日前，紅河州人民政府印發(fā)《紅河州加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系工作方案》，提出到2025年，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度明顯降低、碳匯水平持續(xù)提升，綠色技術創(chuàng)新和政策法規(guī)體系更加有效，基本形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系。綠色能源裝機占比達85%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降20%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2020年下降18%，非化石能源消費占比達40%左右，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。
 

　　全文如下：
 

 

　　為深入貫徹落實《云南省人民政府關于印發(fā)云南省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系行動計劃的通知》(云政發(fā)〔2022〕1號)精神，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，結合紅河州實際，制定本工作方案。
 

　　一、工作目標
 

　　到2025年，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度明顯降低、碳匯水平持續(xù)提升，綠色技術創(chuàng)新和政策法規(guī)體系更加有效，基本形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系。綠色能源裝機占比達85%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降20%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2020年下降18%，非化石能源消費占比達40%左右，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。
 

　　到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強，綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成，綠色生產(chǎn)生活消費方式成為全社會行動自覺，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)良，為全省建成全國生態(tài)文明建設排頭兵作出更大貢獻。
 

　　二、主要任務
 

　　(一)構建綠色能源供應體系。推進紅河州劍角峰、仙人洞坡、彌勒西、永寧和猴子山等5個風電基地項目建設；推動紅河“風光儲”一體化基地項目、瀘西抽水蓄能電站項目建設；開展蒙自市、建水縣和河口縣“整縣”屋頂分布式光伏開發(fā)。到2025年，新增新能源裝機850萬千瓦，綠色能源產(chǎn)業(yè)壯大為營業(yè)收入達350億元以上的百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
 

　　按照優(yōu)先滿足州內(nèi)用電需求的原則，加快電網(wǎng)基礎設施建設，實施5個風電基地項目、紅河“風光儲”一體化基地配套送出輸電線路工程，加快推動建水惠歷變擴建1臺100萬千伏安主變工程、新建瀘西500千伏耀州變工程。
 

　　(二)打造綠色鋁高端產(chǎn)業(yè)集群。加快云南宏合新型材料有限公司年產(chǎn)193萬噸低碳鋁建設項目落地，適時協(xié)調(diào)推進中鋁11.97萬噸綠色鋁項目實施，推動再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成以瀘西縣為核心，個舊市、建水縣為輔的協(xié)同發(fā)展世界綠色鋁材先進制造基地。到2025年，電解鋁產(chǎn)能實現(xiàn)260萬噸，綠色鋁材加工能力突破380萬噸，再生鋁產(chǎn)能實現(xiàn)45萬噸，綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈主營收入達1500億元左右。
 

　　(三)推進高原特色農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展。大力實施“一二三”行動，持續(xù)推進“一縣一業(yè)”“一村一品”示范創(chuàng)建，全力打造100萬畝高端稻谷基地、100萬畝干熱河谷基地、500萬畝高端果蔬基地、20萬畝高端云花基地、優(yōu)質(zhì)畜禽供給基地5個基地。力爭到2025年，全面建成省級“綠色食品牌”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到950家以上，“綠色食品牌”重點產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破2000億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比3:1以上。
 

　　(四)推進文旅深度融合示范建設。實施旅游高質(zhì)量發(fā)展十大工程，加快培育生態(tài)旅居、養(yǎng)生旅游等新業(yè)態(tài)。推進哈尼梯田、建水古城國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，高標準推進元陽哈尼梯田田園綜合體建設，加快建水石屏“滇南最美鄉(xiāng)愁”之旅等一批重大文旅項目建設。開展“美麗縣城”建設“回頭看”品質(zhì)提升行動，對標云南特色小鎮(zhèn)建設標準、修訂考核評價辦法，推動特色小鎮(zhèn)優(yōu)化提升，健康持續(xù)發(fā)展。力爭到2025年，文化旅游業(yè)收入達1000億元。
 

　　(五)深入實施節(jié)能降碳行動。堅決完成省級下達能耗“雙控”目標任務，嚴格實行用能預算管理，合理確定各縣市“十四五”能耗強度下降目標，新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核，原料用能不納入能耗“雙控”考核，有序推進能耗“雙控”向碳排放總量、強度“雙控”轉(zhuǎn)變。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，建立“兩高”項目月調(diào)度機制，嚴格新建“兩高”項目節(jié)能審批。有序推進煤電、鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)節(jié)能改造，全面摸排重點用能項目余熱余壓、鍋爐(窯爐)改造、電機系統(tǒng)改造、煤炭清潔高效利用等情況，制定實施節(jié)能改造計劃，優(yōu)先爭取中央、省級預算內(nèi)資金以及省級節(jié)能降耗專項資金支持。
 

　　(六)推進綠色低碳循環(huán)園區(qū)建設。全面摸排現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地、能源、水資源利用及廢物排放等方面情況，形成園區(qū)資源利用、污染物處置情況清單。聚焦資源利用效率不高、配置不佳、污染物處理分散園區(qū)，推進集中供熱供氣、園區(qū)污水集中處理、再生水回用、固廢集中處置及資源化利用等環(huán)境基礎設施共建共享，積極爭取省級預算內(nèi)園區(qū)循環(huán)化改造資金予以支持。加快實施瀘西綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園污水處理設施提級改造項目、彌勒綠色食品加工園熱力集中供應項目、開遠食品加工產(chǎn)業(yè)園供熱管道提升改造項目。強化“三線一單”管控要求，建立園區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單和高耗低效整治企業(yè)清單，明確選址、環(huán)保、能耗、水耗、物耗、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條等準入標準，依法處置不符合要求的“兩高”項目。支持瀘西綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園、蒙自經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建水工業(yè)園區(qū)片區(qū)申報認定云南省第一批綠色低碳循環(huán)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
 

　　(七)大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。落實綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄，重點發(fā)展先進環(huán)保裝備制造、清潔能源、綠色服務等產(chǎn)業(yè)，加大對大型綠色項目的扶持力度，積極創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。加快推進源正再生資源、華鼎再生資源等項目建設，不斷培育壯大資源綜合利用企業(yè)規(guī)模，積極推動工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展專精特新“小巨人”企業(yè)、省級成長型中小企業(yè)梯度培育工程。到2025年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到120億元。
 

　　(八)構建綠色交通體系。聚焦交通強州建設目標，完成縣縣通高速、南北通航空、州府通高鐵任務，全力推進互聯(lián)互通工程，加快推動綜合立體交通成網(wǎng)成體系。加快推進以鐵路客運站、機場為主的交通樞紐及場站建設，促進多種運輸方式的高效銜接。推廣綠色化智能化交通運輸設施裝備，鼓勵公路加油站和城市公共停車場(庫)改造增設充電樁服務。到2025年，全州高速公路通車里程突破1500公里、電氣化鐵路建成500公里，通航支線機場1個、通用機場1個。
 

　　大力發(fā)展綠色聯(lián)運。鼓勵應用多式聯(lián)運等高效運輸組織模式，重點在蒙自、個舊、開遠、建水、河口等縣市發(fā)展公鐵聯(lián)運。發(fā)展綠色城市貨運配送，強化干支銜接能力，實現(xiàn)城際干線運輸和城市末端配送有機銜接。到2025年，單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗不斷降低，交通污染防治水平逐年提升。
 

　　推動智慧交通項目建設。推動綜合立體交通網(wǎng)基礎設施全要素全周期數(shù)字化建設，鼓勵北部發(fā)展較好、人口較多縣市建設集交通引導系統(tǒng)、公交調(diào)度系統(tǒng)、交通擁堵分析、智慧信號燈為一體的交通大數(shù)據(jù)平臺。
 

　　(九)推進綠色物流建設。重點建設紅河(河口)陸上邊境口岸型國家物流樞紐，推動智慧物流樞紐建設，加快建設無人站場、智能化倉儲等物流設施。推廣更新綠色低碳運輸工具，加快推進城市客運、城市物流配送車輛電動化、新能源化和清潔化，鼓勵集中配送、共同配送、夜間配送等集約化配送模式。
 

　　推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。推動源頭減量，全州范圍郵政快遞網(wǎng)點、電商平臺企業(yè)逐步禁止使用不可降解的塑料包裝制品、塑料膠帶等，推行商品和快遞包裝一體化，減少寄遞環(huán)節(jié)二次包裝。到2025年底，全州范圍郵政快遞網(wǎng)點、電商平臺企業(yè)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶等塑料制品。
 

　　(十)推動貿(mào)易結構綠色化發(fā)展。不斷優(yōu)化貿(mào)易結構，加大清潔能源、先進裝備制造、高原特色農(nóng)業(yè)、跨境旅游康養(yǎng)等領域貿(mào)易合作。落實口岸收費清單公示制度，完善中越雙邊農(nóng)副產(chǎn)品“綠色通道”，加快中國(云南)國際貿(mào)易“單一窗口”推廣應用。實施中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)海關監(jiān)管區(qū)等項目，推進金水河口岸邊防、海關、查驗貨場、聯(lián)檢中心等配套基礎設施標準化建設，力爭實現(xiàn)金水河口岸—馬鹿塘口岸由雙邊國際口岸升級為多邊國際性口岸。
 

　　(十一)推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設升級。以污水處理提質(zhì)增效為目標，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，推動生活污水收集處理設施“廠網(wǎng)一體化”，加快城區(qū)老舊管網(wǎng)、雨污分流改造，支持蒙自市申報國家公共供水管網(wǎng)漏損治理試點。推動污泥無害化資源化利用。不斷提升生活垃圾處理能力，新建紅河州生活垃圾焚燒發(fā)電二期項目，建水縣、元陽縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目，河口縣生活垃圾焚燒設施，力爭2025年生活垃圾無害化處理率達100%。統(tǒng)籌現(xiàn)有生活垃圾焚燒設施、工業(yè)爐窯等資源，建立協(xié)同應急處置清單，保障重大疫情醫(yī)療廢物應急處置能力。
 

　　(十二)加強再生資源回收利用。爭取資金支持各縣市建立再生資源區(qū)域分類回收和交易中心，加快推進縣域生活垃圾分類和收轉(zhuǎn)運項目建設，優(yōu)先支持蒙自市、河口縣“無廢城市”創(chuàng)建，在蒙自市率先建立車輛、家電、手機等二手商品交易專區(qū)，推進個舊市再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。
 

　　(十三)大力推廣綠色建材和綠色建筑。實施建筑垃圾分類管理、源頭減量和資源化利用，鼓勵綠色建筑使用煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固廢為原料的新型墻體材料和裝飾裝修材料，推進個舊市大宗固廢綜合利用基地建設，以鑫聯(lián)環(huán)?？萍脊煞萦邢薰竟歉善髽I(yè)培育為主，示范帶動其他企業(yè)在個舊市建設以尾礦、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用項目，優(yōu)先爭取中央、省級預算內(nèi)資金支持納入大宗固廢綜合利用示范基地建設項目。
 

　　(十四)持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全州國土空間總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃等專項規(guī)劃要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化城市空間布局，合理確定開發(fā)強度，完善城市綠地系統(tǒng)，拓展公共綠色空間。持續(xù)鞏固“美麗縣城”建設成果，支持個舊市、元陽縣、河口縣等地爭創(chuàng)省級“美麗縣城”。到2025年，蒙自市、個舊市、開遠市、建水縣、彌勒市城市建成區(qū)人均公園綠地面積不低于13平方米，其他縣市不低于12平方米。
 

　　深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動?？茖W推進村莊規(guī)劃建設，打造一批“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。深入推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”。堅持數(shù)量服從質(zhì)量，宜水則水、宜旱則旱，從農(nóng)民實際需求出發(fā)推進農(nóng)村改廁。加快推進農(nóng)村生活污水治理，選擇符合農(nóng)村實際的生活污水治理模式，加強農(nóng)村黑臭水體治理。全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，健全生活垃圾收運處置體系，推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量。到2025年，全州農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達70%以上，行政村生活污水治理率、收集處理率分別達47%、19%，農(nóng)村生活垃圾處理設施覆蓋率達100%。
 

　　(十五)倡導綠色低碳生活方式。宣傳貫徹云南省《綠色餐飲企業(yè)建設及運營指南》，引導餐飲服務單位制定餐飲節(jié)約加工規(guī)范，堅決制止餐飲行業(yè)的浪費行為。持續(xù)開展州級“綠色家庭”和“最美家庭”創(chuàng)建活動。組織開展年度節(jié)能宣傳周和低碳日活動，普及生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念和節(jié)能降碳知識，營造崇尚節(jié)約、綠色低碳的社會風尚。
 

　　(十六)創(chuàng)建綠色低碳公共機構。貫徹落實綠色產(chǎn)品政府采購制度，加大綠色產(chǎn)品相關標準在政府采購中的運用。國有企業(yè)率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南，建立健全綠色采購管理制度。深入推進機關生活垃圾分類制度，使用循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品，更新公務用車優(yōu)先采購新能源汽車。持續(xù)開展公共機構綠色低碳轉(zhuǎn)型行動和節(jié)約型機關創(chuàng)建活動。到2025年，全州80%以上縣級及以上黨政機關創(chuàng)建成為節(jié)約型機關。
 

　　(十七)鼓勵綠色低碳技術研發(fā)。重點圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔能源、資源綜合利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新需求，鼓勵我州企業(yè)聯(lián)合國外有實力的企業(yè)、高校、科研院所開展風光利用開發(fā)、煤炭清潔利用、冶煉廢渣和低品位尾礦綜合利用等領域綠色技術創(chuàng)新攻關項目，并積極申報上級科技計劃項目。
 

　　(十八)推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。強化企業(yè)綠色技術創(chuàng)新主體地位，培育綠色技術創(chuàng)新龍頭企業(yè)和綠色工廠，指導和幫助企業(yè)申報省級綠色低碳重大科技項目。嚴格執(zhí)行綠色技術推廣目錄，加快推廣應用先進成熟技術。建立綠色技術創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推動綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目孵化，支持綠色技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。
 

　　(十九)健全綠色價格收費機制。按照覆蓋處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理收費標準，建立健全標準動態(tài)調(diào)整機制。按照產(chǎn)生者付費原則，完善生活垃圾處理收費制度，探索實行分類計價、計量收費等差別化管理。落實節(jié)能環(huán)保電價政策，嚴格執(zhí)行差別電價政策。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。繼續(xù)落實好居民階梯電價、氣價、水價制度。
 

　　(二十)加大財稅扶持力度。聚焦環(huán)境基礎設施補短板強弱項、園區(qū)循環(huán)化改造、資源綜合循環(huán)利用等重點領域謀劃包裝一批項目，加快完善前期工作，積極爭取中央、省級預算內(nèi)投資和地方政府專項債券等渠道予以支持。嚴格落實節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用、環(huán)境污染第三方治理等方面稅收優(yōu)惠政策。
 

　　(二十一)大力發(fā)展綠色金融。制定《紅河州推進“綠色金融示范區(qū)”創(chuàng)建的實施方案》，推進省級綠色金融示范縣市和綠色金融示范銀行創(chuàng)建工作。推動碳減排貨幣政策工具運用，強化政銀企溝通銜接，推動碳減排支持工具精準落地。
 

　　(二十二)完善綠色標準、綠色認證體系和統(tǒng)計監(jiān)測制度。落實國家綠色標準、綠色認證體系和統(tǒng)計監(jiān)測制度。貫徹落實國家綠色產(chǎn)品認證制度，大力開展綠色產(chǎn)品認證與標識宣傳，鼓勵和支持有條件的企業(yè)申請高原特色農(nóng)產(chǎn)品、地理標識產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品認證和服務認證。加強節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領域統(tǒng)計監(jiān)測，健全電力、鋼鐵、石化、化工、建材等重點行業(yè)和領域能耗、碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。
 

　　三、保障措施
 

　　(一)抓好貫徹落實。州級有關部門要提高政治站位，切實增強主體責任意識，按照責任分工，圍繞重點任務、重點工作細化實化工作措施，抓好本行業(yè)本領域工作的貫徹落實，確保高質(zhì)量完成各項目標任務。各縣市要根據(jù)本地實際制定貫徹落實的具體措施。
 

　　(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。州發(fā)展改革委會同有關部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，研究制定重點項目清單，明確主要目標、具體措施、完成時限、主體責任、進度安排，扛牢工作責任，及時總結可復制、可推廣的經(jīng)驗、模式和制度，重大情況和問題要及時向州委、州人民政府報告。
 

　　(三)營造良好氛圍。各類新聞媒體要大力宣傳綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得的顯著成效和先進典型，適時曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴重浪費資源和違規(guī)亂上高污染、高耗能項目等方面的負面典型。創(chuàng)新宣傳方式，通過多途徑、多渠道宣傳綠色低碳發(fā)展理念，在全社會營造良好輿論氛圍。
 
 

　　原標題：紅河州人民政府關于印發(fā)紅河州加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系工作方案的通知