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海南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《海南省企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法》的通知
各市、縣、自治縣生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實(shí)省委省政府有關(guān)社會(huì)信用體系建設(shè)的工作部署，健全環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)制度，我廳制定了《海南省企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海南省生態(tài)環(huán)境廳
2022年11月2日
(此件主動(dòng)公開)
海南省企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法
第一章 總 則
第一條為推進(jìn)我省環(huán)保信用體系建設(shè)，規(guī)范企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《海南自由貿(mào)易港社會(huì)信用條例》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)新發(fā)展格局的意見》《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 海南省行政區(qū)域內(nèi)參加環(huán)保信用評(píng)價(jià)的企事業(yè)單位(以下簡稱參評(píng)單位)環(huán)保信用信息歸集、信用等級(jí)評(píng)定、信用評(píng)價(jià)結(jié)果公開與應(yīng)用、信用修復(fù)和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)是指生態(tài)環(huán)境主管部門按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對(duì)企事業(yè)單位環(huán)境行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定環(huán)保信用等級(jí)，向社會(huì)公開，供公眾監(jiān)督以及有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、組織應(yīng)用的環(huán)境管理手段。
本辦法所稱環(huán)境行為，是指企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任等方面的表現(xiàn)。企事業(yè)單位通過合同等方式委托其他機(jī)構(gòu)或者組織實(shí)施的具有環(huán)境影響的行為，視為該企事業(yè)單位的環(huán)境行為。
第四條企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)公開、透明，實(shí)行強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的原則。
第五條納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)的企事業(yè)單位范圍：
(一)已公布的重點(diǎn)排污單位；
(二)納入排污許可管理的單位、溫室氣體重點(diǎn)排放單位、重點(diǎn)輻射工作單位；
(三)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境污染第三方治理等領(lǐng)域的環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)；
(四)因生態(tài)環(huán)境違法行為受到行政處罰的單位；
(五)其它按規(guī)定納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)的單位。
鼓勵(lì)未納入上述范圍單位申請(qǐng)參加環(huán)保信用評(píng)價(jià)。
第六條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督全省企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理工作，制定和完善評(píng)價(jià)體系及評(píng)分細(xì)則，建設(shè)海南省企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)(以下簡稱“省環(huán)保信用系統(tǒng)”)。
縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作?？h級(jí)以上綜合行政執(zhí)法局、工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)等部門應(yīng)積極配合開展環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作。
生態(tài)環(huán)境主管部門可通過政府購買服務(wù)等方式，委托第三方生態(tài)環(huán)境信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展資料收集、信息核實(shí)、現(xiàn)場核查、分值計(jì)算等環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作。
開展環(huán)保信用評(píng)價(jià)，不得向參評(píng)單位收取任何費(fèi)用。
第七條 環(huán)境行為信息實(shí)行“誰產(chǎn)生、誰歸集、誰負(fù)責(zé)”的原則，自信息產(chǎn)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)記錄、管理，歸集至省環(huán)保信用系統(tǒng)。
縣級(jí)以上綜合行政執(zhí)法局等部門產(chǎn)生的環(huán)境行為，應(yīng)在信息產(chǎn)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)抄送同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門，由同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門將環(huán)境行為信息歸集至省環(huán)保信用系統(tǒng)。
第八條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)市縣生態(tài)環(huán)境主管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施的環(huán)保信用評(píng)價(jià)進(jìn)行抽查，抽查中發(fā)現(xiàn)問題的，要求其及時(shí)整改。
第二章 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
第九條 海南省每年開展1次環(huán)保信用評(píng)價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第十條 環(huán)保信用評(píng)價(jià)實(shí)行記分制，總分為12分。各參評(píng)單位初始環(huán)保信用分值為9分。參評(píng)單位年度內(nèi)產(chǎn)生的環(huán)境行為計(jì)入當(dāng)年環(huán)保信用評(píng)價(jià)。
第十一條 企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)的確定，根據(jù)環(huán)保信用分值高低分為環(huán)保誠信單位、環(huán)保良好單位、環(huán)保警示單位、環(huán)保不良單位四個(gè)等級(jí)。
(一)環(huán)保誠信單位：環(huán)保信用分值11分-12分，且連續(xù)兩年內(nèi)未受到行政處罰；
(二)環(huán)保良好單位：環(huán)保信用分值7分-10分；
(三)環(huán)保警示單位：環(huán)保信用分值3分-6分；
(四)環(huán)保不良單位：環(huán)保信用分值2分以下。
第三章 評(píng)價(jià)實(shí)施
第十二條 縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門在每年2月底前確定參評(píng)單位名單，通過門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布，并告知參評(píng)單位。
第十三條參評(píng)單位依據(jù)《海南省企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》開展自查自報(bào)，登錄省環(huán)保信用系統(tǒng)如實(shí)填報(bào)環(huán)境行為信息，申報(bào)企事業(yè)環(huán)保信用自評(píng)材料。
第十四條 縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門通過省環(huán)保信用系統(tǒng)獲取參評(píng)單位環(huán)境行為信息，依據(jù)《海南省企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，生成初評(píng)結(jié)果。
第十五條 縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門通過門戶網(wǎng)站對(duì)初評(píng)結(jié)果進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括參評(píng)單位基本情況、環(huán)境行為相關(guān)材料、評(píng)價(jià)單位、投訴舉報(bào)途徑及其他必要信息，公示期不少于15天。
第十六條 參評(píng)單位、社會(huì)公眾對(duì)初評(píng)結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)，通過省環(huán)保信用系統(tǒng)或書面形式向?qū)嵤┰u(píng)價(jià)的生態(tài)環(huán)境主管部門提出異議，并提供佐證材料；逾期未反饋意見的，視為無異議。
第十七條 縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在收到對(duì)初評(píng)結(jié)果的異議之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核意見告知異議人。復(fù)核需要現(xiàn)場核查、監(jiān)測或者鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)入復(fù)核期?？h級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門核實(shí)異議屬實(shí)的，應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果予以調(diào)整。
參評(píng)單位、社會(huì)公眾對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可向上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門提出申訴。
第十八條 縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門建立定期公布機(jī)制，每年3月底前通過門戶網(wǎng)站等方式向社會(huì)統(tǒng)一公布參評(píng)單位上一年度環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并告知參評(píng)單位。
企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果自公布之日起1年內(nèi)有效。
第十九條 鼓勵(lì)修復(fù)環(huán)保信用，參評(píng)單位可通過做出信用承諾、完成信用整改、接受專題培訓(xùn)、參加公益慈善等方式，整改和糾正失信行為，消除對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)的影響，向?qū)嵤┰u(píng)價(jià)的生態(tài)環(huán)境主管部門提出信用修復(fù)申請(qǐng)，修復(fù)環(huán)保信用。
第二十條 按照“誰評(píng)價(jià)、誰修復(fù)”原則，受理申請(qǐng)的縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在收到修復(fù)申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)進(jìn)行審定，并將審定結(jié)果告知申請(qǐng)單位。必要時(shí)，可組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查或者委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測，核實(shí)整改情況。整改驗(yàn)收合格并穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)月后，生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行信用修復(fù)，將修復(fù)結(jié)果告知申請(qǐng)單位，并進(jìn)行公示、公布。
第四章結(jié)果運(yùn)用
第二十一條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門將全省企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果通過省大數(shù)據(jù)局共享給相關(guān)職能部門，通過信用海南信息平臺(tái)與全國信用信息共享平臺(tái)、“信用中國”網(wǎng)站等系統(tǒng)的信息共享。
第二十二條 對(duì)環(huán)保誠信單位，可以采取以下激勵(lì)性措施：
(一)新建項(xiàng)目需要新增重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)時(shí)，納入調(diào)劑順序并予以優(yōu)先安排；
(二)生態(tài)環(huán)境主管部門在組織有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，優(yōu)先授予其有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；
(三)鼓勵(lì)媒體對(duì)環(huán)保誠信單位進(jìn)行公開和宣傳，樹立生產(chǎn)經(jīng)營單位環(huán)境誠信典范；
(四)降低雙隨機(jī)抽查、執(zhí)法檢查頻次，實(shí)施“綠色通道”等便利服務(wù)措施；
(五)在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象；
(六)國家或者地方規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。
第二十三條 對(duì)環(huán)保警示單位實(shí)行嚴(yán)格管理，可以采取以下約束性措施：
(一)加大雙隨機(jī)抽查、執(zhí)法檢查頻次；
(二)生態(tài)環(huán)境主管部門在組織有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，取消其參評(píng)資格；
(三)按季度向生態(tài)環(huán)境主管部門書面報(bào)告整改情況等。
(四)連續(xù)兩年被評(píng)定為環(huán)保警示單位的，兩年內(nèi)不得被評(píng)定為環(huán)保誠信單位。
第二十四條 被評(píng)定為環(huán)保不良單位，可以采取以下懲戒性措施：
(一)兩年之內(nèi)不得被評(píng)定為環(huán)保誠信單位；
(二)執(zhí)行第二十三條(一)(二)(三)項(xiàng)的約束性措施；
(三)暫停各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助；
(四)依據(jù)《海南自由貿(mào)易港社會(huì)信用條例》《關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，按照企事業(yè)單位最新的環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果，協(xié)同相關(guān)部門依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第二十五條 對(duì)不遵守評(píng)價(jià)工作管理規(guī)定，或者弄虛作假、玩忽職守、對(duì)參評(píng)單位造成損失的相關(guān)工作人員，按照《海南自由貿(mào)易港社會(huì)信用條例》《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定處理。
第五章附 則
第二十六條 本辦法由海南省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2023年1月1日起施行。原《海南省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》同時(shí)廢止。
