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蘭江水
跨省流域生態(tài)補(bǔ)償推進(jìn)中的這幾年，省際間圍繞同一個(gè)目的，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境提升的合作在不斷緊密，跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，流域上下游協(xié)同治理能力逐步提高，生態(tài)美愈發(fā)濃烈。
截至2021年底，我國已建立的跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制達(dá)13個(gè)，跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制取得了一定成效。
現(xiàn)階段，國家發(fā)改委地區(qū)振興司副司長王心同表示，在當(dāng)前的跨省流域生態(tài)治理中，制定出臺條例是破題的迫切需要。其認(rèn)為，加快制定出臺條例，更有利于社會各界確認(rèn)自己的責(zé)任，盡快解決一直以來存在的補(bǔ)償周期不明確、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全等系列問題。
2019年末，國家相關(guān)負(fù)責(zé)人曾指出，要全面建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并鼓勵(lì)流域上下游之間開展資金、產(chǎn)業(yè)、人才等多種補(bǔ)償。而生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐七M(jìn)實(shí)施則要追溯到2016年前后，《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》就是在當(dāng)時(shí)誕生的，要求到2020年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，補(bǔ)償水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，跨地區(qū)、跨流域補(bǔ)償試點(diǎn)示范取得明顯成效，多元化補(bǔ)償機(jī)制初步建立。
現(xiàn)今已進(jìn)入2022年，跨省流域生態(tài)補(bǔ)償制度的完善與各地的積極配合，涌現(xiàn)出許多鮮活案例。國家層面在“十三五”期間就曾安排各類生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金額度近2000億元。
前不久，河南通過努力改善黃河的水質(zhì)環(huán)境，得到了來自下游省份山東的1.26億元生態(tài)補(bǔ)償額；河北省日前與北京市政府簽署新一期密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，為雙地共推京冀跨省流域生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制打基礎(chǔ)；云南省印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實(shí)施意見》，表示將持續(xù)不斷深化橫向生態(tài)補(bǔ)償制度，探索多元化橫向補(bǔ)償方式等，進(jìn)一步保障赤水河流域跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度化運(yùn)行，推動建立珠江流域跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動實(shí)施長江全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
案例推進(jìn)中，也有業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)階段的生態(tài)補(bǔ)償額度難以覆蓋投入，建立全流域機(jī)制任重道遠(yuǎn)，無論是從上述的河南、山東兌付的1億多生態(tài)補(bǔ)償款，還是從進(jìn)行了幾輪的新安江試點(diǎn)來看，生態(tài)修復(fù)上的資金壓力都是不小的。不過，也有聲音表示，雖然存在這些現(xiàn)實(shí)狀況，但在生態(tài)治理修復(fù)整體工作中，說到底，生態(tài)才是這場競逐賽的大贏家。
可以得見，在以“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補(bǔ)償，誰污染、誰付費(fèi)”為原則推進(jìn)建立的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制下，標(biāo)準(zhǔn)、制度的進(jìn)一步完善，將令跨省流域生態(tài)補(bǔ)償在更大范圍內(nèi)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境提升作用。
