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深化綠色改造,《邯鄲市加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)

2022-11-23 09:49:34來源:邯鄲市人民政府辦公室 關(guān)鍵詞:鋼鐵設(shè)備產(chǎn)能置換閱讀量:22312

導(dǎo)讀:近日,邯鄲市人民政府發(fā)布邯鄲市加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》,將鋼鐵行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)方向和邯鄲市具體實(shí)際相結(jié)合,明確了9個(gè)方面主要任務(wù)。
  為持續(xù)推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,2022年11月,邯鄲市人民政府辦公室印發(fā)了《邯鄲市加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。
 
  一、出臺(tái)背景
 
  依據(jù)《工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)原〔2022〕6號(hào))、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳<河北省加快推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施>的通知》(冀政辦字〔2022〕28號(hào)),結(jié)合邯鄲市鋼鐵行業(yè)面臨的主要任務(wù)和重點(diǎn)事項(xiàng),市工業(yè)和信息化局研究起草了《實(shí)施方案》,經(jīng)市政府審定同意后,以市政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施。
 
  二、主要內(nèi)容
 
  共有五個(gè)部分。
 
  (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng),以打造綠色低碳鋼鐵為核心,大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)邯鄲鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
  (二)基本原則。將三部委制定的基本原則和邯鄲市實(shí)際相結(jié)合,提出了4條基本原則:一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高效發(fā)展;二是堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)控、分類施策;三是堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效;四是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。
 
  (三)主要任務(wù)。將鋼鐵行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)方向和邯鄲市具體實(shí)際相結(jié)合,明確了9個(gè)方面主要任務(wù):一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;三是嚴(yán)禁違規(guī)產(chǎn)能;四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;五是加強(qiáng)國際合作;六是整合鐵礦資源;七是深化綠色改造;八是推進(jìn)電爐煉鋼;九是推動(dòng)智能制造。
 
  (四)保障措施。對(duì)完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制提出了具體要求,明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、實(shí)施督導(dǎo)服務(wù)等3項(xiàng)具體措施。
 
  (五)任務(wù)分解。將邯鄲市加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作任務(wù)分解表作為附件,明確了38個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)的工作內(nèi)容、工作目標(biāo)、牽頭部門和責(zé)任單位。
 
  三、出臺(tái)意義
 
  現(xiàn)階段是邯鄲市鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做優(yōu)做強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期,《實(shí)施方案》將高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)到具體企業(yè)、支撐項(xiàng)目和保障措施上,圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)事項(xiàng)梳理了9個(gè)方面主要任務(wù),將總投資1231億元的38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目作為高質(zhì)量發(fā)展的有效載體,充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用,加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)裝備大型化、鋼材精品化、布局合理化、生產(chǎn)綠色化、企業(yè)智能化。
 
  政策原文如下:
 
  邯鄲市加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
 
  為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)原〔2022〕6號(hào))精神,按照省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省工業(yè)和信息化廳省發(fā)展改革委省生態(tài)環(huán)境廳〈河北省加快推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施〉的通知》(冀政辦字〔2022〕28號(hào))要求,加快推進(jìn)我市鋼鐵行業(yè)裝備大型化、鋼材精品化、布局合理化、生產(chǎn)綠色化、企業(yè)智能化,持續(xù)推動(dòng)全市鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,特制定本方案。
 
  一、指導(dǎo)思想
 
  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,深入貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署,深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng),以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力,以品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升為主線,以優(yōu)化布局和兼并重組為抓手,以打造綠色低碳鋼鐵為核心,大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)邯鄲鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
  二、基本原則
 
  堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高效發(fā)展。構(gòu)建新型產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系,大力推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù),加快重大技術(shù)裝備和重大工程所需高端品種的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,持續(xù)提升有效供給能力。
 
  堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)控、分類施策。綜合運(yùn)用資金、土地、環(huán)保等政策手段,引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施兼并重組、退城進(jìn)園、減量置換,提高鋼鐵企業(yè)集約化、規(guī)模化水平。
 
  堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。全面提高工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量水平,推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向高端延伸,提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
 
  堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。從鋼鐵制造全流程、鋼鐵產(chǎn)品全生命周期評(píng)價(jià)的角度,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極研發(fā)、生產(chǎn)、使用全生命周期綠色鋼材產(chǎn)品,構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色制造體系。
 
  三、主要任務(wù)
 
  (一)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)加大研發(fā)投入,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破,推動(dòng)全市重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、特種合金鋼、高純鐵、超純鐵等高端鐵基新材料,著力打造世界一流的鐵基新材料基地。支持龍鳳山鑄業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高純鐵、超純鐵鐵基新材料。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校建設(shè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,支持永洋特鋼與上海大學(xué)等院校以及冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心開展戰(zhàn)略合作。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)牢固樹立質(zhì)量為先、品牌引領(lǐng)意識(shí),深入推進(jìn)以用戶為中心的服務(wù)型制造,提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值。(責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局,有關(guān)縣〈市、區(qū)〉政府)
 
  (二)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)支持鋼鐵企業(yè)整合上下游資源,以多品種、精細(xì)化、高端化為方向,推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)中普(魏縣)精密制造冷軋帶鋼項(xiàng)目、萬利新材料高端家電板項(xiàng)目、賽迪永洋冶金配件制造項(xiàng)目、金鼎重工裝配式建筑高強(qiáng)度H型鋼項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)與國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)交流學(xué)習(xí),推動(dòng)鋼鐵企業(yè)與汽車、家電制造等企業(yè)合作,促進(jìn)鋼鐵企業(yè)由生產(chǎn)商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,有關(guān)縣〈市、區(qū)〉政府)
 
  (三)嚴(yán)禁違規(guī)產(chǎn)能。深入落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)決不允許”要求,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等法律法規(guī),利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能退出,嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)和信息化部《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》(工信部原〔2021〕46號(hào))、國家發(fā)展改革委《關(guān)于鋼鐵冶煉項(xiàng)目備案管理的意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕594號(hào)),嚴(yán)禁以任何名義、任何方式新建擴(kuò)大冶煉產(chǎn)能項(xiàng)目,不得以機(jī)械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能。健全防范產(chǎn)能過剩長(zhǎng)效工作機(jī)制,保持零容忍高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)肅查處鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為,認(rèn)真核查舉報(bào)線索,依法依規(guī)查處問責(zé)。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局,有關(guān)縣〈市、區(qū)〉政府)
 
  (四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持專業(yè)化、規(guī)?;?、差異化發(fā)展相結(jié)合,通過兼并重組及城市鋼廠搬遷實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)布局優(yōu)化。鼓勵(lì)鋼鐵冶煉項(xiàng)目依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展,支持邯鋼老區(qū)退城搬遷項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)冀南鋼鐵二期、普陽鋼鐵二期、太行鋼鐵二期、新金永洋紫山整合重組等項(xiàng)目早日開工建設(shè)。進(jìn)一步打造精品鋼材“一集群五基地”產(chǎn)業(yè)格局,“一集群”即武安市精品鋼材產(chǎn)業(yè)集群,“五基地”即新興鑄管球墨鑄鐵管研發(fā)生產(chǎn)基地、邯鋼汽車家電優(yōu)質(zhì)板材生產(chǎn)基地、涉縣棒線材和寬厚板生產(chǎn)基地、永年區(qū)特鋼生產(chǎn)基地、峰峰礦區(qū)特鋼及不銹鋼生產(chǎn)基地等五個(gè)基地。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,河鋼集團(tuán)邯鋼公司,有關(guān)縣〈市、區(qū)〉政府)
 
  (五)加強(qiáng)國際合作。支持優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家重大工程建設(shè)。以東南亞、中亞、非洲、拉美、中東歐等國家為重點(diǎn),有針對(duì)性地開展項(xiàng)目洽談和對(duì)接,推動(dòng)已簽約項(xiàng)目盡快落實(shí)。深化國際產(chǎn)能合作,引導(dǎo)我市鋼鐵產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)等協(xié)同“走出去”,推動(dòng)建設(shè)武安文安公司馬來西亞鋼鐵、新峰公司埃及鋼鐵等項(xiàng)目,加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理,力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,有關(guān)縣〈市、區(qū)〉政府)
 
  (六)整合鐵礦資源。鼓勵(lì)現(xiàn)有礦山企業(yè)整合重組,改造提升,促進(jìn)難選礦綜合選別和利用技術(shù)應(yīng)用,提高產(chǎn)業(yè)集中度和開發(fā)利用水平,提升資源保障能力。加快文安鋼鐵西石門鐵礦復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目順利完成,推進(jìn)金元礦業(yè)南李莊鐵礦采選工程項(xiàng)目建設(shè)。大力拓展境外鐵礦資源,聚焦海外優(yōu)質(zhì)鐵礦資源,引導(dǎo)和支持有條件的鋼鐵企業(yè)加大權(quán)益礦開發(fā)力度,盡快形成生產(chǎn)供應(yīng)能力。拓寬鐵礦經(jīng)貿(mào)合作渠道,加強(qiáng)與西非和俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等國家和地區(qū)的鐵礦石資源合作。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急管理局,有關(guān)縣〈市、區(qū)〉政府)
 
  (七)深化綠色改造。基于全生命周期綠色發(fā)展理念,引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)按照“綠色礦山、綠色采購、綠色物流、綠色制造、綠色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)”六位一體發(fā)展模式,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。積極推廣燒結(jié)煙氣循環(huán)、高爐煤氣精脫硫等技術(shù)應(yīng)用,推動(dòng)實(shí)施工業(yè)節(jié)能、節(jié)水改造、資源綜合利用等項(xiàng)目,切實(shí)提升鋼鐵行業(yè)資源能源利用效率和綠色化水平。加快對(duì)全市鋼鐵企業(yè)1000立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐升級(jí)改造(鑄造用生鐵和特鋼企業(yè)除外),推進(jìn)煉鐵、煉鋼主體裝備大型化。對(duì)標(biāo)先進(jìn),鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)“升A晉B”,創(chuàng)建綠色工廠企業(yè),“一企一策”推進(jìn)鋼鐵企業(yè)綠色化改造,推進(jìn)新天鐵熱軋?jiān)幚砀脑旒敖够摿蛑扑?、華信特鋼礦渣微粉綜合利用項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)施清潔運(yùn)輸,大力推廣新能源汽車,加快推進(jìn)行業(yè)運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目,推動(dòng)永洋特鋼臨洺關(guān)鐵路專用線項(xiàng)目順利實(shí)施。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局,有關(guān)縣〈市、區(qū)〉政府)
 
  (八)推進(jìn)電爐煉鋼。推進(jìn)廢鋼資源高質(zhì)高效利用,適度有序引導(dǎo)電爐煉鋼發(fā)展。對(duì)全廢鋼電爐煉鋼項(xiàng)目執(zhí)行差別化產(chǎn)能置換、環(huán)保管理等政策。鼓勵(lì)有條件的高爐—轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程企業(yè)就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電爐短流程煉鋼。推進(jìn)廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化發(fā)展,進(jìn)一步完善廢鋼加工配送體系建設(shè)。推進(jìn)永洋特鋼1座55噸電爐、普陽鋼鐵二期1座100噸電爐、鑫匯項(xiàng)目1座110噸電爐開工建設(shè);加快華信特鋼廢鋼回收加工項(xiàng)目、武安市恒鋼再生資源回利用有限公司200萬噸廢鋼加工基地項(xiàng)目實(shí)施。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局,有關(guān)縣〈市、區(qū)〉政府)
 
  (九)推動(dòng)智能制造。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度融合,推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用。支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造示范項(xiàng)目,實(shí)施智能制造引領(lǐng)工程,建設(shè)具有行業(yè)先進(jìn)水平的智能車間、智能工廠,打造智能制造標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)集成平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心,大力提升數(shù)字化管理水平,提高鋼鐵行業(yè)智能化制造水平,推進(jìn)河鋼集團(tuán)邯鋼公司邯寶生產(chǎn)線智能工廠、金鼎重工精益生產(chǎn)管理、新興鑄管數(shù)字化轉(zhuǎn)型及自動(dòng)化控制研發(fā)等智能項(xiàng)目順利實(shí)施。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局,河鋼集團(tuán)邯鋼公司,有關(guān)縣〈市、區(qū)〉政府)
 
  四、保障措施
 
  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)接溝通和工作指導(dǎo),各司其職,密切配合,合力推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作順利實(shí)施。有關(guān)縣(市、區(qū))政府要對(duì)本地鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作負(fù)總責(zé),制定實(shí)施方案,建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主責(zé)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任分工,建立工作臺(tái)賬,確保按時(shí)完成各階段工作任務(wù)。
 
  (二)強(qiáng)化政策支持。市有關(guān)部門要加強(qiáng)與省對(duì)口部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系,爭(zhēng)取各項(xiàng)優(yōu)惠政策,對(duì)承擔(dān)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作任務(wù)的企業(yè)加大支持力度。支持鋼鐵企業(yè)中的科技領(lǐng)軍企業(yè)開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),對(duì)其牽頭承擔(dān)的市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目,給予最高不超過100萬的財(cái)政資金支持。同時(shí),支持申報(bào)省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目,爭(zhēng)取省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目資金支持。實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng),對(duì)首次獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)、中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、100萬元;對(duì)首次獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng)組織獎(jiǎng)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;對(duì)新認(rèn)定中國馳名商標(biāo)的企業(yè)省獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、市獎(jiǎng)勵(lì)20萬元;對(duì)主持國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的企業(yè)分別資助30萬元、20萬元、10萬元。
 
  (三)實(shí)施督導(dǎo)服務(wù)。著力解決工作推進(jìn)中遇到的各類矛盾和問題,深入一線指導(dǎo),精準(zhǔn)紓困解難,傾情傾心傾力,以高質(zhì)量服務(wù)促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)工作不重視、措施不落實(shí)、成效不明顯的單位,采取提醒、約談、通報(bào)等措施,強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
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