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2021年11月25日，南通市人民政府發(fā)布關于印發(fā)《南通市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)的通知，提出2025、2035年階段性目標，從綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質量、生態(tài)環(huán)境治理能力、生態(tài)系統(tǒng)服務功能、生態(tài)環(huán)境治理體系等方向確定具體目標為：
為此，將完成一批重點任務，包括：
提升綠色低碳發(fā)展水平——
推進產業(yè)結構綠色轉型。推動紡織印染、化工、火電、船舶、海工等八大行業(yè)綠色化改造；2023年底前，廢水排放強度≥10噸/萬元的企業(yè)廢水排放量削減60%以上；到2025年，創(chuàng)建國家級綠色工廠和省級綠色工廠30家。
構建清潔低碳現代能源體系。嚴格控制建設150蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，鼓勵現有75蒸噸/小時熱電鍋爐“上大壓小”；持續(xù)推廣風能、海洋能、太陽能、生物質能等可再生能源項目建設，到2025年，非化石能源占一次能源消費比重力爭超額完成省下達任務。
著力打造綠色交通體系。到2025年，鐵路集裝箱運輸比重和集裝箱鐵水聯運比重實現大幅提高，多式聯運方式廣泛應用，鐵路貨運量比2020年增長15%以上，水運貨運周轉量占比接近70%；新能源等節(jié)能環(huán)保城市公交車比例達70%。
加強溫室氣體排放控制——
開展二氧化碳排放達峰行動。推進電力、鋼鐵、建材等重點行業(yè)二氧化碳率先達峰；完成全市重點排放企業(yè)歷史數據核查、配額分配等工作，力爭首個履約年份轄區(qū)內重點企業(yè)履約率不低于95%。
重點領域溫室氣體減排。鼓勵采取原料替代、生產工藝改善、設備改進等措施減碳；加大秸稈還田、節(jié)約型農機化裝備技術推廣應用；推動實施“綠色屋頂”計劃，推動城鄉(xiāng)建筑領域太陽能光電技術應用，到2025年，力爭新增綠色建筑面積1200萬平方米以上
夯實應對氣候變化基礎——
加強溫室氣體排放統(tǒng)計與核算。完善溫室氣體排放計量和監(jiān)測體系，推動重點排放單位建立健全能源消費和溫室氣體排放臺賬登記制度；加快建立重點排放單位核算報告員、第三方核查員、碳交易員等碳排放權交易專業(yè)技術人才隊伍。
增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。到2025年，全市造林綠化面積完成省下達指標，林木覆蓋率達到24%以上，自然濕地保護率提高到58%；推進國省干道、鐵路、沿河綠色廊道建設。
持續(xù)改善大氣環(huán)境質量——
加強PM2.5和O3協同控制。如皋、南通開發(fā)區(qū)等沿江地區(qū)持續(xù)開展重點化工園區(qū)綜合治理，強化倉儲碼頭VOCs治理；如東、啟東等沿海地區(qū)進一步強化設備密閉化改造；推進涉VOCs企業(yè)6—9月高溫期間實施錯時錯峰生產。
持續(xù)推進VOCs治理。到2025年，全市打造不少于30家源頭替代示范型企業(yè)；推進涉VOCs“綠島”項目建設，到2025年，至少建成1個區(qū)域活性炭再生基地、1個集中噴涂中心。
車船油路港聯合防控。到2025年，全面淘汰國三及以下排放標準柴油車；有序推進港口儲存和裝卸、油品裝船油氣回收治理任務；加大環(huán)境監(jiān)管力度，增加抽查頻次，禁止超標排放工程機械使用，基本消除冒黑煙現象、
城市面源污染治理。嚴格落實揚塵防控“六個百分之百”的要求；全市5000平方米及以上土石方建筑工地安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，并與相關主管部門聯網；2025年底前，市區(qū)建成區(qū)道路機械化清掃率達到100%；重點管控區(qū)域面積100平米以上餐飲店(無油煙排放餐飲店除外)和燒烤店安裝在線監(jiān)控。
固定源深度治理。持續(xù)開展生物質鍋爐專項整治，工業(yè)集聚區(qū)內存在多臺分散生物質鍋爐的，實施拆小并大，4蒸噸/小時以上生物質鍋爐需安裝煙氣在線監(jiān)測。
其他污染治理。推進“無異味”園區(qū)建設，逐步解決化工園區(qū)異味擾民問題；圍繞垃圾焚燒發(fā)電廠、化工園區(qū)等特殊點位和區(qū)域，鼓勵實行源頭風險管理，探索開展二噁英、有毒有害物質的監(jiān)測和深度治理。
鞏固提升水環(huán)境質量——
推進長江大保護。加強農場中心河、王子豎河等入江支流水環(huán)境提升整治；整治類排污口完善排污許可、排污口設置等手續(xù)，規(guī)范類排污口做到“一牌一碼”；加強長江沿岸防護林體系建設，打造長江綠色生態(tài)廊道。
飲用水水源安全保障。繼續(xù)實施農村飲水安全鞏固提升工程，組織開展農村飲用水水源環(huán)境狀況調查評估和保護區(qū)劃定；到2025年，全市集中式飲用水水源地水質達到或優(yōu)于Ⅲ類水質比例保持100%。
區(qū)域水污染治理。提高工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))污水處理水平，加快推進工業(yè)廢水和生活污水分類收集、分質處理；建立重點園區(qū)有毒有害水污染物名錄，嚴格監(jiān)控重金屬、抗生素、持久性有機毒物和內分泌干擾物等有毒有害物質。
港口船舶污染綜合整治。加強港口碼頭和船舶修造廠等的綠色岸電、環(huán)衛(wèi)設施、污水處理設施、船舶污染物接收轉運及處置設施建設；2025年底前，主要港口和中心漁港全部落實“一港一策”的污染防治措施，實現污水和垃圾收集處置率達100%。
提升水資源利用水平。積極推動中水回用設施建設；普及節(jié)水器具，豐富和完善公眾節(jié)水宣傳教育體系；到2025年，全市用水總量控制在46億立方米以內，規(guī)模以上工業(yè)水重復利用率達到91%，農田灌溉水有效利用系數達到0.65以上。
守護海洋生態(tài)環(huán)境——
改善近岸海域環(huán)境質量。持續(xù)推進入海排污口監(jiān)測溯源整治，建立入海排污口動態(tài)信息臺賬；開展截污納管建設、污水處理廠建設和提標改造等工程；推動海水養(yǎng)殖環(huán)保設施建設與清潔生產。
提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。分區(qū)分段開展“美麗海灣”建設；開展濱海濕地、河口等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)修復，恢復修復蘆葦、堿蓬等濕地植被。
提升土壤和農村環(huán)境——
強化土壤污染源頭防控。持續(xù)推進涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)污染排查整治；加強農藥、肥料、農膜等農業(yè)投入品使用管理；每年動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄。嚴格重點監(jiān)管單位環(huán)境管理。
建設用地風險管控與修復。經土壤污染狀況調查表明屬于污染地塊的，納入全市污染地塊名錄；組織開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測。
地下水環(huán)境污染防治。2021年底前，完成南通經濟技術開發(fā)區(qū)化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調查評估工作；2022年底前，完成如東縣洋口化學工業(yè)園、如皋港化工新材料產業(yè)園地下水環(huán)境狀況調查評估工作。
提升農業(yè)農村環(huán)境治理水平。在海安市、如皋市試點實施農田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造，實現農田退水閉路循環(huán)回用與生態(tài)攔截；推進秸稈全量化綜合利用，完善農膜回收利用網絡；全面加強畜禽養(yǎng)殖污染治理、規(guī)范養(yǎng)殖尾水排放口設置；開展分散農戶生活污水治理，到2025年，全市農村生活污水治理率達80%；積極推動農村生活垃圾治理。
實施精準監(jiān)管——
提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力。持續(xù)推進“互聯網+執(zhí)法”，完善移動執(zhí)法系統(tǒng)，全面實現執(zhí)法全程信息化；對鋼鐵、火電、水泥、印染、造紙等重點行業(yè)企業(yè)的污染物排放、用電工況等實施遠程監(jiān)管；深化污染源自動監(jiān)測數據執(zhí)法應用，實現監(jiān)控系統(tǒng)數據異常遠程取證。
提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。完善陸海統(tǒng)籌、天地一體、市縣聯網共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網；“十四五”末實現排污許可重點管理單位排污、用能聯網監(jiān)控全覆蓋；全力推進實驗室智能化系統(tǒng)(LIMS)升級改造建設；“十四五”末實現所有環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)控基礎設施5G網絡全覆蓋。
《規(guī)劃》指出，“十四五”時期重點工程投入為：
（詳見附件）
原標題：市政府辦公室關于印發(fā)南通市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知
