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浙江省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)
第一條 為嚴(yán)格控制鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能，建立化解過剩產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)我省鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》(工信部原〔2021〕41號(hào))精神，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于浙江省境內(nèi)各類所有制鋼鐵企業(yè)建設(shè)煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備的項(xiàng)目。鋼鐵冶煉建設(shè)項(xiàng)目備案前，須按程序公示公告產(chǎn)能置換方案。
第三條 用于產(chǎn)能置換的冶煉設(shè)備須在2016年國(guó)務(wù)院國(guó)資委、省級(jí)人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院備案去產(chǎn)能實(shí)施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備清單內(nèi)，或2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設(shè)備。
第四條 列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、未重組或未清算的僵尸企業(yè)產(chǎn)能、鑄造和鐵合金等非鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能，不得用于置換。
第五條 建設(shè)煉鐵、煉鋼(含建設(shè)脫磷轉(zhuǎn)爐)產(chǎn)能均須分別實(shí)施產(chǎn)能置換，置換過程中的建設(shè)產(chǎn)能數(shù)量，按照《產(chǎn)能核算表》(附件 1)進(jìn)行核定。置換過程中的退出產(chǎn)能數(shù)量，按照 2016 年國(guó)務(wù)院國(guó)資委、各省級(jí)人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院備案去產(chǎn)能實(shí)施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備清單內(nèi)產(chǎn)能數(shù)量核定；對(duì) 2016 年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設(shè)備，退出產(chǎn)能數(shù)量按照《產(chǎn)能核算表》(附件 1)進(jìn)行核定。建設(shè)非高爐煉鐵、提釩轉(zhuǎn)爐、回轉(zhuǎn)窯-礦熱爐(RKEF)等設(shè)備，產(chǎn)能核定須“一事一議”上報(bào)工業(yè)和信息化部。
第六條 企業(yè)內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設(shè)電爐且一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備項(xiàng)目的煉鋼產(chǎn)能，退出和建設(shè)冶煉設(shè)備均為電爐的項(xiàng)目，不改變冶煉設(shè)備類型、容量(積)、數(shù)量的廠區(qū)內(nèi)部技術(shù)改造項(xiàng)目，退出配套燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備建設(shè)氫冶金和Corex、Finex、HIsmelt 等非高爐煉鐵項(xiàng)目的煉鐵產(chǎn)能，利用回轉(zhuǎn)窯-礦熱爐-AOD 爐工藝生產(chǎn)不銹鋼的煉鋼產(chǎn)能等5種情形的建設(shè)項(xiàng)目，可實(shí)施等量置換；
完成實(shí)質(zhì)性兼并重組(實(shí)現(xiàn)實(shí)際控股且完成法人或法人隸屬關(guān)系、股權(quán)關(guān)系、章程等登記及備案)后取得的合規(guī)產(chǎn)能用于項(xiàng)目建設(shè)的，可以按不低于 1.25:1置換比例減量置換；
其它情形的鋼鐵冶煉建設(shè)項(xiàng)目按不低于1.5:1置換比例減量置換。
全省嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量，禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵冶煉項(xiàng)目。
第七條 用于置換的產(chǎn)能可以通過轉(zhuǎn)讓方式取得，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議。轉(zhuǎn)讓協(xié)議中應(yīng)載明出讓一方承諾出讓產(chǎn)能合法合規(guī)、真實(shí)有效，不存在權(quán)屬糾紛、無重復(fù)使用，出讓產(chǎn)能涉及設(shè)備的拆除時(shí)限等條文。同一冶煉設(shè)備產(chǎn)能原則上不得拆分出讓，確有必要拆分的，最多不超過 2 家受讓企業(yè)。對(duì)同一冶煉設(shè)備產(chǎn)能出讓至不同企業(yè)的，產(chǎn)能出讓方應(yīng)明確所有產(chǎn)能受讓方，在產(chǎn)能出讓公告、產(chǎn)能置換方案公告中一并列明，對(duì)暫不能明確受讓方的產(chǎn)能須說明原因。
第八條 建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)按照本細(xì)則相關(guān)條款規(guī)定，制定建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案。方案主要包括企業(yè)基本情況、擬建項(xiàng)目基本情況、建設(shè)項(xiàng)目必要性、置換產(chǎn)能基本情況及置換產(chǎn)能合法合規(guī)性的證明材料等，須明確但不限于以下內(nèi)容：
(一)建設(shè)項(xiàng)目所在地址、企業(yè)名稱、擬建的冶煉設(shè)備(包括精煉設(shè)備)型號(hào)、數(shù)量和產(chǎn)能，計(jì)劃開工和投產(chǎn)時(shí)間、置換比例等。
(二)退出項(xiàng)目所在地址、企業(yè)名稱、退出的冶煉設(shè)備(包括精煉設(shè)備)型號(hào)、數(shù)量和產(chǎn)能，拆除時(shí)間安排等。
(三)涉及跨省(市、區(qū))產(chǎn)能置換，須附產(chǎn)能出讓地省級(jí)主管部門的核實(shí)情況及出讓公告。省內(nèi)跨市產(chǎn)能置換，須附產(chǎn)能出讓地市經(jīng)信部門的核實(shí)意見(附件2)及出讓公告(附件3)。
第九條 建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)按各市相關(guān)要求，將產(chǎn)能置換方案及相關(guān)材料(申請(qǐng)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議、重組取得的產(chǎn)能須提供實(shí)質(zhì)性重組證明、退出與建設(shè)產(chǎn)能的合法合規(guī)性相關(guān)證明材料，退出產(chǎn)能無享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金和政策支持、無重復(fù)使用、按期拆除的承諾等)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目所在市經(jīng)信部門。
建設(shè)項(xiàng)目所在市經(jīng)信部門對(duì)產(chǎn)能置換方案及相關(guān)申報(bào)材料的合規(guī)性、完整性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，無異議后出具核實(shí)意見表(見附件4)，連同企業(yè)申報(bào)材料一并上報(bào)省經(jīng)信廳。
涉及省內(nèi)跨市置換產(chǎn)能的，產(chǎn)能出讓方應(yīng)編制產(chǎn)能出讓方案，所在市經(jīng)信部門核實(shí)出讓產(chǎn)能的真實(shí)性、合規(guī)性，出具核實(shí)意見并在市經(jīng)信部門網(wǎng)站公布出讓公告，核實(shí)意見及產(chǎn)能出讓相關(guān)資料報(bào)備省經(jīng)信廳。省內(nèi)跨市產(chǎn)能受讓方在上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目置換方案時(shí)須附產(chǎn)能出讓地市經(jīng)信部門的核實(shí)情況及出讓公告。
涉及跨省(市、區(qū))產(chǎn)能置換的，本省單位為出讓方的，由出讓產(chǎn)能所在市經(jīng)信部門核實(shí)產(chǎn)能出讓方案的真實(shí)性、合規(guī)性，出具核實(shí)意見，連同出讓企業(yè)申請(qǐng)材料報(bào)請(qǐng)省經(jīng)信廳公告。本省單位為受讓方的，企業(yè)上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目置換方案時(shí)須附產(chǎn)能出讓地省級(jí)經(jīng)信部門的核實(shí)情況及出讓公告。
第十條省經(jīng)信廳對(duì)產(chǎn)能置換方案、跨省(市、區(qū))產(chǎn)能出讓方案進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)委托具有冶金專業(yè)甲級(jí)資信等級(jí)的工程咨詢單位對(duì)產(chǎn)能置換方案、產(chǎn)能出讓方案進(jìn)行第三方評(píng)估，在部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示不少于20個(gè)工作日，無異議后公告(見附件5)，并出具確認(rèn)意見。
第十一條產(chǎn)能置換方案公告后須嚴(yán)格執(zhí)行，確有必要進(jìn)行調(diào)整的須嚴(yán)格執(zhí)行變更程序。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目備案前擬建(或退出)冶煉設(shè)備數(shù)量或產(chǎn)能發(fā)生變更的，企業(yè)須重新制定并按程序報(bào)審產(chǎn)能置換方案。變更后的產(chǎn)能置換方案公告時(shí)，原產(chǎn)能置換方案同時(shí)撤銷。對(duì)項(xiàng)目備案前建設(shè)項(xiàng)目地址、企業(yè)名稱發(fā)生變化的產(chǎn)能置換方案，建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)須將相關(guān)變更情況函告所在市經(jīng)信部門，市經(jīng)信部門核實(shí)后轉(zhuǎn)報(bào)省經(jīng)信廳，經(jīng)復(fù)核無誤后在門戶網(wǎng)站作出說明。
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)(含試生產(chǎn))前用于置換產(chǎn)能的退出一方須拆除冶煉及相關(guān)主體設(shè)備，使其不具備恢復(fù)生產(chǎn)條件。對(duì)同一臺(tái)冶煉設(shè)備的產(chǎn)能拆分出讓的情形，建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間以第一個(gè)實(shí)際建成投產(chǎn)項(xiàng)目的時(shí)間為準(zhǔn)，相關(guān)設(shè)備須按要求拆除到位。對(duì)于確需保留冶煉設(shè)備的特殊情形，如用于工業(yè)遺址公園等，須由退出產(chǎn)能所在市經(jīng)信局提請(qǐng)省經(jīng)信廳上報(bào)工業(yè)和信息化部研究提出處理意見。
第十三條 市經(jīng)信部門應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)能置換方案實(shí)施建檔跟蹤，監(jiān)督公告產(chǎn)能置換方案的落實(shí)。在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)(含試生產(chǎn))前須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案的最終落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)建成冶煉主體設(shè)備的實(shí)際情況、退出設(shè)備拆除到位情況，對(duì)建成的冶煉設(shè)備及拆除前、中、后的退出設(shè)備實(shí)施影像留檔，并及時(shí)組織驗(yàn)收，填寫驗(yàn)收表(見附件6),在本部門網(wǎng)站進(jìn)行公告并報(bào)省經(jīng)信廳。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目冶煉設(shè)備型號(hào)、數(shù)量、產(chǎn)能與已公告產(chǎn)能置換方案不一致的，責(zé)令企業(yè)限期整改，整改未到位之前，建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)。
第十四條省經(jīng)信廳組織對(duì)各市產(chǎn)能置換工作進(jìn)行抽查，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體和公眾對(duì)產(chǎn)能置換工作開展監(jiān)督。對(duì)產(chǎn)能置換中存在的問題，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的向全省通報(bào)，并依照法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十五條 2020年1月24日之前已經(jīng)省經(jīng)信廳公示、公告且無異議的產(chǎn)能置換方案，可以按原產(chǎn)能置換方案繼續(xù)執(zhí)行，2021年4月17日后發(fā)生本細(xì)則第十一條變更情形的，須遵照本細(xì)則實(shí)施。
第十六條 本細(xì)則自2022年 月 日起施行，并根據(jù)國(guó)家政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時(shí)修訂。2018年10月15日印發(fā)的《浙江省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則》(浙經(jīng)信建冶煤〔2018〕230號(hào))同時(shí)廢止。
