱需求。各類開發(fā)區(qū)要綜合考慮中長期發(fā)展規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、能源供給等因素,按照前瞻發(fā)展、適當(dāng)超前原則,認(rèn)真梳理在建項目及未來五年擬投產(chǎn)項目,同時可適當(dāng)考慮城鎮(zhèn)居民供暖,分類測算高、中、低品位熱能需求,為供熱設(shè)施能力建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
 
  (二)科學(xué)編制供熱規(guī)劃。各地開發(fā)區(qū)要全面梳理供熱現(xiàn)狀,摸清既有熱源點(diǎn)、在建熱源點(diǎn)供熱能力,根據(jù)園區(qū)供熱需求,按照本地國土空間規(guī)劃、供熱專項規(guī)劃科學(xué)編制開發(fā)區(qū)集中供熱規(guī)劃,并銜接好相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃和開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃,明確集中供熱覆蓋范圍、熱源點(diǎn)類型、布局、燃料類型、供熱管網(wǎng)半徑等。各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化開發(fā)區(qū)工業(yè)集中供熱規(guī)劃編制和實(shí)施管理。
 
  (三)推動既有熱源改造。統(tǒng)籌考慮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展布局及供熱資源分布等因素,積極推行統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)供熱模式,原則上園區(qū)新增供熱負(fù)荷由周邊既有統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組、農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生活垃圾焚燒發(fā)電項目保障。加快推進(jìn)統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組實(shí)施節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”和生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生活垃圾發(fā)電廠供熱改造,提升園區(qū)清潔供熱能力。加強(qiáng)鋼鐵、焦化、水泥、化工、石化等工業(yè)企業(yè)和污水處理領(lǐng)域低品位余熱資源開發(fā)利用,鼓勵支持對周邊企業(yè)和村鎮(zhèn)集中供熱。
 
  (四)優(yōu)選新建供熱設(shè)施。在既有熱源改造后可滿足供熱需求情況下,開發(fā)區(qū)原則上不再新建熱源點(diǎn)特別是企業(yè)自用燃煤背壓機(jī)組。以包裝印刷、紡織服裝、食品加工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(中低品位蒸汽需求為主)的開發(fā)區(qū),新建供熱設(shè)施原則上優(yōu)先選擇生物質(zhì)、電加熱鍋爐等低碳熱源。鼓勵農(nóng)林生物質(zhì)資源豐富的縣(市、區(qū)),因地制宜采取生物質(zhì)鍋爐供熱,或以供熱為主的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)模式,優(yōu)化原料配比和生產(chǎn)運(yùn)行。生物質(zhì)供熱項目應(yīng)認(rèn)真論證可用資源量,避免與原有生物質(zhì)利用項目發(fā)生原料沖突,確保安全穩(wěn)定供熱。
 
  (五)完善供熱配套設(shè)施。各地開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌工業(yè)集中供熱、城鎮(zhèn)居民用熱,補(bǔ)齊供熱管網(wǎng)短板,實(shí)現(xiàn)熱源與末端的銜接配套,充分發(fā)揮熱源供熱能力。存在多個熱源的供熱系統(tǒng),要按照“區(qū)域一張網(wǎng)”規(guī)劃集中供熱管網(wǎng)建設(shè),滿足多熱源聯(lián)網(wǎng)條件,逐步實(shí)現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,有效解決熱源供熱能力和供熱區(qū)域負(fù)荷平衡匹配問題。建設(shè)生物質(zhì)供熱項目的開發(fā)區(qū),要同步配套建設(shè)林業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)秸稈等生物質(zhì)資源收儲運(yùn)體系,保障燃料源頭供應(yīng)。生活垃圾焚燒發(fā)電項目要因地制宜配套建設(shè)飛灰處置設(shè)施。
 
  (六)創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營模式。鼓勵熱源點(diǎn)企業(yè)、用熱企業(yè)組建開發(fā)區(qū)供熱第三方運(yùn)營公司,支持開發(fā)區(qū)國有投資平臺公司主導(dǎo)或參與供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。積極發(fā)揮集中供熱項目的規(guī)?;б?,鼓勵園區(qū)供熱、供冷、供水、污水處理系統(tǒng)實(shí)行一體化經(jīng)營。完善特許經(jīng)營制度,建立行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,強(qiáng)化政府對供熱經(jīng)營運(yùn)行事前、事中、事后監(jiān)管,確保安全、可靠、經(jīng)濟(jì)供熱。
 
  (七)提高節(jié)能環(huán)保水平。新建熱電聯(lián)產(chǎn)項目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)等要求,結(jié)合燃料類型、供熱規(guī)模等因素,科學(xué)選定技術(shù)工藝,優(yōu)先選用高效節(jié)能鍋爐、脫硫脫硝、除塵等節(jié)能環(huán)保設(shè)備,確保能效水平達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平或先進(jìn)水平,污染物排放優(yōu)于或者滿足國家及省級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),推動經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。
 
  三、完善政策措施
 
  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、航空港區(qū)管委會要建立健全工作推進(jìn)機(jī)制,組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工指導(dǎo)和推動開發(fā)區(qū)供熱設(shè)施綠色低碳建設(shè)和運(yùn)營。各開發(fā)區(qū)管理部門要落實(shí)主體責(zé)任,優(yōu)先選擇清潔低碳熱源,提升開發(fā)區(qū)供熱設(shè)施綠色低碳建設(shè)和運(yùn)營水平。
 
  (二)堅持清單化實(shí)施。全面梳理全省開發(fā)區(qū)供熱情況,建立“十四五”熱源點(diǎn)建設(shè)、配套管網(wǎng)等項目清單。對于清潔低碳熱源項目,要加快開展項目前期工作,推動落地建設(shè)。對于確有必要新建、改擴(kuò)建燃煤熱源點(diǎn)的,各地要統(tǒng)籌考慮“三線一單”、能耗雙控、煤炭消費(fèi)替代、區(qū)域污染物削減等政策要求,充分開展科學(xué)論證,嚴(yán)格項目準(zhǔn)入。
 
  (三)完善工業(yè)用熱價格形成機(jī)制。工業(yè)用熱出廠價格和管網(wǎng)輸送價格,按照風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的原則,由供需雙方協(xié)商確定,經(jīng)協(xié)商無法達(dá)成一致意見的,可由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)確定。鼓勵各地統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和供熱、用熱企業(yè)承受能力,建立健全燃料價格、工業(yè)用熱出廠價格、終端用熱價格上下游聯(lián)動機(jī)制,明確聯(lián)動的觸發(fā)條件、邊界范圍和校核周期等,推動出廠熱價、終端熱價處于合理區(qū)間,確保熱力穩(wěn)定供應(yīng)。
 
  (四)加大財政金融政策支持力度。統(tǒng)籌省級相關(guān)專項資金,支持開發(fā)區(qū)整體實(shí)施清潔低碳熱源建設(shè)、存量熱源點(diǎn)優(yōu)化改造、供熱系統(tǒng)優(yōu)化、熱能梯級利用等園區(qū)綜合能效提升以及配套供熱管網(wǎng)等項目。符合政策方向和要求的相關(guān)項目,積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債支持。適時向金融機(jī)構(gòu)推薦開發(fā)區(qū)供熱設(shè)施清潔低碳發(fā)展重點(diǎn)項目,積極爭取綠色信貸支持。積極落實(shí)生物質(zhì)發(fā)電電價補(bǔ)貼地方分擔(dān)部分。
 
  (五)加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,形成政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督的工作體系。各開發(fā)區(qū)要建立完善供熱運(yùn)營監(jiān)督評價機(jī)制,加強(qiáng)供熱價格監(jiān)測和信息公開,提升供熱設(shè)施運(yùn)營水平。
 
  原標(biāo)題:河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知
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