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日前，四川省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》)?！稑?biāo)準(zhǔn)》堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、擴(kuò)大適用原則，在對(duì)2019年處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)充分調(diào)研評(píng)估的基礎(chǔ)上，從提高裁量精準(zhǔn)性、擴(kuò)大裁量適用性和完善免予處罰情形等三個(gè)方面進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化，是探索生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。具體有哪些亮點(diǎn)？一起來(lái)看。
亮點(diǎn)一
嚴(yán)格貫徹新修訂行政處罰規(guī)定
此次修正，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》在執(zhí)法程序、處罰裁量幅度、執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)和當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等方面規(guī)定和精神，嚴(yán)格細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，確保在權(quán)由法定的原則下，依法行使生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，規(guī)范行政處罰行為。
亮點(diǎn)二
探索統(tǒng)一川渝行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)
川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展了全方位、全過(guò)程的協(xié)同協(xié)作，在裁量標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、裁量模式的選擇、裁量因子的設(shè)定和裁量幅度的把握等重要方面達(dá)成了一致意見(jiàn)，為推動(dòng)川渝兩地統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量尺度打下良好基礎(chǔ)。
亮點(diǎn)三
穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)工作
此次修正，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江保護(hù)的重要指示要求和黨中央重大決策部署，結(jié)合《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》具體規(guī)定，將違反長(zhǎng)江保護(hù)法生態(tài)準(zhǔn)入和達(dá)標(biāo)排放規(guī)定的行為納入裁量范圍，明確了裁量因子和裁量等級(jí)，有力保障了長(zhǎng)江保護(hù)工作的實(shí)施。
亮點(diǎn)四
堅(jiān)決落實(shí)雙碳工作要求
此次修正，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重要決策部署，依法加大對(duì)“兩高”項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為處罰力度，通過(guò)提高裁量等級(jí)，科學(xué)設(shè)定裁量因子，嚴(yán)厲打擊“兩高”項(xiàng)目未批先建、偷排、漏排和超標(biāo)超總量排放等嚴(yán)重環(huán)境違法行為，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)力量。
亮點(diǎn)五
充分體現(xiàn)懲戒與教育相結(jié)合原則
充分結(jié)合我省執(zhí)法實(shí)際，《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)行政處罰法規(guī)定的初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正，可以不予處罰的情形進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，以列舉的形式將15種輕微違法行為明確為可以不予處罰的行政行為。同時(shí)，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了該類(lèi)違法行為要采取責(zé)令改正、教育等柔性執(zhí)法措施，保障執(zhí)法既有力度又有溫度，體現(xiàn)了包容審慎、柔性執(zhí)法的政策要求。
亮點(diǎn)六
有效銜接排污許可監(jiān)管制度體系
為全面貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實(shí)施方案》，此次修正，將違反排污許可證環(huán)境違法行為全面納入裁量范圍，細(xì)化裁量因子，合理設(shè)置裁量等級(jí)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證排污、不按證排污的違法行為，實(shí)現(xiàn)了處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)與排污許可監(jiān)管制度有效銜接。
亮點(diǎn)七
聚力打擊環(huán)境服務(wù)違法行為
針對(duì)近年來(lái)全國(guó)各地頻繁曝光的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)參與弄虛作假案例，《標(biāo)準(zhǔn)》聚焦環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)和污染防治設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)，將有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的行為納入處罰裁量計(jì)算范圍，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)相關(guān)違法行為的處罰。
亮點(diǎn)八
全力助推大氣污染防治攻堅(jiān)
聚焦四川省大氣污染防治部署，突出臭氧污染防治工作，著力打擊排污單位在從事?lián)]發(fā)性有機(jī)物廢氣活動(dòng)中的違法行為，全力保障大氣污染防治攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。
亮點(diǎn)九
不斷提升裁量科學(xué)性、精準(zhǔn)性
針對(duì)2019年版裁量標(biāo)準(zhǔn)在使用過(guò)程中存在個(gè)別違法行為裁量不準(zhǔn)確、裁量結(jié)果合理性欠缺等問(wèn)題，《標(biāo)準(zhǔn)》擴(kuò)大了裁量公式計(jì)算結(jié)果的浮動(dòng)范圍，從重比例由5%增加為10%，從輕或者減輕比例由10%擴(kuò)大為20%，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)裁量幅度與當(dāng)事人違法行為相匹配，體現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)?shù)奶幜P原則。
亮點(diǎn)十
逐步杜絕行政處罰“一刀切”
此次修正，堅(jiān)決貫徹“嚴(yán)”的主基調(diào)，切實(shí)通過(guò)科學(xué)設(shè)定裁量因子，明確從輕、減輕和免予處罰的情形，合理限制裁量幅度，嚴(yán)格裁量因子選擇，進(jìn)一步限縮行政裁量權(quán)行使空間，避免因行政裁量權(quán)濫用導(dǎo)致該嚴(yán)不嚴(yán)、處罰畸輕畸重、類(lèi)案不同罰和處罰裁量“一刀切”等問(wèn)題的出現(xiàn)。
原標(biāo)題：杜絕行政處罰“一刀切”！《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》十大亮點(diǎn)解讀
